Justizminister Nguyen Hai Ninh: Dekrete zur Dezentralisierung, Delegation und Aufteilung der Zuständigkeiten sind nur bis zum 1. März 2027 rechtswirksam.

Die Regierung hat soeben gleichzeitig 28 Dekrete zur Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Aufteilung der Macht zwischen der Regierung und den lokalen Behörden auf zwei Ebenen erlassen, nachdem der enorme Umfang der Aufgaben und Befugnisse der Ministerien, Zweige und Behörden auf allen Ebenen überprüft worden war.

Justizminister Nguyen Hai Ninh. Foto: Van Diep/VNA

In einem Presseinterview zu diesem Thema erklärte Justizminister Nguyen Hai Ninh, dass sich der Anwendungsbereich der Verordnungen zur Dezentralisierung, Delegation und Festlegung von Befugnissen ausschließlich auf die Regelung der Neuausrichtung der Befugnisse, vorwiegend von zentralen Behörden hin zu lokalen Behörden, konzentriere.

Laut Justizminister legen diese Dekrete lediglich die Inhalte fest, die in den geltenden Gesetzen, einschließlich Gesetzen, Entschließungen und Verordnungen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, geändert werden müssen, um die Befugnisse zu dezentralisieren, zu delegieren und festzulegen sowie die Ordnung und die Verfahren für die Ausübung der dezentralisierten, delegierten und festgelegten Befugnisse und Aufgaben zu regeln, ohne die Inhalte, die in diesen Dokumenten noch relevant sind, erneut festzulegen.

Daher müssen Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften gleichzeitig die Bestimmungen der Dekrete und die einschlägigen Bestimmungen geltender Gesetze anwenden, um ihre ihnen zugewiesenen Aufgaben, Befugnisse und Zuständigkeiten wahrzunehmen.

Für Situationen, die eintreten können, stützen sich die Ministerien und Gebietskörperschaften auf die Übergangsbestimmungen in Artikel 50 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung 2025 und in den Verordnungen, um zeitnah geeignete Maßnahmen zu ergreifen.

Es sei darauf hingewiesen, dass gemäß den Bestimmungen von Absatz 8, Artikel 54 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung die Übergangsfrage bei der Durchführung von Arbeiten und Verfahren bei der Umsetzung der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung geregelt ist.

Demnach gilt Folgendes: Wenn die Verwaltungsarbeiten, Verfahren, Beschwerden und Anzeigen (nachfolgend „Arbeiten und Verfahren“ genannt) der Behörden der Bezirksverwaltung, die für Einzelpersonen, Organisationen und Unternehmen bearbeitet werden, bis zum 1. Juli 2025 nicht abgeschlossen sind oder zwar vor dem 1. Juli 2025 abgeschlossen wurden, danach aber noch damit zusammenhängende Probleme auftreten, die einer Lösung bedürfen, so hat die Behörde, die die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der Bezirksverwaltung oder der neu gebildeten Gemeindeverwaltung übernimmt, den Ort, an dem die Arbeiten und Verfahren anfallen, festzulegen und die Koordination mit den zuständigen Behörden zu übernehmen, um deren weitere Bearbeitung sicherzustellen und zu gewährleisten, dass die Arbeit nicht unterbrochen wird und die normalen Aktivitäten der Gesellschaft, der Bevölkerung und der Unternehmen nicht beeinträchtigt werden.

Falls die Arbeitsinhalte und -verfahren zwei oder mehr nach der Neuordnung neu gebildete Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene betreffen oder einen komplizierten Inhalt aufweisen, ist der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees gemäß den Bestimmungen in Artikel 11 Absatz 2 Nummer g und Absatz 3 dieses Gesetzes für die Leitung der Regelung zuständig.

Gleichzeitig legt Absatz 8, Artikel 54 des Gesetzes die Anwendungsgrundsätze fest. Sofern die Rechtsdokumente der Regierung zur Regelung der Dezentralisierung, Delegation und Aufteilung der Zuständigkeiten der lokalen Behörden Bestimmungen zur Behandlung der in diesem Absatz beschriebenen Aufgaben und Verfahren enthalten, sind diese gemäß den Regierungsbestimmungen umzusetzen.

Bezüglich des Geltungszeitraums der Dekrete zur Dezentralisierung, Delegation und Aufteilung der Zuständigkeiten erklärte Minister Nguyen Hai Ninh, dass diese Dekrete grundsätzlich nur bis zum 1. März 2027 rechtswirksam sein werden. Die Inhalte dieser Dekrete sowie die darin enthaltenen Bestimmungen und Verfahren zur Umsetzung werden durch neue, geänderte oder ergänzte Gesetze, Verordnungen und Dekrete ersetzt.

Unmittelbar nach Erlass des Dekrets bis zum 1. März 2027 müssen die Ministerien und Behörden die geltenden Gesetze überprüfen, um Änderungen, Ergänzungen und die Verkündung neuer Gesetze, Beschlüsse, Verordnungen und Dekrete vorzuschlagen, um diese an die neuen Grundsätze und Vorschriften zur Gewaltenteilung, Dezentralisierung und Verteilung der Zuständigkeiten anzupassen.

Während des Umsetzungsprozesses müssen Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften die Effektivität der Umsetzung der dezentralisierten Aufgaben und Befugnisse bewerten, um den zuständigen Behörden Empfehlungen zur Überprüfung und Anpassung zu geben und dabei die Eignung in Bezug auf Befugnisse, Kapazitäten und praktische Gegebenheiten sicherzustellen.

