Am Morgen des 13. November setzte die Nationalversammlung das Programm der 10. Sitzung fort und erörterte im Plenarsaal das geänderte Gesetz über die Angestellten im öffentlichen Dienst.
Das Recht von Beamten, Verträge für berufliche und geschäftliche Tätigkeiten abzuschließen (Artikel 13), war ein Thema, das unter den Abgeordneten der Nationalversammlung im Plenarsaal große Aufmerksamkeit und lebhafte Diskussionen auslöste.
Punkt b, Absatz 1, Artikel 13 des Gesetzentwurfs sieht vor, dass Beamte Kapital einbringen und sich an der Geschäftsführung und dem Betrieb von nicht-öffentlichen Unternehmen, Genossenschaften, Krankenhäusern, Bildungseinrichtungen und wissenschaftlichen Forschungsorganisationen beteiligen dürfen, außer in Fällen, in denen das Antikorruptionsgesetz oder spezielle Gesetze etwas anderes vorsehen.
Die Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga (stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Stadt Hai Phong ) kommentierte, dass es sich hierbei um eine offene Regelung für Beamte handele, die ihnen Möglichkeiten zur Nutzung und Weiterentwicklung ihrer Fähigkeiten eröffne, die Nutzung der individuellen Fähigkeiten zum Wohle der Gesellschaft fördere und die intellektuellen Kapazitäten und das Fachwissen der Beamten im privaten Sektor nutzbar mache.
Die Delegierten argumentierten jedoch, dass neben der Ausweitung dieser Rechte auch die Vorschriften zu Antikorruptionsmechanismen verschärft werden müssten. Denn die bestehenden Regelungen könnten potenziell zu Interessenkonflikten zwischen Positionen im öffentlichen und privaten Sektor führen, insbesondere wenn Beamte Führungspositionen in öffentlichen und privaten Unternehmen desselben Tätigkeitsbereichs innehaben. Dies könnte dazu führen, dass die Positionen im öffentlichen Sektor von den von ihnen geleiteten privaten Unternehmen zum persönlichen Vorteil missbraucht werden.
Daher sollten laut den Delegierten Regelungen erlassen werden, die es leitenden Angestellten untersagen, sich an der Leitung und dem Betrieb privater Unternehmen und Aktivitäten im selben Bereich wie ihre derzeitige Tätigkeit zu beteiligen; außerdem sollten Regelungen Mechanismen für die Offenlegung, Transparenz, Überwachung und Rechenschaftspflicht hinsichtlich Kapitaleinlagen und Managementbeteiligung von Beamten im privaten Sektor, insbesondere von leitenden Angestellten, festlegen.
Die Delegierte Cao Thi Xuan (Delegation Thanh Hoa) vertrat dieselbe Ansicht und argumentierte, dass diese Regelungen darauf abzielen, die beruflichen Fähigkeiten und Erfahrungen der Beamten in ihren beruflichen Tätigkeiten zum Wohle der Gesellschaft zu nutzen, insbesondere in Berufen, die ein hohes Maß an Fachwissen in den Bereichen Gesundheit und Bildung erfordern, und gleichzeitig ihr legitimes Einkommen zu erhöhen.
Die Delegierten stimmten zwar den vorgeschlagenen Änderungen des Gesetzentwurfs zu, merkten aber an, dass der Gesetzentwurf im Vergleich zum geltenden Recht die Rechte zwar erweitert und präzisiert habe, es ihm jedoch an Strenge mangele, um den Grundsatz zu gewährleisten, dass alle Pflichten und Verantwortlichkeiten eines Staatsbeamten vor Aufnahme einer Nebentätigkeit erfüllt sein müssen.
„Mit anderen Worten: Ohne einen strengen Überwachungsmechanismus könnte die Hauptaufgabe in den Hintergrund treten, und die Qualität der grundlegenden öffentlichen Dienstleistungen könnte nicht gewährleistet werden…“, erklärte der Vertreter.
Darauf aufbauend schlug die Delegierte aus der Provinz Thanh Hoa vor, dass die zuständige Behörde die Vorschriften sorgfältig überprüfe und ergänze, um die oben genannten Risiken zu vermeiden, und gegebenenfalls die Regierung mit der Ausarbeitung detaillierter Vorschriften betraue, um mehr Zeit für die Planung zu ermöglichen und die Durchführbarkeit, Wirksamkeit und Effizienz der Maßnahmen im Bereich des Personalmanagements im öffentlichen Dienst sicherzustellen.
Der Delegierte Nguyen Tam Hung (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) beurteilte, dass der Gesetzentwurf die Grundsätze des Managements und die Struktur der Rechte und Pflichten der Beamten in eine moderne Richtung definiert und festgelegt habe, die sich einer neuen öffentlichen Verwaltung annähere.
Der Verordnungsentwurf sieht eine „Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen vor, um eine umfassende Autonomie für gemeinnützige Organisationen im öffentlichen Sektor zu gewährleisten und gleichzeitig die Verantwortung ihrer Führungskräfte zu wahren“. Delegierte schlugen jedoch vor, dass der Redaktionsausschuss die Aufnahme des Inhalts „Einrichtung eines Mechanismus zur Kontrolle von Interessenkonflikten und eines Mechanismus zum Schutz von Beschäftigten im öffentlichen Dienst, die es wagen, zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen“, in Erwägung ziehen sollte.
„Dies ist eine entscheidende Voraussetzung, um die Rechtssicherheit der Vollzugsbeamten zu gewährleisten, Innovationen zu fördern und gleichzeitig im Rahmen der öffentlichen Gewaltentfaltung zu bleiben“, betonte der Delegierte.
Bezüglich der verbotenen Tätigkeiten von Beamten (Artikel 10) wies der Abgeordnete Nguyen Tam Hung darauf hin, dass der Gesetzentwurf den Umfang der verbotenen Geschäftstätigkeiten noch nicht klar definiert. Daher schlug er vor, klarzustellen, dass es Beamten untersagt ist, in Unternehmen oder Organisationen desselben Fachgebiets wie ihre Dienststelle zu investieren, Kapital beizusteuern, diese zu leiten oder Garantien dafür zu übernehmen.
„Die Ausweitung des Verbots auf diese Weise soll verhindern, dass man mit einem Bein drin und mit dem anderen draußen steht, und Interessenkonflikte vermeiden, insbesondere in den Bereichen Gesundheitswesen, Bildung und wissenschaftliche Forschung – wo die Grenzen zwischen öffentlichem Dienst und privaten Interessen leicht verschwimmen“, erklärte der Vertreter.
Bezüglich der Disziplinarmaßnahmen gegen Amtsträger (Artikel 34) wies der Abgeordnete Tam Hung darauf hin, dass der Gesetzentwurf lediglich individuelle Disziplinarmaßnahmen vorsieht und keine Mitverantwortung der Organisationsleitung festlegt. Daher schlug er vor, eine Bestimmung hinzuzufügen, wonach „die Leitung einer öffentlichen Einrichtung Mitverantwortung trägt, wenn systematische Verstöße vorliegen oder wenn sie Fehlverhalten vertuscht oder duldet“. Laut dem Abgeordneten verdeutlicht dieser Mechanismus das Prinzip der Machtkontrolle und stärkt die Integrität im öffentlichen Dienst.
Quelle: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html
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