Ergänzen und rationalisieren Sie die Bildungsbeamten auf Gemeinde- und Bezirksebene

Nach der Einführung der zweistufigen lokalen Verwaltung wird das Land 3.321 Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen haben. Gemäß den aktuellen Richtlinien werden in jeder Gemeinde und jedem Bezirk maximal zwei Stellen für Bildung und Ausbildung eingerichtet. Bei der aktuellen Anzahl an Gemeinden, Bezirken und Sonderzonen werden nach der Umstellung voraussichtlich mehr als 6.000 Stellen benötigt.

Allerdings verfügen die Gemeinden derzeit nicht über die erforderliche Anzahl an Beamten, die für die allgemeine und berufliche Bildung zuständig sind, was zu gewissen Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt und die Durchführung der Bildungsaktivitäten vor Ort beeinträchtigt.

Der Mangel an Fachpersonal auf Gemeinde- und Bezirksebene wird die Durchführung von Bildungsaktivitäten vor Ort erheblich beeinträchtigen. Illustratives Foto

Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zufolge sind die Zuweisung und Anordnung der Fachabteilungen der Volkskomitees auf Gemeindeebene im Allgemeinen und der für Bildung und Ausbildung zuständigen Beamtenteams auf Gemeindeebene im Besonderen nach mehr als einem Monat der Einführung der zweistufigen lokalen Regierung weder für die Stellen noch für die derzeitige Anzahl der Mitarbeiter geeignet und genügen hinsichtlich Quantität, Qualifikation und fachlicher und technischer Leistungsfähigkeit nicht den Anforderungen zur Erfüllung der Aufgaben des Bildungssektors.

Derzeit können viele Kultur- und Gesellschaftsämter nur einen einzigen professionellen Beamten für den Bildungssektor abstellen. Rund 50 % der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene verfügen über keine Führungskräfte oder Beamten mit Berufserfahrung im Bildungssektor. Eine Schnellumfrage des Ministeriums für Bildung und Ausbildung auf Grundlage der Daten von rund 1.000 Beamten, die dem Kultur- und Gesellschaftsamt auf Gemeindeebene zugeteilt wurden, ergab, dass 303 Personen im alten Ministerium für Bildung und Ausbildung gearbeitet haben, 395 Personen über eine Berufsausbildung in Pädagogik und Bildung verfügen und der Rest über Ausbildungsabschlüsse in anderen Sektoren und Bereichen. Viele Personen verfügen weder über Fachwissen im Bildungsbereich noch über Berufserfahrung im Bildungsbereich.

In manchen Gemeinden verfügen nur 20 % oder weniger als 30 % der kommunalen Bildungsbeamten über eine Berufsqualifikation oder Berufserfahrung im Bildungsbereich. Diese Tatsache beeinträchtigt auch die Durchführung der Bildungsaktivitäten in den Gemeinden erheblich, da sie beispielsweise nicht genau mit der Realität der Schulen übereinstimmt, insbesondere in Bezug auf Personalausstattung, allgemeine Bildung und Einschulung.

Herr Nguyen Minh Chau, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Tan Giang ( Cao Bang ), sagte, dass es im Bezirk Tan Giang derzeit 12 Bildungseinrichtungen gibt, darunter alle Stufen vom Kindergarten bis zur weiterführenden Schule mit 124 Klassen und 3.541 Schülern. Bei der Umsetzung des neuen Verwaltungsmodells sind die Gemeinde- und Bezirksverwaltungen direkt vor Ort, damit sie die Umstände, Bedürfnisse und besonderen Wünsche der Menschen, Eltern und Schüler am besten verstehen können. Gleichzeitig wird Personal eingespart und der Apparat rationalisiert, wenn die Ebene des Ministeriums für Bildung und Ausbildung verkleinert wird. Die Autonomie und Flexibilität der Gemeinde- und Bezirksebene wird erhöht. Wenn der Gemeindeebene direkte Verwaltungsbefugnis übertragen wird, kann sie auch bei der Ausarbeitung lokaler Bildungsentwicklungspläne proaktiver vorgehen und Einrichtungen, deren Verwaltung und Nutzung, Modernisierung, den Bau neuer Einrichtungen, Reparaturen und den Kauf von Ausrüstung proaktiver verwalten.

Herr Chau räumte jedoch auch ein, dass die größte Schwierigkeit derzeit darin liege, dass das Personal im Bildungswesen auf Bezirks- und Gemeindeebene zu dünn sei. Im Bezirk Tan Giang verfügen nur 36 von 135 Gemeindemitarbeitern über eine pädagogische Qualifikation, der Rest ist hauptsächlich auf Verwaltungsmanagement spezialisiert. Das Bildungsmanagement hat jedoch seine eigenen Besonderheiten und erfordert neben Verwaltungsmanagement auch Kenntnisse des Programms, der Lehrmethoden, der Schülerpsychologie, die Führung des Lehrpersonals und viele weitere spezialisierte Aufgaben.

