Der Gesetzentwurf zur Änderung des Gesetzes über Stadt- und Landplanung fördert die Dezentralisierung, indem er den Volkskomitees auf Gemeindeebene Befugnisse einräumt und es den Gemeinden ermöglicht, detaillierte Pläne zu erstellen und zu genehmigen. Viele Abgeordnete der Nationalversammlung befürchten jedoch, dass die Leistungsfähigkeit der Beamten nicht ausreichend gewährleistet ist, was zu einer fragmentierten und unkoordinierten Planung führen könnte.
Die Gemeinde genehmigt die Planung selbst und benötigt Kapazitäts- und Bewertungsbedingungen.
Der Delegierte Thach Phuoc Binh (Delegation Vinh Long ) merkte an, dass das geltende Gesetz zwar die Zuständigkeiten zwischen Zentral- und Lokalebene klar definiere, aber dennoch zu starr sei, was zu langwierigen Verfahren bei vielen Planungen auf der unteren Ebene führe.
Er stimmte dem Gesetzentwurf zu, der die Dezentralisierung vom Provinzvolkskomitee zum Gemeindevolkskomitee fördert und es der Gemeinde ermöglicht, eine Reihe detaillierter Pläne zu erstellen und zu genehmigen.
Er betonte jedoch, dass diese starke Dezentralisierung von einem effektiven Koordinierungsmechanismus begleitet werden müsse, um eine fragmentierte und unsynchronisierte Planung zu vermeiden.
Delegierter Thach Phuoc Binh (Vinh Long-Delegation).
Die Frage der Umsetzungsfähigkeit der Planung auf lokaler Ebene stieß bei vielen Delegierten ebenfalls auf Interesse. Delegierter Nguyen Tam Hung (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) schlug vor, die Dezentralisierung an die Leistungsfähigkeit spezialisierter Behörden zu knüpfen und ein verpflichtendes Schulungsprogramm für Kader auf Gemeindeebene einzuführen.
Er äußerte Bedenken: „ Um die Kapazität des Teams optimal zu nutzen, empfiehlt es sich, die Voraussetzungen für eine Dezentralisierung in Bezug auf die Kapazitäten der Fachagenturen und verpflichtende Schulungsprogramme zu prüfen. Ohne klare Regelungen kann es nach der Umsetzung auf Gemeindeebene leicht zu Verwirrung kommen, was zu Verzögerungen in der Planung oder Qualitätseinbußen führen kann.“
Delegierter Nguyen Tam Hung (Delegation von Ho-Chi-Minh-Stadt).
Delegierter Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap ) stimmte zu, die Erstellung der Flächennutzungsplanung der Gemeindeebene zuzuweisen, merkte jedoch an, dass dies auf der Grundlage der allgemeinen Planung der Provinz erfolgen müsse.
Besorgt über den derzeitigen Mangel an und die unzureichende Personalausstattung auf Gemeindeebene schlug er vor, dass die Provinzen diese aktiv unterstützen sollten, insbesondere im Hinblick auf Fachkräfte. Er erklärte, es sei sehr schwierig, wenn die Gemeinden Genehmigungen und Bewertungen eigenständig durchführen oder Berater beauftragen müssten.
Die Delegierte Nguyen Thi Suu (Delegation der Stadt Hue) bewertete den Gesetzentwurf, der es dem Volkskomitee auf Gemeindeebene erlaubt, den Flächennutzungsplan der Gemeinde zu genehmigen, als einen Schritt in Richtung Dezentralisierung. Sie merkte jedoch an, dass der Entwurf keine Prüfung vor der Genehmigung vorsieht und einen Kontrollmechanismus auf Provinzebene vermissen lässt. Dies könne leicht zu Konflikten mit übergeordneten Plänen führen, wenn die Gemeinde ohne Rücksprache genehmige.
Delegierte Nguyen Thi Suu (Delegation der Stadt Hue).
