Bausanktionen sollen „ausgesetzte Baugenehmigungen“ einschränken

Im Rahmen der Arbeitssitzung hörte die Nationalversammlung am Nachmittag des 20. Juni die Präsentation und den Prüfbericht zum Gesetzentwurf über Stadt- und Landplanung an. Anschließend erörterte die Nationalversammlung den Gesetzentwurf in Gruppensitzungen.

Vermeiden Sie sich überschneidende und widersprüchliche Inhalte.

Laut Regierungsangaben umfassen die im Entwurf des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung enthaltenen und von der Nationalversammlung gebilligten Maßnahmen Folgendes: die Vervollständigung der Vorschriften über das Stadt- und Landplanungssystem; die Vervollständigung der Vorschriften über die Erstellung, Bewertung, Genehmigung, Überprüfung und Anpassung der Stadt- und Landplanung; die Vervollständigung der Vorschriften über die Auswahl von Beratungsorganisationen für die Planung, Finanzierungsquellen und andere damit zusammenhängende Vorschriften zur Verbesserung der Qualität und Durchführbarkeit der Stadt- und Landplanung sowie das Recht auf Zugang zu und Erhalt von Informationen über die Stadt- und Landplanung.

Gleichzeitig befasst sich der Gesetzentwurf mit Schwierigkeiten und Hindernissen für Organisationen und Einzelpersonen und fördert die Produktions- und Geschäftstätigkeit durch grundlegende Neuerungen wie: die klare Definition des städtischen und ländlichen Planungssystems hinsichtlich der Planungsarten und -ebenen; die Klärung des Verhältnisses zu nationalen Plänen, regionalen Plänen, Provinzplänen und spezialisierten technischen Plänen, um Einheitlichkeit und Konsistenz in der Planung zu gewährleisten; die Stärkung der Dezentralisierung und der Delegation von Befugnissen bei der Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung von städtischen und ländlichen Plänen.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, präsentiert den Bericht zur Überprüfung des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung. Foto: Phuong Hoa/TTXVN.

Darüber hinaus werden die Prozesse und Verfahren zur Erstellung, Bewertung und Genehmigung von Planungen vereinfacht, um den Anforderungen eines verbesserten Investitions- und Geschäftsumfelds gerecht zu werden. Die Vorschriften zur Gestaltung des unterirdischen Raums für Städte unter Provinzverwaltung werden ergänzt und präzisiert. Für Städte unter Zentralverwaltung und neu geplante Städte unter Zentralverwaltung werden separate Vorschriften erlassen. Die Finanzierungsquellen für Planungsarbeiten werden ebenfalls präzisiert, um die Ressourcen für die Planumsetzung sicherzustellen.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, legte den Prüfbericht vor und bekräftigte die Notwendigkeit des Gesetzes. Er schlug vor, die Beziehungen zwischen den verschiedenen Planungsarten innerhalb des städtischen und ländlichen Planungssystems, die Beziehungen zwischen den Plänen dieses Systems und den Plänen des nationalen Planungssystems sowie den fachlichen Plänen zu präzisieren. Außerdem sollten die Grundsätze und Prinzipien für die Formulierung und Anpassung dieser Pläne festgelegt werden. Gleichzeitig regte er an, die Stellung und Rolle der verschiedenen Planungsarten und -ebenen klar zu definieren, ihre Verknüpfung und Koordination sicherzustellen und Überschneidungen, Doppelungen und inhaltliche Widersprüche zwischen den Plänen zu vermeiden. Solche Widersprüche würden zu Ressourcenverschwendung, Schwierigkeiten im Management und Hindernissen für die sozioökonomischen Aktivitäten von Bürgern und Unternehmen führen.

„Insbesondere ist es notwendig, die ‚termingebundene‘ Denkweise, den ‚Antrags- und Bewilligungsmechanismus‘ und die ‚Gruppeninteressen‘ bei der Erstellung, Anpassung und Ergänzung der Planung entschieden zu beseitigen, da dies zu einer Situation führt, in der sich Projekte bei der Umsetzung verzögern“, betonte Herr Vu Hong Thanh.

Der Wirtschaftsausschuss betonte zudem die Notwendigkeit der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Erstellung, Bewertung, Genehmigung, Anpassung und Steuerung der Stadt- und Landplanung. Dies soll die Rolle, Initiative und Verantwortung der Kommunen entsprechend ihren Kapazitäten und Ressourcen stärken. Gleichzeitig wird die Verantwortung für Kontrolle und Aufsicht hervorgehoben, um eine einheitliche Führung und Steuerung durch die Zentralregierung zu gewährleisten. Darüber hinaus ist es erforderlich, den Verwaltungsaufwand bei der Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der Stadt- und Landplanung zu reduzieren, um die Anforderungen für ein verbessertes Investitions- und Geschäftsumfeld zu erfüllen und sicherzustellen, dass die Stadtplanung eine strategische Vision verfolgt, die der jeweiligen Art und Ebene der Planung angemessen ist.

