Das Innenministerium wendet Leistungsindikatoren (KPIs) bei der Bewertung von Beamten an: Wie werden die Punktzahlen berechnet?

(Chinhphu.vn) – Das Innenministerium hat den Entwurf eines neuen Dekrets zur Qualitätsbewertung und -klassifizierung staatlicher Verwaltungsbehörden und Beamter fertiggestellt. Im Mittelpunkt steht die Anwendung von Leistungsindikatoren (KPIs) und spezifischen Bewertungsformeln, um Arbeitsergebnisse zu quantifizieren und die bisherige rein formale, emotionale und respektvolle Beurteilung zu überwinden.

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Laut Innenministerium war die Arbeit bei der Bewertung von Kadern und Beamten in der Vergangenheit noch schwach, formalistisch und spiegelte die tatsächliche Leistungsfähigkeit nicht genau im Hinblick auf die Ergebnisse und Produkte wider, die gemäß den Stellenbeschreibungen der Kader und Beamten erbracht wurden.

In vielen Fällen ist die Beurteilung noch immer emotional, unterwürfig, nachsichtig oder voreingenommen. Tatsächlich wird die Mehrheit der Kader und Beamten als „ihre Aufgaben gut erfüllend“ oder besser bewertet, was zu einer Angleichung zwischen denen führt, die produktiv, qualitativ hochwertig und effektiv arbeiten, und denen, die schlecht arbeiten. Es ist kein Instrument, um diejenigen auszusortieren, die die Stellenanforderungen nicht erfüllen.

Der Grund dafür ist, dass es kein effektives, transparentes und objektives Bewertungsinstrument gibt, um den Fortschritt, die Quantität und die Qualität der Produktergebnisse entsprechend den Stellenbezeichnungen von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst zu quantifizieren.

Das Gesetz über Kader und Beamte 2025 (Artikel 25 bis 27) legt die Grundsätze, die Befugnisse, den Inhalt und die Methoden der Beurteilung und Klassifizierung der Qualität von Beamten auf der Grundlage einer regelmäßigen, kontinuierlichen, mehrdimensionalen und quantitativen Überwachung und Bewertung unter Verwendung spezifischer Kriterien fest.

Diese Kriterien beziehen sich auf Fortschritt, Quantität und Qualität der Ergebnisse und Produkte in Abhängigkeit von der jeweiligen Stelle. Die Bewertungsergebnisse dienen der Vergabe von Belohnungen, zusätzlichen Einkommensregelungen und Boni. Ungeeignete Mitarbeiter werden gegebenenfalls in niedrigere Positionen versetzt oder entlassen. Das Gesetz verpflichtet die Regierung außerdem, diese Kriterien detailliert auszuarbeiten.

Auf dieser Grundlage hat das Innenministerium einen neuen Erlass entworfen, der die Erlasse 90/2020/ND-CP und 48/2023/ND-CP über die Beurteilung und Einstufung von Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes ersetzen soll.

Überwindung der Situation einer „emotionalen, willkürlichen Punktevergabe am Ende des Jahres“

Ein bemerkenswerter neuer Punkt des Entwurfs ist die Hinzufügung von Vorschriften zur Qualitätsbewertung und Klassifizierung für staatliche Verwaltungsbehörden von der zentralen bis zur kommunalen Ebene (Ministerien, Abteilungen, Ämter, Volkskomitees auf allen Ebenen...).

Die Inhalte und Bewertungskriterien umfassen eine allgemeine Kriteriengruppe mit 30 Punkten und eine Kriteriengruppe zur Aufgabenerfüllung mit 70 Punkten. Die Gesamtbewertungsergebnisse bilden eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Führungsverantwortung und die Zuweisung bzw. Abweisung von Verantwortung.

Ein weiterer wichtiger Punkt ist, dass der Entwurf die Aktivitäten von „Monitoring und Evaluierung“ und „Qualitätsklassifizierung“ klar voneinander unterscheidet.

Die Überwachung und Bewertung der Beamten muss regelmäßig und kontinuierlich in periodischen Abständen (monatlich, vierteljährlich) erfolgen. Die Klassifizierung der Beamtenqualität ist hingegen eine umfassende Aufgabe und wird einmal jährlich auf Grundlage der zuvor erfassten Überwachungs- und Bewertungsergebnisse durchgeführt.

Dieser Ansatz zielt darauf ab, Logik, Ordnung und Transparenz im Bewertungsprozess der Beamten zu gewährleisten; die Situation einer "emotionalen, plötzlichen Bewertung am Ende des Jahres" zu überwinden; und im Einklang mit den Bewertungsanforderungen Objektivität, Regelmäßigkeit, Kontinuität und Multidimensionalität sicherzustellen.

Klare KPIs und ein Bewertungssystem anwenden

Der Entwurf des Dekrets sieht außerdem eine Methode zur regelmäßigen Überwachung und Bewertung der Beamten (monatlich, vierteljährlich) unter Anwendung von KPIs (Leistungsbewertungsindex) und einer transparenten Bewertungsformel vor.

Die Bewertungsmethode basiert auf zwei Hauptprinzipien: Quantifizierung der Arbeitsergebnisse: Jedes Produkt/jede Arbeit wird anhand von Kriterien wie Umfang, Komplexität, Fortschritt, Technik usw. in eine „Standardprodukt-/Arbeitseinheit“ umgewandelt, um eine Grundlage für eine einheitliche Bewertung zu schaffen und eine Individualisierung zu vermeiden; Bewertung nach drei Kriterienachsen: Quantität, Qualität, Fortschritt.

Die Ergebnisse der Überwachung und Bewertung werden nach folgender Formel berechnet: (Gesamtpunktzahl der allgemeinen Kriterien x 30%) + (Gesamtpunktzahl der KPIs x 70%), wobei die Berücksichtigung allgemeiner qualitativer Kriterien (30%) und die Betonung der tatsächlichen Ergebnisse der Aufgabenerfüllung (70%) sichergestellt werden.

Anhand ihrer Gesamtpunktzahl werden die Beamten in vier Stufen eingeteilt: Schließe die Mission hervorragend ab: 90 Punkte oder mehr; Erledigen Sie die Aufgabe gut: Von 70 bis unter 90 Punkten; Schließe die Mission ab: Von 50 bis unter 70 Punkten; Mission gescheitert: Unter 50 Punkten oder bei Disziplinarverstößen, sich verschlechterndem Charakter, Verantwortung, ein Vorbild zu sein...

Die Ergebnisse der Überwachung, Bewertung und Klassifizierung der Beamten werden als direkte Grundlage verwendet, um zusätzliche Einkünfte und Zulagen festzulegen; geeignete Stellen zu schaffen und zu versetzen; und diejenigen aus dem System zu entfernen, die die Stellenanforderungen nicht erfüllen.

Mit diesem neuen Ansatz wird jeder Kader und Beamte anhand seiner Leistungsfähigkeit, seiner Produkte und seiner tatsächlichen Effizienz "gemessen". Dies schafft Motivation zum Streben, fördert Innovation und Kreativität – ganz im Sinne der Verwaltungsreform, die die Regierung entschlossen umsetzt.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-ap-dung-kpi-trong-danh-gia-cong-chuc-tinh-diem-ra-sao-102251016105312391.htm