Justizminister Nguyen Hai Ninh. Foto: Van Diep/VNA
In einem Presseinterview zu diesem Thema erklärte Justizminister Nguyen Hai Ninh, dass sich der Regelungsumfang der Dekrete zur Dezentralisierung, Delegation und Kompetenzbestimmung lediglich auf die Regelung der Kompetenzverlagerung, vor allem von zentralen Behörden zu lokalen Behörden, konzentriere.
Nach Aussage des Justizministers legen diese Dekrete lediglich die Inhalte fest, die in den geltenden Gesetzen, einschließlich Gesetzen, Resolutionen und Verordnungen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung , geändert werden müssen, um die Autorität zu dezentralisieren, zu delegieren und festzulegen sowie die Reihenfolge und Verfahren für die Durchführung der dezentralisierten, delegierten und festgelegten Aufgaben und Befugnisse festzulegen, ohne die in diesen Dokumenten noch relevanten Inhalte neu festzulegen.
Daher müssen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Erfüllung ihrer zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse gleichzeitig die Bestimmungen der Dekrete und die entsprechenden Bestimmungen der geltenden Gesetze anwenden.
In eventuell auftretenden Situationen müssen sich Ministerien und Kommunen auf die Übergangsbestimmungen in Artikel 50 des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung 2025 und in den Verordnungen stützen, um rechtzeitig Maßnahmen zur Bewältigung dieser Situationen zu ergreifen.
Es ist zu beachten, dass gemäß den Bestimmungen von Absatz 8, Artikel 54 des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung die Übergangsfrage bei der Durchführung von Arbeiten und Verfahren bei der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung geregelt ist.
Dementsprechend gilt: Wenn die Verwaltungsarbeiten, Verfahren, Petitionen und Beschwerden (im Folgenden als Arbeiten und Verfahren bezeichnet) der Behörden der lokalen Regierung auf Bezirksebene, die für Einzelpersonen, Organisationen und Unternehmen erledigt werden, bis zum 1. Juli 2025 nicht abgeschlossen sind oder wenn sie vor dem 1. Juli 2025 abgeschlossen sind, aber dann damit verbundene Probleme auftreten, die gelöst werden müssen, dann muss die Behörde, die die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierung auf Bezirksebene oder der neu gebildeten lokalen Regierung auf Gemeindeebene erhält, den Ort regeln, an dem die Arbeiten und Verfahren anfallen, und ist für die Koordinierung mit den relevanten Behörden verantwortlich, um sie weiter zu lösen und sicherzustellen, dass die Arbeiten nicht unterbrochen werden und die normalen Aktivitäten der Gesellschaft, der Menschen und der Unternehmen nicht beeinträchtigt werden.
Falls sich die Arbeitsinhalte und -verfahren auf zwei oder mehr nach der Regelung neu gebildete Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene beziehen oder komplizierte Inhalte aufweisen, ist der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz gemäß den Bestimmungen in Punkt g, Absatz 2 und Absatz 3, Artikel 11 dieses Gesetzes für die Leitung der Regelung verantwortlich.
Gleichzeitig legt Artikel 54 Absatz 8 des Gesetzes auch die Anwendungsgrundsätze fest. Sollten die Rechtsdokumente der Regierung zur Regelung der Dezentralisierung, Delegation und Aufteilung der Befugnisse lokaler Behörden Bestimmungen zur Abwicklung der in diesem Absatz festgelegten Aufgaben und Verfahren enthalten, gelten die Vorschriften der Regierung.
Bezüglich der Geltungsdauer der Dekrete zur Dezentralisierung, Delegation und Übertragung von Befugnissen sagte Minister Nguyen Hai Ninh, dass die Dekrete zur Dezentralisierung, Delegation und Übertragung von Befugnissen grundsätzlich nur bis zum 1. März 2027 rechtskräftig seien. Die Inhalte zur Dezentralisierung, Delegation und Übertragung von Befugnissen sowie die Anordnung und Verfahren zur Umsetzung in diesen Dekreten würden durch Bestimmungen neuer/geänderter und ergänzter Gesetze, Beschlüsse und Dekrete ersetzt.
Unmittelbar nach Erlass des Dekrets bis zum 1. März 2027 müssen Ministerien und Zweigstellen die geltenden Gesetze überprüfen, um Änderungen, Ergänzungen und die Verkündung neuer Gesetze, Resolutionen, Verordnungen und Dekrete vorzuschlagen, um sie gemäß den neuen Grundsätzen und Vorschriften zur Kompetenzteilung, Dezentralisierung und Dezentralisierung anzupassen.
Während des Umsetzungsprozesses müssen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Wirksamkeit der Umsetzung der dezentralen Aufgaben und Befugnisse bewerten, um den zuständigen Behörden eine Überprüfung und Anpassung zu empfehlen und dabei die Eignung hinsichtlich Befugnissen, Kapazitäten und praktischen Bedingungen sicherzustellen.
Zu den zusätzlichen Inhalten des Gesetzesentwurfs sagte Minister Nguyen Hai Ninh, dass das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten die Befugnis zur Verkündung von Rechtsdokumenten durch Behörden und Einzelpersonen hinzugefügt habe.
Im Einzelnen: Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz erlässt Entscheidungen zur Dezentralisierung und Umsetzung dezentraler Aufgaben und Befugnisse, ergreift Maßnahmen zur Leitung und Verwaltung der Aktivitäten des Volkskomitees und koordiniert die Aktivitäten zwischen spezialisierten Agenturen und anderen Agenturen und Organisationen, die dem Volkskomitee unterstehen.
Die Volksräte der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen erlassen Beschlüsse zur Regelung der durch Gesetz und Beschlüsse der Nationalversammlung zugewiesenen Angelegenheiten und nehmen dezentralisierte Aufgaben und Befugnisse wahr. Die Volkskomitees der Gemeinden erlassen Beschlüsse zur Regelung der durch Gesetz und Beschlüsse der Nationalversammlung zugewiesenen Angelegenheiten und nehmen dezentralisierte Aufgaben und Befugnisse wahr.
Darüber hinaus wird im Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen gleichzeitig eine Bestimmung eingefügt, die vorsieht, dass der Volksrat der Provinzen seine Zuständigkeiten an die Volkskomitees derselben Ebene oder an den Volksrat der Gemeinden dezentralisiert (Klausel 1, Artikel 13). Gleichzeitig wird im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten auch eine Bestimmung eingefügt, die vorsieht, dass der Volksrat der Provinzen Beschlüsse zur Regelung der Dezentralisierung und zur Umsetzung dezentralisierter Aufgaben und Befugnisse erlässt.
Auf die Bedenken, dass es aufgrund der Dringlichkeit und der Notwendigkeit einer umfassenden Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen durch Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu unklaren Aufgaben und Befugnissen kommen könnte und dass die Zuständigkeiten, Anordnungen und Umsetzungsverfahren nicht wirklich angemessen seien, antwortete Minister Nguyen Hai Ninh: „Um die Umsetzung lokaler Aufgaben und Befugnisse wirksam zu organisieren, enthält Artikel 13 Absatz 7 des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung sehr „offene“ Bestimmungen, um den lokalen Regierungen proaktive Befugnisse zu übertragen.“
Insbesondere in Fällen, in denen es notwendig ist, die derzeit in den Rechtsdokumenten der staatlichen Stellen höherer Ebene vorgeschriebene Reihenfolge, Verfahren und Befugnisse zu ändern, um die Dezentralisierung umzusetzen, passen der Volksrat, das Volkskomitee und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinzebene diese Bestimmungen in den von ihnen erlassenen Rechtsdokumenten zur Dezentralisierung an, um die dezentralisierten Aufgaben und Befugnisse wahrzunehmen und die Anforderungen für die Verwaltungsreform in Richtung einer Reduzierung der Verwaltungsverfahren sicherzustellen, die Anwendung von Informationstechnologie und die digitale Transformation bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu fördern, keine zusätzlichen Komponenten der Akte vorzuschreiben und die Anforderungen, Bedingungen und Zeit für die Abwicklung der derzeit angewandten Verfahren nicht zu erhöhen.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz ist dafür verantwortlich, die gemäß diesem Absatz geänderten oder angepassten Verwaltungsverfahren gemäß den gesetzlichen Bestimmungen bekannt zu machen und anschließend die Anpassung der Verfahren, Prozesse und Befugnisse zur Erfüllung der ihm vor Ort zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse zusammenzufassen und der zentralen staatlichen Verwaltungsbehörde des jeweiligen Sektors oder Bereichs darüber Bericht zu erstatten. Bei zugewiesenen Aufgaben, die nicht den Befugnissen, Bedingungen, Kapazitäten, Ressourcen, Funktionen und Aufgaben vor Ort entsprechen, kann die zuständige Behörde der zuständigen Behörde Anpassungsempfehlungen unterbreiten und unverzüglich Änderungen und Ergänzungen der einschlägigen Gesetze vorschlagen.
Gleichzeitig werden in Artikel 54 Absatz 9 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierungen auch ausdrücklich Fälle festgelegt, in denen es notwendig ist, Probleme zu lösen, die bei der Organisation der lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene auftreten. In diesem Fall sind der Volksrat und das Volkskomitee auf Provinzebene für die Überprüfung, Ausgabe oder Genehmigung der Ausgabe von Dokumenten verantwortlich, um Probleme zu lösen, die im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse auftreten. Sie können Verwaltungsdokumente herausgeben, um die Lösung auftretender Probleme zu leiten, wenn die in Artikel 54 Absatz 10 des Gesetzes festgelegten Bedingungen erfüllt sind. Gleichzeitig können sie die Entwicklung und Ausgabe von Rechtsdokumenten entsprechend ihrer Zuständigkeit organisieren oder den zuständigen Behörden und Personen die Änderung, Ergänzung und Ausgabe von Rechtsdokumenten vorlegen, um den in Verwaltungsdokumenten vorgeschriebenen oder zur Ausgabe autorisierten Inhalt anzupassen.
Do Binh (Vietnam News Agency)
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm
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