Die Gewährleistung des Rechts von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst, ihre Arbeitsstelle nach Belieben zu kündigen.

Im Jahr 2023 erließ der Provinzvolksrat der Provinz Ninh Binh in seiner 17. Sitzung (15. Amtszeit) die Resolution Nr. 14/2023/NQ-HDND zu den Unterstützungsmaßnahmen für Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes, die unter der Verwaltung der Provinz Ninh Binh freiwillig ausscheiden. Die Resolution gilt als humane und zeitgemäße Maßnahme, die die Rechte der betroffenen Kader, Beamten und Angestellten sichert und zur Straffung der Organisation und zur Umstrukturierung des Teams beiträgt.

In jüngster Zeit hat die Provinz Ninh Binh die effektive Umsetzung der Umstrukturierung des Organisationsapparates, die Optimierung der Gehaltsabrechnung und die Umstrukturierung des Personals, der Beamten und der Angestellten im öffentlichen Dienst als wichtige Aufgabe betrachtet. Die Provinz hat außerdem die Dokumente und Verordnungen der Zentralregierung zügig in Programme und Pläne umgesetzt und dabei die Anforderungen und die lokale Situation berücksichtigt.

Daher wurden in den sieben Jahren von 2015 bis 2022 im Rahmen der Umsetzung der Regierungsverordnungen zur Personaloptimierung in der gesamten Provinz 501 Personen von Sonderurlaub befreit. Davon entfielen 394 auf Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter gemäß Regierungsverordnung Nr. 68/2000/ND-CP sowie 107 auf Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst auf Gemeindeebene. Die Gesamtsumme der für Sonderurlaub gezahlten Beträge belief sich auf rund 62 Milliarden VND. Die Sonderurlaubsanträge wurden hauptsächlich aufgrund der jährlichen Leistungsbeurteilung und -klassifizierung von Kadern, Angestellten im öffentlichen Dienst und Beamten gestellt. Nur in wenigen Fällen erfolgte die Beurlaubung aufgrund Nichterfüllung der Standards oder aufgrund von Umstrukturierungen.

Parallel zur Umsetzung der Personalreduzierung gemäß den Regierungsverordnungen haben die Behörden und Einrichtungen der Provinz proaktiv die Regelung des freiwilligen Ausscheidens von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst eingeführt, deren Ausscheidensanträge von den zuständigen Behörden genehmigt wurden. Von 2015 bis 2022 wurden in der gesamten Provinz die Ausscheiden von 370 Personen genehmigt, darunter 25 Beamte ab Bezirksebene und 345 Angestellte im öffentlichen Dienst.

Nach Einschätzung der Behörden gilt jedoch: Obwohl die Regelung zum freiwilligen Ausscheiden von Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes bereits seit vielen Jahren angewendet wird, ist die Zahl der Kader, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes, die jährlich im Rahmen dieser Regelung ausscheiden, nicht sehr hoch, was unter anderem daran liegt, dass die Abfindungszahlungen niedriger ausfallen als bei Personalabbauprogrammen.

Angesichts der oben genannten Realität und um Schwierigkeiten zu überwinden und den Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes, die in den Ruhestand treten möchten, maximale Vorteile zu gewährleisten, hat der Volksrat der Provinz Ninh Binh, Legislaturperiode XV, auf seiner 17. Sitzung die Resolution Nr. 14/2023/NQ-HDND über Regelungen zu Unterstützungsmaßnahmen für Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes, die unter der Verwaltung der Provinz Ninh Binh in den Ruhestand treten möchten, verabschiedet.

Die Verordnung legt die Höhe der Unterstützung für Personen fest, die freiwillig aus dem Berufsleben ausscheiden. Zusätzlich zu den staatlichen Leistungen gewährt die Provinz eine einmalige Unterstützung in Höhe von 500.000 VND pro Person und Monat, abhängig von der Anzahl der Monate, in denen Beiträge zur obligatorischen Sozialversicherung entrichtet wurden (maximal 150.000.000 VND pro Person). Die Verordnung gilt vom 1. Januar 2024 bis zum 31. Dezember 2026. Es wird erwartet, dass der Provinzhaushalt rund 44,6 Milliarden VND für die Unterstützung der Berechtigten gemäß Verordnung Nr. 14 bereitstellt.