Die Arten und Ebenen der Planung sollten klar kategorisiert werden.

Während der Gruppendiskussionen herrschte unter den Delegierten allgemeine Übereinstimmung darüber, dass das Gesetz über die Stadt- und Landplanung erlassen werden müsse, das den Anforderungen der Partei und des Staates in Bezug auf Stadtplanung, Bauwesen, Verwaltung und nachhaltige Entwicklung gerecht werde und die Stadt- und Landplanung und -entwicklung eng miteinander verknüpfe und harmonisch kombiniere, insbesondere im Zusammenhang mit dem Aufbau neuer ländlicher Gebiete.

An der 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung nahmen Abgeordnete der Nationalversammlung teil, die die Provinz Ninh Thuan vertreten.

Zu den Konzepten des Gesetzentwurfs sagte der Delegierte Tran Van Tien (Vinh Phuc): „Vietnam hat und hat in letzter Zeit viele neue städtische Gebiete entstehen lassen, sowohl innerhalb städtischer als auch ländlicher Wohngebiete. Daher muss die zuständige Behörde den Ausdruck ‚im Gesetzentwurf‘ klar erläutern.“

Bezüglich der Erklärung des Begriffs „neues Stadtgebiet“ argumentierte der Abgeordnete Tran Van Tien, diese sei „nicht zutreffend“. Laut Abgeordnetem Tien sei ein neues Stadtgebiet als ein vollständig neu entwickeltes und etabliertes Stadtgebiet zu verstehen. Ein Stadtgebiet, das aus einem alten Stadtgebiet oder einer Gemeinde hervorgeht und eine neue Stadt, einen neuen Ort oder eine neue Gemeinde bildet, könne nicht als neues Stadtgebiet bezeichnet werden; stattdessen schlug er vor, es als zukünftig entstehendes Stadtgebiet zu bezeichnen.

Ebenso hat die Delegierte Ta Thi Yen (Dien Bien) erklärt, dass der Gesetzentwurf neben den bereits bestehenden Konzepten in den Planungs- und Baugesetzen 15 weitere Konzepte hinzugefügt habe, die die vollständige und effektive Umsetzung des Gesetzes gewährleisten und die wahre Natur der Problematik widerspiegeln würden.

Laut einem Bericht des Bauministeriums liegt einer der Gründe für die Mängel und Einschränkungen bei der Überprüfung und Anpassung der Planung darin, dass es den geltenden Planungsgesetzen an Einheitlichkeit und Konsistenz mangelt; es gibt keine Vorschriften, die die Mechanismen für die Inspektion und Überwachung der Planungsumsetzung klären; und es fehlt an einer eindeutigen Klärung der Verantwortlichkeiten von Behörden und Organisationen bei der Überprüfung und Anpassung der Planung.

Daher schlug die Delegierte Ta Thi Yen vor, den Gesetzentwurf um Bestimmungen zur Inspektion und Überwachung von Planungsarbeiten sowie um Verantwortlichkeiten und Sanktionen für Behörden und Organisationen zu ergänzen, die Vorschriften zur Überprüfung und Anpassung der Planung nicht oder nicht korrekt umsetzen, um die derzeitige Situation der ins Stocken geratenen Planung zu verringern.

Bezüglich der vorgeschlagenen Klarstellung des hierarchischen Verhältnisses zwischen Stadt- und Landplanung erklärte der Abgeordnete Luu Ba Mac (Lang Son), dass es derzeit viele Gesetze im Bereich der Planung gebe, wie etwa das Planungsgesetz, das Wohnungsgesetz und das Grundstücksgesetz (wobei das Wohnungsgesetz und das Grundstücksgesetz derzeit von der Nationalversammlung geprüft und beschlossen werden und ab dem 1. August in Kraft treten werden), die sich auf die Kohärenz des Rechtssystems in Bezug auf die Planung auswirken werden.

Der Abgeordnete Luu Ba Mac argumentierte, dass die Klärung der Synchronisierung der Beziehungen zwischen verschiedenen Planungsarten innerhalb des städtischen und ländlichen Planungssystems, der Beziehungen zwischen Plänen des städtischen und ländlichen Planungssystems und Plänen des nationalen Planungssystems sowie spezialisierten technischen Plänen... wirklich notwendig und wichtig sei.

In diesem Sinne schlug der Delegierte Luu Ba Mac vor, die Arten und Ebenen der Planung klar zu klassifizieren, um Überschneidungen zu vermeiden, ein einheitliches, detailliertes und transparentes Planungsklassifizierungssystem aufzubauen und gleichzeitig klare Regelungen über die Verantwortlichkeiten jeder Behörde im Planungs-, Genehmigungs- und Umsetzungsprozess festzulegen, um Konsistenz und Effektivität zu gewährleisten.

Laut baotintuc.vn

Quelle: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm