Ergänzung der Vorschriften über die Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes

Die Regierung hat soeben das Dekret Nr. 283/2025/ND-CP vom 31. Oktober 2025 erlassen, mit dem eine Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 120/2020/ND-CP vom 7. Oktober 2020 der Regierung zur Regelung der Gründung, Umstrukturierung und Auflösung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten geändert und ergänzt werden; einschließlich zusätzlicher Bestimmungen über die Übertragung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten.

Die Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes ist die Übertragung der Managementbefugnis über Dienstleistungseinheiten zwischen Managementagenturen oder Agenturen, die mit der Verwaltung von Einheiten des öffentlichen Dienstes beauftragt sind.

Konkret ergänzt das Dekret Nr. 283/2025/ND-CP Artikel 18a über die Übertragung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten. Demnach handelt es sich bei der Übertragung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten um die Übertragung der Verwaltungsbefugnis über diese Einheiten zwischen Verwaltungsstellen oder mit der Verwaltung öffentlicher Dienstleistungseinheiten beauftragten Stellen. Die Übertragung erfolgt nach dem Grundsatz der Beibehaltung des Status quo der öffentlichen Dienstleistungseinheiten.

Befugnis zur Entscheidung über die Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes

Das Dekret legt ausdrücklich die Befugnis zur Entscheidung über die Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes fest:

Der Premierminister entscheidet über die Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes zwischen Ministerien, nachgeordneten Behörden und Regierungsbehörden (mit Ausnahme von Einheiten des öffentlichen Dienstes, die der Organisationsstruktur von Ministerien, nachgeordneten Behörden und Regierungsbehörden angehören); zwischen Ministerien, nachgeordneten Behörden und Regierungsbehörden und Volkskomitees auf Provinzebene sowie zwischen Volkskomitees auf Provinzebene.

Minister, Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene und Leiter von Regierungsbehörden entscheiden über die Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes zwischen Organisationen und Einheiten innerhalb von Ministerien, Behörden auf Ministeriumsebene und Regierungsbehörden.

Das Provinzvolkskomitee entscheidet über die Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes zwischen spezialisierten Behörden und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem Provinzvolkskomitee; zwischen spezialisierten Behörden und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem Provinzvolkskomitee und dem Volkskomitee der Gemeinde sowie zwischen den Volkskomitees der Gemeinden.

Bewertungsunterlagen für die Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes

Dekret 283/2025/ND-CP legt die Unterlagen für die Bewertung der Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes zwischen Ministerien, nachgeordneten Behörden, Regierungsbehörden und Provinzvolkskomitees fest, einschließlich:

a) Das Antragsdokument zur Bewertung wird von der Behörde, die die Verlegung der öffentlichen Diensteinheit beantragt, gemäß den Vorschriften unterzeichnet und gesiegelt;

b) Entwurf eines Projekts zur Übertragung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten, erstellt von der die Übertragung vorschlagenden Stelle, einschließlich: Notwendigkeit und Rechtsgrundlage der Übertragung; aktueller Organisations- und Betriebszustand der öffentlichen Dienstleistungseinheit vor der Übertragung; Plan für die Handhabung der Organisationsstruktur, des Personals, der Finanzen, des Vermögens, der Grundstücke, der Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit den Funktionen und Aufgaben der öffentlichen Dienstleistungserbringung, der staatlichen Verwaltung der Einheit und anderer damit zusammenhängender Fragen bei der Durchführung der Übertragung; relevante Dokumente (Grundstücksdokumente, Vermögensdokumente, Finanzierungsdokumente, Personaldokumente); Dokumente zuständiger Behörden und Organisationen, die Finanzen, Vermögen, Grundstücke, Darlehen, fällige Schulden und andere damit zusammenhängende Fragen bestätigen (falls vorhanden); Methode der Übertragung der öffentlichen Dienstleistungseinheit; Bedingungen und Verpflichtungen für die Übergabe der öffentlichen Dienstleistungseinheit (falls vorhanden); Verantwortlichkeiten der Stellen, die die Übertragung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten durchführen und empfangen; Verantwortlichkeiten der übertragenen öffentlichen Dienstleistungseinheit; sonstige Inhalte werden gemäß den Vorschriften der Fachgesetze und den Anweisungen des für den jeweiligen Bereich zuständigen Ministeriums umgesetzt;

c) Entwurf eines Vorschlags zur Übertragung einer öffentlichen Dienstleistungseinheit;

d) Entwurf des Dokuments der für die Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes zuständigen Person gemäß den Vorschriften;

d) Schriftliche Zustimmung der Behörde oder Organisation, die die Übertragung der öffentlichen Diensteinheit erhält;

e) Schriftliche Stellungnahmen der zuständigen Behörden und Organisationen zur Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes;

g) Bericht über den Empfang und die Erläuterung der Stellungnahmen relevanter Behörden und Organisationen;

h) Der übrige Inhalt muss den Bestimmungen der Fachgesetze und den Anweisungen des für die Branche oder das Fachgebiet zuständigen Ministeriums entsprechen.

