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Die Mängel im Autobahnnetz hängen von der Entscheidung des Verkehrsministers ab.

Báo Thanh niênBáo Thanh niên07/11/2023


Mehrere zweispurige Landstraßen werden ausgebaut.

Der Abgeordnete Nguyen Van Manh (Delegation Vinh Phuc ) fragte, ob Investitionen in einige zweispurige Schnellstraßen ohne Notbremsstreifen den Schnellstraßenstandards entsprechen.

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Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitete die Fragestunde.

Laut Verkehrsminister Nguyen Van Thang deckt der Haushalt, obwohl über 375 Billionen VND für Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur vorgesehen sind, nur 70 % des Bedarfs. Der Aufbau eines vollständigen Schnellstraßennetzes ist angesichts begrenzter Ressourcen äußerst schwierig. Er nannte entwickelte Länder wie die USA, Japan, Südkorea und Malaysia als Beispiele für einen schrittweisen Ausbau von Schnellstraßen. Das Verkehrsministerium habe aus den Erfahrungen dieser Länder gelernt und einen stufenweisen Ansatz verfolgt, der darauf abzielt, Schnellstraßen mit begrenzten Ressourcen zu bauen und gleichzeitig die Grundlage für spätere Modernisierungen zu schaffen.

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Verkehrsminister Nguyen Van Thang beantwortete am Nachmittag des 6. November Fragen in der Nationalversammlung.

Dementsprechend wird der Ausbau stark nachgefragter Abschnitte wie Hanoi – Hai Phong, Ben Luc – Long Thanh und Phan Thiet – Dau Giay priorisiert, während die übrigen, weniger stark nachgefragten Abschnitte schrittweise realisiert werden. Bemerkenswert ist, dass der Landerwerb für alle kürzlich von der Nationalversammlung genehmigten Schnellstraßen in einer einzigen Bauphase abgeschlossen wird. Zunächst wird das Verkehrsministerium die Möglichkeit prüfen und darüber berichten, wie die Mehreinnahmen aus dem Haushalt für den Ausbau der Schnellstraßen Cao Bo – Mai Son und La Son – Hoa Lien sowie für die Fertigstellung der zweispurigen Abschnitte verwendet werden können, um ein modernes Schnellstraßennetz im ganzen Land zu gewährleisten.

Der Abgeordnete Tran Van Tien, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, widersprach Minister Thangs Antwort und fragte: „Der Abgeordnete fragte, ob eine Autobahn ohne Standstreifen den Standards entspricht, doch der Minister antwortete nicht direkt, sondern sagte lediglich, ob sie den Standards entspricht oder nicht?“ Daraufhin erklärte der Verkehrsminister: „Was Autobahnen mit zwei oder vier Fahrspuren betrifft, sind unsere aktuellen Standards angemessen. Die Verordnungen werden derzeit noch erarbeitet und dem Premierminister vorgelegt. Die Fertigstellung wird im ersten Quartal 2024 erwartet.“

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Der Abgeordnete Tran Van Tien (Delegation Vinh Phuc) wurde am Nachmittag des 6. November befragt.

Der Abgeordnete Hoang Duc Thang (Delegation Quang Tri) räumte zwar ein, dass der neue Leiter des Verkehrsministeriums „nicht die Hauptverantwortung“ trage, wies aber gleichzeitig darauf hin, dass die Strecke Cam Lo – Tuy Loan nur zweispurig sei und noch nicht vollständig von Hindernissen befreit worden sei. Er argumentierte, dass der geplante Ausbau in Phase 2 sehr kostspielige Rodungsarbeiten erfordern und somit nationale Ressourcen verschwenden würde. Darüber hinaus sei die gesamte Infrastruktur, einschließlich der Brücken für Anwohner, für zwei Spuren ausgelegt und müsste für den Ausbau abgerissen werden. „Wir kennen die genauen Kosten noch nicht“, sagte er, „aber sie werden mit Sicherheit beträchtlich sein.“

Laut Minister Nguyen Van Thang besteht die Schnellstraße Cam Lo – Tuy Loan aus zwei Teilprojekten: Cam Lo – La Son, ein öffentliches Investitionsprojekt mit vier- und zweispurigen Abschnitten, für das die Rodungsarbeiten abgeschlossen sind. Auch für den derzeit zweispurigen Abschnitt La Son – Tuy Loan wurden die Rodungsarbeiten für den Ausbau abgeschlossen. „Das Verkehrsministerium wird in Kürze den Haushalt, den Verkehrsbedarf und das Verkehrsaufkommen abwägen, um die Regierung zu beraten. Diese soll der Nationalversammlung Bericht erstatten und die Erweiterung dieser Strecken, insbesondere der stark befahrenen Strecke Cam Lo – La Son, empfehlen“, erklärte Herr Thang.