Bezüglich der hinzugefügten Inhalte im Gesetzentwurf sagte Minister Nguyen Hai Ninh, dass das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten die Befugnis zur Verkündung von Rechtsdokumenten durch Behörden und Einzelpersonen erweitert habe.

Im Einzelnen: Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees trifft Entscheidungen zur Dezentralisierung und Umsetzung dezentralisierter Aufgaben und Befugnisse; er erlässt Maßnahmen zur Lenkung und Steuerung der Aktivitäten des Volkskomitees und zur Koordinierung der Aktivitäten zwischen spezialisierten Behörden und anderen dem Volkskomitee unterstellten Behörden und Organisationen.

Die Volksräte der Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen erlassen Beschlüsse zur Regelung der ihnen gesetzlich und durch Beschlüsse der Nationalversammlung übertragenen Angelegenheiten und nehmen dezentralisierte Aufgaben und Befugnisse wahr. Die Volkskomitees der Gemeinden erlassen Beschlüsse zur Regelung der ihnen gesetzlich und durch Beschlüsse der Nationalversammlung übertragenen Angelegenheiten und dezentralisieren ebenfalls die Aufgaben und Befugnisse.

Gleichzeitig mit der Ergänzung des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung um eine Bestimmung, wonach der Provinzvolksrat an das Volkskomitee der gleichen Ebene oder an den Gemeindevolksrat dezentralisiert (Absatz 1, Artikel 13), fügt der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten auch eine Bestimmung hinzu, wonach der Provinzvolksrat Beschlüsse zur Regelung der Dezentralisierung und zur Umsetzung dezentralisierter Aufgaben und Befugnisse erlässt.

Auf die Bedenken, dass es aufgrund der Dringlichkeit der Lage und der Notwendigkeit einer gründlichen Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen durch Ministerien, Zweigstellen und lokale Behörden zu unklaren Aufgaben und Befugnissen kommen könnte und dass die Zuständigkeiten, die Ordnung und die Durchführungsverfahren nicht wirklich angemessen seien, antwortete Minister Nguyen Hai Ninh: Um die Umsetzung der lokalen Aufgaben und Befugnisse effektiv zu organisieren, enthält Absatz 7, Artikel 13 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung sehr "offene" Bestimmungen zur Stärkung der lokalen Selbstverwaltungen.

Insbesondere in Fällen, in denen es notwendig ist, die in den Rechtsdokumenten der übergeordneten staatlichen Stellen festgelegten Ordnungen, Verfahren und Befugnisse zur Umsetzung der Dezentralisierung zu ändern, passen der Volksrat, das Volkskomitee und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinzebene die entsprechenden Bestimmungen in den von ihnen erlassenen Rechtsdokumenten zur Dezentralisierung an, um die dezentralisierten Aufgaben und Befugnisse wahrzunehmen. Dabei ist sicherzustellen, dass die Anforderungen der Verwaltungsreform in Richtung der Reduzierung von Verwaltungsverfahren, der Förderung des Einsatzes von Informationstechnologie und der digitalen Transformation bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren, ohne zusätzliche Bestandteile der Akte vorzuschreiben und ohne die Anforderungen, Bedingungen und Bearbeitungszeiten für die derzeit angewandten Verfahren zu erhöhen.

Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees ist verantwortlich für die Veröffentlichung von Verwaltungsverfahren, die die Bestimmungen dieser Klausel gemäß den gesetzlichen Bestimmungen geändert oder angepasst haben. Anschließend ist er verantwortlich für die Zusammenfassung und Berichterstattung an die zentrale staatliche Verwaltungsbehörde des jeweiligen Wirtschaftszweigs und Bereichs über die Anpassung von Verfahren, Prozessen und Befugnissen zur Wahrnehmung der ihm/ihr übertragenen Aufgaben und Befugnisse in seinem/ihrem Zuständigkeitsbereich. Für übertragene Aufgaben, die nicht mit den Befugnissen, Gegebenheiten, Kapazitäten, Ressourcen, Funktionen und Aufgaben des Zuständigkeitsbereichs vereinbar sind, kann die zuständige Behörde der zuständigen Stelle Anpassungsvorschläge unterbreiten und unverzüglich Änderungen und Ergänzungen der einschlägigen Gesetze vorschlagen.

Gleichzeitig legt Absatz 9, Artikel 54 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung auch ausdrücklich Fälle fest, in denen es notwendig ist, Probleme zu lösen, die bei der Organisation der lokalen Selbstverwaltung auf Provinz- und Gemeindeebene auftreten. In diesen Fällen sind der Volksrat und das Volkskomitee auf Provinzebene für die Prüfung, die Ausstellung oder die Genehmigung der Ausstellung von Dokumenten zur Lösung von Problemen zuständig, die im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse auftreten. Sie können Verwaltungsdokumente zur Steuerung der Lösung auftretender Probleme erlassen, wenn die in Absatz 10, Artikel 54 des Gesetzes festgelegten Bedingungen erfüllt sind, und gleichzeitig die Entwicklung und Ausstellung von Rechtsdokumenten gemäß ihrer Zuständigkeit organisieren oder zuständigen Stellen und Personen zur Änderung, Ergänzung und Ausstellung von Rechtsdokumenten vorlegen, um den in Verwaltungsdokumenten vorgeschriebenen Inhalt oder den zur Ausstellung genehmigten Inhalt anzupassen.

Do Binh (Vietnam News Agency)

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm