Gesetzesänderung zur Schaffung neuer Stadtgebiete

Eine der derzeit offenen Fragen ist die Notwendigkeit, den Begriff „urban“ im zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell zu klären. Nach der Abschaffung der Verwaltungseinheiten auf Stadt- und Provinzebene und der Vernachlässigung der Gemeinde- und Bezirksebene bedarf die Verwaltung des städtischen Systems vielerorts dringend entsprechender rechtlicher und planungstechnischer Anpassungen. Vielfach wird gefragt, ob der Begriff „urban“ auf Gemeinde- und Bezirksebene noch existiert. Und wenn ja, welche Kriterien und Standards werden für die Definition und Entwicklung städtischer Gebiete angewendet?

Ein weiteres Thema, das besondere Aufmerksamkeit erfordert, ist der Zusammenhang zwischen Stadtentwicklung und dem Trend zu grüner, intelligenter und klimafreundlicher Entwicklung. Diese Kriterien müssen gesetzlich verankert werden, um vietnamesischen Städten zu helfen, im globalen Wettbewerb nicht zurückzufallen und gleichzeitig eine Grundlage für nachhaltige Entwicklung zu schaffen. Wenn nicht bald konkrete und praktikable technische Standards eingeführt werden, wird die Situation der „Smart Cities“ auf dem Papier bestehen bleiben, und die Realität wird weiterhin von Überschwemmungen, Verkehrsstaus, fehlendem öffentlichen Raum usw. geprägt sein.

Darüber hinaus muss die Rolle der lokalen Behörden bei der Anerkennung von Stadtgebieten geklärt werden. Informationen des Bauministeriums zufolge wird der Volksausschuss der Provinzen im Zuge der Gesetzesänderung dezentralisiert und ermächtigt, Stadtgebiete des Typs 2, 3 und 4 anzuerkennen. Der Volksausschuss der Provinzen wird auch befugt sein, detaillierte Pläne zu genehmigen, die der Realität entsprechen. Dies soll die Projekte beschleunigen, anstatt sie auf die Genehmigung auf zentraler Ebene warten zu müssen.

Es muss jedoch offen anerkannt werden, dass Dezentralisierung mit Kontrolle im Bewertungs- und Genehmigungsprozess einhergehen muss. Dezentralisierung ohne Kontrolle ist nichts anderes als die Gewährung von Privilegien für Interessengruppen, wenn eine Planungsunterschrift landwirtschaftliche Flächen in Goldland verwandeln kann, mit einem Wertunterschied von bis zu Milliarden Dong. Darüber hinaus müssen die Digitalisierung des gesamten Prozesses sowie die Veröffentlichung von Aufzeichnungen, Fortschritten, Kosten usw. zwingend erforderlich sein. Nur dann können Reformen wirklich umgesetzt werden und das Vertrauen von Menschen und Unternehmen zurückgewinnen.

Angesichts der dringenden Anforderungen der Realität ändern und ergänzen das Bauministerium und die damit verbundenen Ministerien und Zweigstellen neue Bestimmungen in verwandten Gesetzen wie dem Baugesetz und dem Gesetz über Stadt- und Landplanung. Das Problem besteht darin, dass die für die Ausarbeitung zuständigen Behörden die Gesetze überprüfen und ihre Kohärenz sicherstellen müssen, um einen Teufelskreis zu vermeiden: Gesetzesänderungen schaffen zwar neue Engpässe, sind aber nicht nur eine Gesetzgebungstechnik, sondern müssen sich auf Governance-Gedanken konzentrieren. Das heißt, Stadtverwaltung beschränkt sich nicht auf „Genehmigung“, sondern muss sich um die Schaffung von Wohnraum, die Gewährleistung von Bürgerrechten und die Vorbereitung auf die Zukunft kümmern.

Der Erfolg der Gesetzesänderung und -ergänzung sollte nicht an der Anzahl der vereinfachten und ergänzten Gesetze gemessen werden, sondern an der Lebensqualität von Millionen von Stadtbewohnern und der Attraktivität Vietnams für internationale Investoren. Es ist Zeit, der Wahrheit ins Auge zu sehen: Entweder nutzen wir die Gelegenheit, diese Gesetzesänderung zu einem Wendepunkt für vietnamesische Städte zu machen, der ihnen zu neuen Höhen verhilft, oder wir werden den bekannten Kreislauf wiederholen: Gesetzesänderung, Rückschritt, dann erneute Gesetzesänderung. Und den Preis für diese Verzögerung werden die Stadtbewohner selbst tragen.

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