Abschließend erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: „Wir verfügen nicht über ausreichend Kapital, daher müssen wir die Investitionen schrittweise umsetzen. Wie dies jedoch unter Gewährleistung der Verkehrssicherheit geschehen soll, muss das Verkehrsministerium sorgfältig abwägen.“ Der Vorsitzende verwies zudem auf neu eröffnete Schnellstraßen wie Cao Bo – Mai Son und Thanh Hoa – Dien Chau, deren Verkehrsaufkommen aufgrund der geringen zulässigen Höchstgeschwindigkeit von nur 80 km/h und dem Fehlen von Standstreifen sehr niedrig ist. Daher könne bereits ein einziger Unfall oder eine Reifenpanne zu erheblichen Verkehrsbehinderungen führen. „Dieses Problem muss sorgfältig geprüft werden“, betonte der Vorsitzende.

Wir kämpfen weiterhin mit der Lösung von 8 ins Stocken geratenen BOT-Projekten.

Der Abgeordnete Nguyen Huu Thong (Delegation Binh Thuan) wies darauf hin, dass derzeit fast 200 km der Schnellstraße durch die Provinz Binh Thuan verlaufen, es aber immer noch an Raststätten mangelt, sodass die Menschen „nicht wissen, wie sie ihren Bedürfnissen im Bereich der Umwelthygiene nachkommen sollen“.

Auf Nachfrage des Abgeordneten der Nationalversammlung übernahm Herr Thang als Verkehrsminister die Verantwortung für die schleppenden Fortschritte beim Bau von Raststätten an Autobahnen. Er erklärte, dass die Umsetzung der Autobahnprojekte in dieser Legislaturperiode eher abwartend erfolgt sei. Es habe an einem rechtlichen Rahmen für die Regelungen zu Raststätten gemangelt, weshalb in der ersten Phase der Autobahnen fast keine Raststätten errichtet wurden. Das Verkehrsministerium habe nun entschiedene und dringende Richtlinien für die Auswahl von Investoren für die Verstaatlichung erlassen. Neun Raststätten der ersten Phase würden in den Jahren 2023/24 fertiggestellt, die 15 Raststätten der zweiten Phase würden planmäßig fertiggestellt.

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Die Autobahn durchquert die Provinz Binh Thuan auf einer Länge von fast 200 km, doch es fehlen weiterhin Raststätten.

Bezüglich der Bearbeitung offener Fragen im Zusammenhang mit ins Stocken geratenen BOT-Projekten erklärte der Abgeordnete Trinh Xuan An (Delegation Dong Nai), dass die Resolution Nr. 62 der Nationalversammlung die Aufgabe übernommen habe, alle Hindernisse und Mängel im Zusammenhang mit Mautstationen für BOT-Projekte bis 2022 zu beheben. Trotz der Bemühungen um die Umsetzung dieser Aufgabe im vergangenen Jahr habe das Verkehrsministerium diese jedoch noch nicht abgeschlossen. Herr An forderte den Verkehrsminister außerdem auf, die Lösungen und den Zeitplan für deren Fertigstellung klar darzulegen sowie den Plan zur Mobilisierung von über 10 Billionen VND aus dem Staatshaushalt zu erläutern.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang erklärte, dass das Verkehrsministerium in Zusammenarbeit mit anderen Ministerien, Sektoren und Kommunen an der Lösung von Problemen bei acht problematischen BOT-Projekten mit geschätzten Gesamtkosten von über 10 Billionen VND arbeitet. Herr Thang räumte ein, dass das Verkehrsministerium bereits seit Längerem an der Lösung dieser Projekte arbeitet, jedoch weiterhin zahlreiche Hindernisse bestehen. Insbesondere die Finanzierung – sei es aus Mehreinnahmen oder mittelfristigen öffentlichen Investitionen – bereitet Sorgen. An diesen Projekten sind nicht nur Investoren, sondern auch Banken beteiligt. Im Rahmen der Gespräche forderte das Verkehrsministerium von den Investoren Gewinnrückgänge und von den Banken Zinssenkungen, um den Kapitalerhalt und die Kapitalrückgewinnung zu gewährleisten. Das Verkehrsministerium wird der Regierung bis zum 15. November Bericht erstatten und plant, den Vorschlag in Kürze schrittweise der Nationalversammlung vorzulegen.

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Die Gouverneurin der vietnamesischen Staatsbank, Nguyen Thi Hong, beantwortet Fragen.

