Im Rahmen des Arbeitsprogramms gaben die hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung am Morgen des 30. August ihre Stellungnahmen zum Entwurf des Landgesetzes (in geänderter Fassung) ab. 
Konferenzszene. Foto: Doan Tan/VNA
Unterscheidung von Landzugangsprojekten
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, berichtete über wichtige Aspekte der Rezeption, Erläuterung und Überarbeitung des Gesetzentwurfs. Er erklärte, es handele sich um ein umfangreiches Gesetzesvorhaben mit weitreichenden Regelungen und komplexen Inhalten, das das Leben der Menschen und die sozioökonomische Entwicklung maßgeblich beeinflussen werde. Der Rezeptions- und Überarbeitungsprozess sei weiterhin von zahlreichen unterschiedlichen Meinungen geprägt. Der Gesetzentwurf stelle lediglich erste Vorschläge dar, zu denen die hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung Stellung nehmen sollen. Die zuständigen Behörden hätten sich noch nicht auf den optimalen Plan zur Überarbeitung des Gesetzentwurfs geeinigt.
Hinsichtlich der Landrückgewinnung für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse wird in vielen Meinungen argumentiert, dass die Bestimmungen im Gesetzentwurf, die Fälle auflisten, in denen der Staat Land zurückerhält, starr sind, die Mängel nicht vollständig widerspiegeln und diese nicht grundlegend beheben.
Laut dem Vorsitzenden des Wirtschaftsausschusses bietet die Regelung zur Erfassung von Fällen der Landrückgewinnung für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse den Vorteil, Klarheit, einfache Überwachung und unkomplizierte Anwendung zu gewährleisten. Der Nachteil einer zu detaillierten Auflistung von Landrückgewinnungsprojekten und -maßnahmen besteht jedoch darin, dass deren Vollständigkeit und Umfassendheit schwer sicherzustellen sind. In der Diskussion wurde die Meinung geäußert, dass der derzeitige Ansatz der Fallerfassung die Notwendigkeit dieser Projekte und Maßnahmen im Sinne von Artikel 54 der Verfassung nicht ausreichend verdeutlicht.
Dies ist eine wichtige Bestimmung des Landgesetzes, die äußerste Sorgfalt und genaue Prüfung erfordert, um die vollständige Institutionalisierung der Resolution Nr. 18-NQ/TW und die Einhaltung der Bestimmungen der Verfassung von 2013 sicherzustellen und so unterschiedliche Auslegungen und damit verbundene praktische Schwierigkeiten zu vermeiden. Im Falle der Landrückgewinnung für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse ist vereinbart, dass der Staat Land zurückgewinnt, um die Wertsteigerung von Grundstücken aufgrund von Planungsänderungen und Infrastrukturinvestitionen auszugleichen, die Interessen von Staat, Bevölkerung und Investoren in Einklang zu bringen und die Voraussetzungen für die Umsetzung von Landnutzungsprojekten zu schaffen. Diese Projekte generieren neue Einnahmequellen für den Staatshaushalt und bringen der gesamten Bevölkerung und Gesellschaft Vorteile. Personen, deren Land zurückgewonnen wird, erhalten vom Staat Entschädigung, Unterstützung und gegebenenfalls Umsiedlung gemäß den geltenden Bestimmungen. Alle Optionen bedürfen weiterer Forschung, Klärung und Überarbeitung, um klare, angemessene und praktikable Regelungen zu gewährleisten.
Bezüglich der Ausschreibungsverfahren zur Auswahl von Investoren für Grundstücksprojekte erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass das Vergabegesetz von 2013 und die Verordnung Nr. 25/2020/ND-CP der Regierung zur Umsetzung bestimmter Artikel dieses Gesetzes hinsichtlich der Investorenauswahl zwei Gruppen von Investitionsprojekten unterscheiden, für die ein Vergabeverfahren zur Auswahl der Investoren durchgeführt wird. Dies sind: Investitionsprojekte, die Grundstücke für den Bau von Wohngebäuden, Gewerbe- und Dienstleistungsgebäuden, Mehrzweckgebäuden und Mehrzweckkomplexen für Geschäftszwecke nutzen. Die Ausschreibung dieser Projekte muss gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Fachgesetze und der Vergesellschaftungsgesetze erfolgen.