Aufgrund der oben genannten Realität schlug Herr Chau vor, dass die Zahl der Beamten mit Bildungsexpertise auf Gemeinde- und Bezirksebene entsprechend der Gegebenheiten vor Ort aufgestockt und entsprechend zugewiesen werden müsse, um die Überlastung der Beamten zu verringern. In der Provinz Nghe An gibt es vorläufigen Statistiken zufolge insgesamt 130 Gemeinden und Bezirke, aber derzeit verfügen nur 40 Gemeinden und Bezirke über Experten oder Leiter des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft aus dem Bildungssektor, sodass diese bei der Erfüllung ihrer Aufgaben mit großen Schwierigkeiten konfrontiert sind.

Nicht nur in abgelegenen Gebieten, sondern auch in der Hauptstadt Hanoi ist die Verteilung der Beamten, die auf Gemeinde- und Bezirksebene für die staatliche Bildungsverwaltung zuständig sind, mit zahlreichen Herausforderungen verbunden. Laut Tran The Cuong, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Hanoi, sind in der Stadt derzeit 212 der 347 Beamten des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft mit dem Bildungswesen betraut, die über einen Lehrabschluss verfügen. Unter ihnen befinden sich auch einige Fachkräfte im Vorschulbereich, die jedoch sowohl für die Grundschule als auch für die weiterführende Schule zuständig sind, sodass die Lage sehr schwierig ist. Als Übergangslösung schlägt Hanoi die Einrichtung von Clustern vor, die jeweils im Wesentlichen denselben Aufgabenbereich wie der vorherige Bezirk haben. Ziel ist die Unterstützung, Lösung von Problemen und die Umsetzung von Aktivitäten wie die Organisation von Wettbewerben, die Anwerbung von Lehrkräften und die Zuweisung bildungsbezogener Quoten; die Abordnung von Lehrpersonal aus der Basis zur Unterstützung von Gemeinden und Bezirken, die noch Schwierigkeiten mit der professionellen Arbeit haben; eine verstärkte Ausbildung des Lehrpersonals auf Gemeindeebene; die konsequente Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation, insbesondere bei der Aufnahme in die Grundschule.

Herr Thai Van Tai, Direktor der Abteilung für Allgemeine Bildung im Ministerium für Bildung und Ausbildung, sagte, dass nach der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells die Zuweisung und Dezentralisierung der Verantwortlichkeiten zwischen den Regierungsebenen und den Fachbehörden klar definiert sei. Dabei spiele das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine führende Rolle bei der fachlichen Beratung, während das Volkskomitee auf Gemeindeebene die direkte Verwaltung in dem Gebiet übernehme und so für eine effektive Koordinierung sorge. Herr Tai räumte jedoch auch ein, dass es derzeit eine Situation gebe, in der die Gemeindeebene berufliche Dokumente herausgebe, die über ihre Kompetenzen hinausgehen. Dies sei auf alte Gewohnheiten zurückzuführen, als Beamte noch im Ministerium für Bildung und Ausbildung arbeiteten. Um diese Situation zu korrigieren, hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Bildung von Inspektionsteams in 34 Provinzen in der kommenden Zeit angeordnet. Jedes Team arbeite mit fünf bis sechs Ministerien für Bildung und Ausbildung zusammen, um die aktuelle Situation bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells zu erfassen. Nach der Inspektion wird das Ministerium ein Dokument mit Leitlinien für die Umsetzung herausgeben, um eine Überschreitung seiner Kompetenzen zu vermeiden.

Darüber hinaus wird das Ministerium auch ein Fragen-und-Antworten-Handbuch zusammenstellen und es den Gemeinden umgehend zukommen lassen, um deren professionelle Arbeit zu unterstützen. Der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Pham Ngoc Thuong, sagte auch, dass die staatliche Verwaltung des Bildungswesens auf Gemeinde- und Bezirksebene im gegenwärtigen Kontext voller Herausforderungen sein werde, wenn die Führungsebenen nicht zuhören, teilen, verstehen, zusammenarbeiten, um Probleme zu lösen und gemeinsam etwas zu schaffen. Der stellvertretende Minister Pham Ngoc Thuong betonte auch eine Reihe von Aufgaben, die in der kommenden Zeit vorangetrieben werden müssten. Diese bestünden darin, das Dokumentensystem zu untersuchen, insbesondere die Dokumente, die das Ministerium für Bildung und Ausbildung digitalisiert und an die Gemeinden gesandt hat, dann die Umsetzung zu organisieren, mit der Arbeit zu beginnen, Schwierigkeiten und Probleme zusammenzufassen und den zuständigen Behörden umgehend Bericht zu erstatten, um Lösungen zu finden.

Quelle: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-sung-sap-xep-hop-ly-cong-chuc-giao-duc-cho-cap-xa-phuong-i777963/