Bezüglich der Gewinnung von PPP-Projekten räumte Herr Thang ein, dass die Projektakquise seit Inkrafttreten des PPP-Gesetzes bisher nicht wesentlich und effektiv verlaufen sei. Gründe hierfür seien unter anderem die ungleiche Verkehrsverteilung, die Investoren benachteilige. Zudem stelle der Staat maximal 50 % des Kapitals für den Landerwerb bereit, wodurch die tatsächliche Kapitalunterstützung für Unternehmen unzureichend sei. Das Verkehrsministerium werde der Regierung empfehlen, Anpassungen der Richtlinien und Mechanismen zur Investorengewinnung vorzuschlagen, beispielsweise eine Erhöhung des staatlichen Kapitalanteils.

Werden ähnliche Vorfälle wie im Fall der SCB-Bank sich wiederholen?

Während einer Anhörung der Gouverneurin der vietnamesischen Staatsbank (SBV), Nguyen Thi Hong, erkundigten sich zahlreiche Abgeordnete der Nationalversammlung nach dem Fahrplan zur Abschaffung des Kreditlimitmanagements (Kreditspielraum). Frau Hong erklärte daraufhin, dass die SBV gemäß dem Beschluss der Nationalversammlung Gespräche geführt und einen Konsens darüber erzielt habe, dass das Kreditspielraummanagement zum jetzigen Zeitpunkt nicht abgeschafft werden könne. Sie fügte hinzu, dass die SBV den Kreditspielraum bis zu einem günstigeren Zeitpunkt weiter verwalten werde. „Sobald andere Segmente des Finanzmarktes, wie beispielsweise Unternehmensanleihen, den mittel- und langfristigen Kapitalbedarf von Unternehmen decken können, wird die Abschaffung dieses Kreditlimits praktikabler sein“, betonte Frau Hong.

Viele Delegierte forderten eine Erklärung für die schleppende Bearbeitung der Fälle schwacher Banken und fragten Frau Hong, ob ähnliche Fälle wie der jüngste Fall der Saigon Commercial Joint Stock Bank (SCB) künftig auftreten könnten, um das Vertrauen der Einleger zu stärken. Frau Hong erklärte daraufhin, dass die Restrukturierung schwacher Banken in der Tat sehr schwierig sei, da sie beispiellos sei, den beteiligten Beamten die Erfahrung fehle und die Suche nach Investoren für das Projekt ebenfalls eine Herausforderung darstelle. Bezüglich der Ressourcen für die Umsetzung sagte Frau Hong, dass hierfür Konsultationen mit den zuständigen Behörden und ein Konsens erforderlich seien. „Die Restrukturierung schwacher Banken wurde von den zuständigen Behörden genehmigt und wird derzeit gemäß diesem Plan umgesetzt, bevor das detaillierte Projekt zur Genehmigung durch die zuständigen Behörden finalisiert wird“, betonte Frau Hong.

500 öffentliche Immobilien stehen derzeit leer.

Die Abgeordnete Doan Thi Thanh Mai (Delegation Hung Yen) sprach das Problem vieler leerstehender öffentlicher Ämter nach Fusionen an, während sich Behörden andernorts beengte und baufällige Büros teilen müssten. Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte, dass bisher etwa 90 % der öffentlichen Vermögenswerte erfasst und bearbeitet worden seien, während 10 % – umgerechnet etwa 1.000 öffentliche Vermögenswerte – noch nicht bearbeitet seien, wovon rund 500 derzeit leer stünden, was eine Ressourcenverschwendung darstelle.

Aus diesem Grund benötigen viele Behörden und Einrichtungen die genannten öffentlichen Vermögenswerte nicht. Zudem gestaltet sich die Suche nach einem Bewertungsinstitut für öffentliche Vermögenswerte, die zum Verkauf stehen sollen, sehr schwierig, und der schwache Markt erschwert den Verkauf zusätzlich. Darüber hinaus ist für die Bewertung öffentlicher Vermögenswerte die erneute Genehmigung des Flächennutzungsplans, die Änderung des Nutzungszwecks und die Einhaltung einer Reihe von Verfahren erforderlich, was den Prozess erheblich kompliziert macht.

Der Finanzminister bekräftigte, dass die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte in der Verantwortung der Behörden auf allen Ebenen liegt. Konkret fallen die von zentralen Behörden, Ministerien und Sektoren verwalteten öffentlichen Vermögenswerte in die Zuständigkeit der Regierung, wobei das Finanzministerium als direkter Berater fungiert und die Ministerien und Sektoren die Verwaltung direkt übernehmen. Die meisten öffentlichen Vermögenswerte fallen nach ihrer Umstrukturierung auf Bezirks- und Gemeindeebene in die Zuständigkeit der Volkskomitees der Provinzen. Das Finanzministerium hat Leitlinien herausgegeben und die zuständigen Behörden zur ordnungsgemäßen Verwaltung der öffentlichen Vermögenswerte aufgefordert. In Kürze wird das Ministerium weitere Leitlinien erarbeiten, um die Nutzung der öffentlichen Vermögenswerte und deren maximale Effektivität zu gewährleisten.



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