Das Gesetz soll geändert werden, um neue Stadtgebiete zu schaffen.

Die Anwendung eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells birgt nicht nur Herausforderungen hinsichtlich der Verwaltungsstruktur, sondern berührt auch den Kern der Stadtentwicklung: Wie kann sichergestellt werden, dass die Gesetze der Praxis nicht hinterherhinken, und, noch wichtiger, wie kann die Denkweise der Stadtverwaltung verändert werden?

Eine der drängendsten Fragen unserer Zeit ist die Notwendigkeit, den Begriff „städtisches Gebiet“ im zweistufigen Kommunalverwaltungssystem zu präzisieren. In vielen Regionen, in denen die Verwaltungseinheiten auf Stadt- und Gemeindeebene unter der Provinzverwaltung abgeschafft und nur noch Gemeinden und Stadtteile verblieben sind, bedarf die Verwaltung des städtischen Systems dringend entsprechender rechtlicher und planerischer Anpassungen. Viele fragen sich, ob der Begriff „städtisches Gebiet“ auf Gemeinde- und Stadtteilebene überhaupt noch existiert. Und falls ja, welche Kriterien und Standards werden zur Definition und Entwicklung städtischer Gebiete angewendet?

Ein weiteres Thema, das besondere Aufmerksamkeit erfordert, ist der Zusammenhang zwischen Stadtentwicklung und den Trends zu grüner, intelligenter und klimaresilienter Stadtentwicklung. Diese Kriterien müssen gesetzlich verankert werden, damit vietnamesische Städte im globalen Wettbewerb nicht ins Hintertreffen geraten und eine Grundlage für nachhaltige Entwicklung geschaffen wird. Ohne die frühzeitige Einführung konkreter und praktikabler technischer Standards bleibt es bei „intelligenten Städten auf dem Papier“, während in der Realität Überschwemmungen, Verkehrsstaus und der Mangel an öffentlichen Plätzen fortbestehen.

Darüber hinaus muss die Rolle der lokalen Behörden bei der Anerkennung von Stadtgebieten geklärt werden. Laut Angaben des Bauministeriums sollen die Provinzvolkskomitees im Rahmen der derzeit in Arbeit befindlichen Gesetzesänderungen die Befugnis erhalten, Stadtgebiete der Typen 2, 3 und 4 anzuerkennen. Sie sollen außerdem die Befugnis erhalten, detaillierte Planungen entsprechend den praktischen Erfordernissen zu genehmigen. Dies soll die Projekte beschleunigen und die derzeitige Situation der Genehmigungswarteschlangen auf zentraler Ebene beenden.

Es muss jedoch offen eingeräumt werden, dass Dezentralisierung mit Kontrolle im Bewertungs- und Genehmigungsprozess einhergehen muss. Dezentralisierung ohne Kontrolle läuft auf die Gewährung von Privilegien an Interessengruppen hinaus, wo eine einzige Unterschrift im Planungsdokument landwirtschaftliche Flächen in erstklassige Immobilien verwandeln kann – mit einem Preisunterschied von mehreren Milliarden Dong. Darüber hinaus müssen die Digitalisierung des gesamten Prozesses und die öffentliche Offenlegung von Dokumenten, Fortschritten, Kosten usw. verpflichtend werden. Nur so kann die Reform wirklich Wirkung zeigen und das Vertrauen der Bevölkerung und der Unternehmen wiederherstellen.

Angesichts dringender praktischer Erfordernisse ändern und ergänzen das Bauministerium und die zugehörigen Ministerien und Behörden neue Bestimmungen in einschlägigen Gesetzen wie dem Baugesetz und dem Stadt- und Landplanungsgesetz. Die Herausforderung besteht darin, dass die zuständigen Behörden die Gesetze auf ihre Konsistenz prüfen und sicherstellen müssen, um einen Teufelskreis zu vermeiden, in dem Gesetzesänderungen neue Engpässe schaffen. Darüber hinaus geht es bei Gesetzesänderungen nicht nur um die Gesetzgebungstechnik, sondern auch um die strategische Ausrichtung der Stadtentwicklung. Das bedeutet, dass sich die Stadtentwicklung nicht auf die Erteilung von Genehmigungen beschränken sollte, sondern auch die Schaffung von Lebensräumen, die Wahrung der Bürgerrechte und die Zukunftsplanung umfassen muss.

Der Erfolg von Gesetzesänderungen und -ergänzungen sollte nicht an der Anzahl vereinfachter oder hinzugefügter Gesetze gemessen werden, sondern an der Lebensqualität von Millionen Stadtbewohnern und der Attraktivität Vietnams für internationale Investoren. Es ist an der Zeit, der Wahrheit ins Auge zu sehen: Entweder wir nutzen diese Chance, den Gesetzgebungsprozess zu einem Wendepunkt für vietnamesische Städte zu machen und sie zu neuen Höhen zu führen, oder wir wiederholen den altbekannten Kreislauf: Gesetze ändern, veralten lassen und sie dann erneut ändern. Und die Folgen dieser Verzögerung wird letztendlich die städtische Bevölkerung tragen.

MINH DUY

Quelle: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html