Verfahren zur Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes

Das Dekret 283/2025/ND-CP legt die Reihenfolge und die Verfahren für die Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes zwischen Ministerien, nachgeordneten Behörden, Regierungsbehörden und den Volkskomitees der Provinzen wie folgt fest:

Die Behörde, die die Übertragung einer öffentlichen Diensteinheit vorschlägt, übermittelt die unter den Punkten a, b und c genannten Unterlagen an die übernehmende Behörde oder Organisation, das Innenministerium, das Justizministerium , das Finanzministerium, das für den Sektor oder das Tätigkeitsfeld der öffentlichen Diensteinheit zuständige Ministerium sowie gegebenenfalls weitere relevante Behörden, um schriftliche Stellungnahmen zur Übertragung der öffentlichen Diensteinheit einzuholen, bevor sie diese der zuständigen Behörde zur Prüfung vorlegt. Die Einholung von Stellungnahmen anderer Behörden und Organisationen erfolgt gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Rechtsvorschriften.

Die Behörde, die die Übertragung einer öffentlichen Diensteinheit beabsichtigt, muss dem Innenministerium einen Satz vorgeschriebener Unterlagen zur Prüfung vorlegen.

Die Behörde, die die Übertragung einer öffentlichen Dienstleistungseinheit vorschlägt, hat der für die Entscheidung über die Übertragung der öffentlichen Dienstleistungseinheit zuständigen Person ein Dossier vorzulegen, das Folgendes umfasst: Antrag; Projekt zur Übertragung der öffentlichen Dienstleistungseinheit; Entwurf des Dokuments der für die Entscheidung über die Übertragung der öffentlichen Dienstleistungseinheit zuständigen Person; Bewertungsdokument der zuständigen Behörde; Bericht über die Annahme und Erläuterung der Stellungnahmen der Bewertungsbehörde; Bericht über die Annahme und Erläuterung der Stellungnahmen relevanter Behörden und Organisationen; die übrigen Inhalte müssen den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze und Anweisungen des für den Sektor oder das Gebiet zuständigen Ministeriums entsprechen.

Die Bewertung, die Bearbeitung der Unterlagen und die Frist für die Abwicklung der Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes erfolgen gemäß den für die Einrichtung von Einheiten des öffentlichen Dienstes vorgeschriebenen Bestimmungen.

Organisation der Umsetzung der Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes

Hinsichtlich der Organisation der Durchführung der Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes zwischen Ministerien, nachgeordneten Behörden, Regierungsbehörden und Provinzvolkskomitees nach Eingang eines Dokuments einer zuständigen Person, die die Übertragung einer Einheit des öffentlichen Dienstes beschließt, heißt es im Dekret 283/2025/ND-CP eindeutig:

Der Leiter der öffentlichen Dienststelle erstellt gemäß dem Projekt zur Übertragung öffentlicher Dienststellen die rechtlichen Dokumente und Aufzeichnungen.

Die übertragenden und die empfangenden Stellen für die Übertragung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten unterzeichnen das Protokoll über die Übertragung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten, das folgende Hauptinhalte enthält: Name und Anschrift der übertragenden und der empfangenden Stelle für die Übertragung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten; Name und Anschrift der übertragenden öffentlichen Dienstleistungseinheit und zugehörige Dokumente; Methode der Übertragung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten; Bedingungen und Verpflichtungen für die Übertragung und den Empfang von öffentlichen Dienstleistungseinheiten (falls vorhanden); Verantwortlichkeiten der die Übertragung durchführenden und der empfangenden Stellen für die Übertragung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten; Verantwortlichkeiten der übertragenen öffentlichen Dienstleistungseinheiten gemäß dem Projekt zur Übertragung von öffentlichen Dienstleistungseinheiten.

Nach Abschluss der Übertragung einer öffentlichen Diensteinheit erstellt die übertragende Behörde ein Dossier, in dem sie die Übertragung der Vermögenswerte an die zuständige Behörde oder Person gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte beantragt; und sendet ein Dokument an die zuständige Behörde, die die Gehaltsabrechnung übernimmt, um die Übertragung der Gehälter der Beamten gemäß den Bestimmungen durchzuführen.

Hinsichtlich der Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes zwischen Organisationen und Einheiten innerhalb von Ministerien, ministeriellen Behörden, Regierungsbehörden und Provinzvolkskomitees bestimmt das Dekret 283/2025/ND-CP Folgendes:

Die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden und die Leiter der Regierungsbehörden entscheiden über die Anwendung der in den Absätzen 3 und 4 dieses Artikels enthaltenen Vorschriften über Aufzeichnungen, Verfahren und Formalitäten bei der Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes zwischen Organisationen und Einheiten der Ministerien, der nachgeordneten Behörden und der Regierungsbehörden.

Das Volkskomitee auf Provinzebene beschließt über die Anwendung der in Absatz 3 und Absatz 4 dieses Artikels enthaltenen Vorschriften über Aufzeichnungen, Ordnung und Verfahren zur Durchführung der Übertragung von Einheiten des öffentlichen Dienstes zwischen spezialisierten Behörden und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee auf Provinzebene; zwischen spezialisierten Behörden und anderen Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee auf Provinzebene und dem Volkskomitee auf Gemeindeebene sowie zwischen den Volkskomitees auf Gemeindeebene.

Quelle: https://hanoimoi.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-chuyen-giao-don-vi-su-nghiep-cong-lap-721812.html