Frau Suu schlug vor, die Bedingungen für die Dezentralisierung klar zu definieren, darunter spezialisierte Planungsorgane, qualifiziertes Personal und eine entsprechende digitale Infrastruktur. Die Gemeindeplanung muss vor der Genehmigung von der zuständigen Provinzbehörde geprüft werden. Gleichzeitig bewertet das Provinzvolkskomitee die Leistungsfähigkeit und erkennt den Status der Gemeinde an. Das Provinzvolkskomitee trägt weiterhin die rechtliche Verantwortung, wenn die Gemeindeplanung gegen übergeordnete Vorgaben verstößt, um Qualität zu gewährleisten und uneinheitliche Vorgehensweisen sowie mangelnde Konsistenz zu vermeiden.
Dezentralisierung, Dezentralisierung der Planung, mehr Eigeninitiative und Verantwortung
Der Bauminister Tran Hong Minh erläuterte die Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung und sagte, dass es derzeit im ganzen Land fast 300 Institute und Zentren gebe, die die lokale Planung umsetzen, während es in den großen Städten auch Institute für Planung und Architektur gebe.
Auf Provinzebene erfolgt die Planung häufig durch die Beauftragung von Beratungsunternehmen, die sich eng an die nationale und sektorale Planung anpassen, um die Provinz- und Stadtplanung zu entwickeln. Bei der Umsetzung bis hinunter zur Gemeindeebene ist es nach Ansicht des Ministeriums notwendig, synchron von der Provinz bis zur Gemeinde vorzugehen und dabei dasselbe Beratungsunternehmen oder dieselbe spezialisierte Anlaufstelle zu nutzen, um die Einheitlichkeit zu gewährleisten.
Im Bereich der Planungsbewertung verfügen die Bauämter nach dem Zusammenschluss derzeit über ein Team von etwa 60 bis 70 spezialisierten Ingenieuren, die zur Bildung eines Bewertungsgremiums qualifiziert sind. Für die Planung auf nationaler Ebene stellt das Bauministerium weiterhin zusätzliche Fachexperten ein, um die Qualität zu gewährleisten.
Bauminister Tran Hong Minh.
Der Minister betonte: „ Bei der Förderung der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen in der Planung und Genehmigung sollte nicht davon ausgegangen werden, dass die Gemeinde- oder Provinzebene nicht über die Kapazität zur Bewertung verfügt. Stattdessen sollten durch Verordnungen und Rundschreiben konkrete Richtlinien vorgegeben werden, um die Einheitlichkeit und Qualität der Umsetzung zu gewährleisten.“
Insbesondere werden die Zonenpläne auf Gemeindeebene vom Volkskomitee auf Gemeindeebene umgesetzt, während wichtige Pläne in den Bereichen Politik, Kultur, Geschichte, Sicherheit und Verteidigung sowie wirtschaftliche Entwicklung vom Provinzvolkskomitee genehmigt werden.
Während der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs betonten die Gutachter und Delegierte in ihren Stellungnahmen die Notwendigkeit, die Initiative und Verantwortung der Volkskomitees auf allen Ebenen zu stärken.
Bebauungspläne und detaillierte Pläne müssen vom Provinzvolkskomitee auf Grundlage der fachlichen Kapazitäten, der Infrastruktur und der technischen Gegebenheiten des jeweiligen Gebiets genehmigt werden. Erfüllt das Gemeindevolkskomitee die Bewertungskriterien nicht, wird die Umsetzung an das Provinzvolkskomitee übertragen, um zu vermeiden, dass der Staat alle detaillierten Pläne direkt erstellen muss.
Der Gesetzentwurf sieht außerdem ausdrücklich die Einrichtung einer Stadt- und Landplanung vor, in der detaillierte Pläne den praktischen Gegebenheiten angepasst sein müssen, um die Umsetzbarkeit vor Ort zu gewährleisten. Gleichzeitig wird ein flexibler Mechanismus für die Volkskomitees auf allen Ebenen geschaffen, um eine effektive Umsetzung zu ermöglichen und die Initiative und Verantwortung im Planungsmanagement zu stärken.
Quelle: https://vtcnews.vn/bo-truong-xay-dung-khong-nen-cho-rang-cap-xa-tinh-khong-du-nang-luc-tham-dinh-ar989996.html
![[Foto] Dan-Berg-Ginseng, ein kostbares Geschenk der Natur an das Kinh-Bac-Land](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
Kommentar (0)