Das geltende Vergaberecht beschränkt die Ausschreibung von Grundstückserschließungsprojekten auf solche, die für den Bau von Gewerbewohnungen, Gewerbe- und Dienstleistungsgebäuden, Mehrzweckgebäuden und Mehrzweckkomplexen für Geschäftszwecke genutzt werden. Andere Produktionsprojekte umfassen sowohl Grundstücksnutzungsprojekte als auch Projekte ohne Grundstücksnutzung, wie in speziellen Gesetzen festgelegt. Im Entwurf des geänderten Grundstücksgesetzes müssen die Fälle der Vergabe zur Auswahl von Investoren, die Grundstücke nutzen, klar definiert und gleichzeitig klar zwischen Projekten, die hauptsächlich Grundstücke erschließen, und Projekten, bei denen das Grundstück eine „abgeleitete“ Rolle spielt, unterschieden werden.
Studieren Sie die Methoden zur Ermittlung von Grundstückspreisen sorgfältig.
Darüber hinaus wurde in einigen Stellungnahmen bemängelt, dass die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zu „Grundstückspreisbildungsmethoden nach Marktprinzipien“ unklar seien; es sei notwendig, die Interessen von Staat, Investoren und Bevölkerung in Einklang zu bringen. Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen von Abgeordneten der Nationalversammlung ändert der Gesetzentwurf die Bestimmungen in den Artikeln und Klauseln von Abschnitt 2, Kapitel XI, zu den Grundlagen, Eingangsdaten und Methoden der Grundstückspreisermittlung, um die Anforderungen der Resolution Nr. 18-NQ/TW zur „Verfügbarkeit von Mechanismen und Methoden zur Grundstückspreisermittlung nach Marktprinzipien“ genauer zu institutionalisieren. Die Harmonisierung der Interessen von Staat, Unternehmen und Bevölkerung soll durch Vorzugsmaßnahmen und die Anwerbung von Investitionen gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes und des Gesetzes über die einschlägigen Steuern sichergestellt werden. Einige Stellungnahmen schlugen präzisere Regelungen zur Methode und den Grundsätzen der Grundstückspreisermittlung vor. Andere bemängelten, dass der Gesetzentwurf zwar Regelungen zur haushaltsfreundlichsten Option enthalte, aber nicht klar definiere, was „haushaltsfreundlichste Option“ sei. Wieder andere schlugen vor, keine Grundstücksbewertungsmethoden im Gesetzentwurf festzulegen. Einige Meinungen widersprechen dem Vorschlag, die Überschussmethode abzuschaffen. Unter Berücksichtigung der Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung wurde der Gesetzentwurf dahingehend geändert, dass in Artikel 158 Absatz 4 klare Bestimmungen zum Inhalt der Grundstücksbewertungsmethoden hinzugefügt werden; die Bestimmungen zur Methodenauswahl nach dem Prinzip „für den Staatshaushalt günstigste Methode“ werden gestrichen und durch Bestimmungen zu den Anwendungsfällen der jeweiligen Methode ersetzt; die Abzugsmethode wird in die Vergleichsmethode integriert und ist somit keine eigenständige Bewertungsmethode mehr. Der Inhalt der Methoden hat sich jedoch im Vergleich zu den Bestimmungen des geltenden Rechts gemäß Regierungsverordnung Nr. 44/2014/ND-CP vom 15. Mai 2014 zur Regulierung der Grundstückspreise geändert.
Der Gesetzentwurf ergänzt die Überschussmethode als eine der Methoden zur Ermittlung von Grundstückspreisen und die entsprechenden Bestimmungen zu ihren Grundsätzen und Anwendungsbedingungen. Die Anwendungsbedingungen dieser Methode wurden jedoch im Vergleich zu den geltenden Rechtsvorschriften eingeschränkt. Diese Inhalte werden im Entwurf des Dekrets zur Änderung des Dekrets Nr. 44/2014/ND-CP überarbeitet und ergänzt, stoßen aber weiterhin auf unterschiedliche Meinungen. Daher stellen die Bestimmungen des Gesetzes über die Methoden zur Ermittlung von Grundstückspreisen gemäß diesen Inhalten keine Legalisierung der Bestimmungen von Untergesetzen dar, die in der Praxis bereits stabil angewendet werden.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses forderte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt außerdem auf, die Koordination mit den zuständigen Behörden fortzusetzen, um die Methoden zur Ermittlung der Grundstückspreise sowie die Anwendungsfälle und -bedingungen gründlich zu prüfen, den Inhalt vollständig zu erläutern und zu klären und den Inhalt zu prüfen, der im Gesetz festgelegt werden soll, um die Stabilität und Durchführbarkeit der Vorschriften zu gewährleisten und den Geist der Resolution Nr. 18-NQ/TW zu institutionalisieren.
Laut VNA
Quelle
Kommentar (0)