Genosse Tran Quang Duan, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Mai Son, erklärte: Gemäß dem Projekt zur Neuordnung der Gemeindeverwaltungseinheiten im Bezirk Yen Mo (Zeitraum 2023–2025) werden das gesamte Gebiet und die Bevölkerung der Gemeinde Mai Son in die Gemeinde Khanh Thuong eingegliedert, die dann den neuen Namen Khanh Thuong erhält. Die Umsetzung des Projekts brachte neben den Vorteilen auch einige Schwierigkeiten mit sich, insbesondere hinsichtlich der Organisation und Zuweisung von Aufgaben an Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes nach der Neuordnung.

Angesichts der oben genannten Realität haben das Parteikomitee und das Volkskomitee der Gemeinde Mai Son die Förderung der Propagandaarbeit über Zweck, Bedeutung und Notwendigkeit der Gemeindefusion geleitet und gesteuert; die Gedanken und Bestrebungen der Kader und Beamten erfasst; proaktiv die Anzahl und Qualität der Gemeindekader und Beamten überprüft und bewertet und auf dieser Grundlage die zuständigen Behörden aktiv über den Plan zur Kaderaufteilung nach der Reorganisation beraten.

Das Parteikomitee, der Volksrat und das Volkskomitee der Gemeinde Mai Son haben die Resolution Nr. 14 des Provinzvolksrats an alle Kader und Beamten der Gemeinde weitergegeben und umgesetzt. Die einhellige Leitlinie des Parteikomitees und des Volkskomitees der Gemeinde ist, dass die Umsetzung der Resolution 14 öffentlich, demokratisch und zielgruppenorientiert erfolgen muss, ohne das Denken und Leben der Kader und Beamten wesentlich zu beeinträchtigen. Bisher haben sich im Rahmen einer Überprüfung zwei Beamte der Gemeinde gemeldet, die ihren Dienst quittieren möchten, um die Umstrukturierung der Gemeindeverwaltung zu erleichtern.

Genosse Nguyen Quang Huy, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Mai Son, stimmte dem Plan zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene im Bezirk Yen Mo für den Zeitraum 2023–2025 zu und erklärte: „Ich denke, die Neuordnung der Verwaltungseinheiten im Hinblick auf die zunehmende Bevölkerungs- und Flächengröße entspricht dem aktuellen Entwicklungstrend. Daher stimme ich dieser Politik nach entsprechender Erläuterung und Bekanntmachung persönlich zu. Obwohl ich noch über drei Jahre bis zum Renteneintrittsalter habe, habe ich meinen Wunsch geäußert, aus dem Dienst auszuscheiden, um die Neuordnung der Kader und Beamten nach der Fusion der Gemeinden Mai Son und Khanh Thuong zu erleichtern. Nach Durchsicht der Regierungsbestimmungen und der Resolution Nr. 14 des Provinzvolksrats stelle ich fest, dass die Unterstützungspolitik für den vorzeitigen Ruhestand sehr zufriedenstellend ist.“

Man kann sagen, dass die Resolution Nr. 14 des Provinzvolksrats (15. Legislaturperiode) mit ihren spezifischen, auf die einzelnen Themenbereiche zugeschnittenen Regelungen den Wünschen der Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst, die in den Ruhestand treten möchten, gerecht wird und die Einhaltung der staatlichen Vorschriften sowie der tatsächlichen Gegebenheiten vor Ort gewährleistet. Die Umsetzung der Resolution soll Engpässe bei der Optimierung der Gehaltsabrechnung beseitigen und dazu beitragen, das Ziel zu erreichen, die Gehaltskosten von Kadern und Beamten bis 2026 um mindestens 5 % und die von Angestellten im öffentlichen Dienst, die aus dem Staatshaushalt bezahlt werden, um 10 % zu senken. Dadurch werden die Voraussetzungen geschaffen, um ein Team von Kadern, Beamten und Angestellten mit ausreichender Anzahl, hoher Qualifikation und angemessener Struktur aufzubauen, das mit einer effizienten und effektiven Arbeitsweise des öffentlichen Dienstes verbunden ist.

Mai Lan

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