Politbüromitglied und Premierminister Pham Minh Chinh besichtigt auf der Vietnam International Innovation Exhibition 2023 ausgestellte Technologieprodukte. _Quelle: vietnamplus.vn
Internationaler Kontext bis 2030
Der internationale Kontext wird häufig durch die Brille der regionalen und globalen Lage betrachtet. Die Situation stellt ein Panoramabild zu einem bestimmten Zeitpunkt bzw. in einem bestimmten Zeitraum dar und umfasst die folgenden Hauptelemente: 1. Entwicklungstendenzen der Kräfteverhältnisse und Beziehungen zwischen wichtigen Ländern und Machtzentren; 2. Tendenzen in den Beziehungen und der Kräftebündelung zwischen Ländern; 3. Wichtige Trends und drängende Fragen der Sicherheit und Entwicklung.
Erstens die Entwicklung des Machtgleichgewichts und der Beziehungen zwischen Großmächten und bedeutenden Machtzentren. Zu den Großmächten und bedeutenden Machtzentren zählen Länder und Ländergruppen, die einen großen Einfluss auf die weltweite Entwicklung ausüben. Gruppe eins umfasst die USA, China, Russland und die Europäische Union (EU); Gruppe zwei umfasst Großbritannien, Frankreich, Indien, Japan und Deutschland. Länder wie Südkorea, Kanada, die Türkei, Südafrika, Brasilien und Mexiko sind aufstrebende Länder, deren Einfluss sich im Allgemeinen auf die regionale Ebene beschränkt.
Die Stärke von Ländern wird oft anhand folgender Kriterien gemessen: 1. Harte Macht: Wirtschaftskraft (Bruttoinlandsprodukt – BIP), wissenschaftliches und technologisches Potenzial; Verteidigungsstärke (Truppenstärke, Verteidigungsausgaben, Verteidigungsindustrie, Bündnisnetzwerk usw.); 2. Weiche Macht (Attraktivität von Vorbildern, Wertesystemen; Anzahl der Partner, Position, Einfluss in der Welt usw.); 3. Intelligente Macht (Fähigkeit, verschiedene Machtarten zur Erreichung nationaler Ziele einzusetzen, Korrektheit der Politik und Effektivität ihrer Umsetzung, Anpassungsfähigkeit, Krisenreaktion usw.).
Mit Blick auf die weltwirtschaftlichen Aussichten prognostizierte die Weltbank (WB) am 27. März 2023, dass das globale Wirtschaftswachstum im Zeitraum 2022–2030 auf ein Drei-Jahrzehnt-Tief von 2,2 % pro Jahr fallen wird. Dies entspricht einem Rückgang gegenüber 2,6 % im Zeitraum 2011–2021 und einem Minus von fast 33 % gegenüber den 3,5 % im Zeitraum 2000–2010 (1). Einige Wissenschaftler sagen voraus, dass die chinesische Wirtschaft bis 2030 um etwa 5 % und die US-amerikanische um etwa 2 % wachsen wird. Spätestens 2035 wird China die US-amerikanische Wirtschaft überholen. Viele andere Prognosen gehen davon aus, dass China um das Jahr 2030 das US-amerikanische BIP überholen (2) und etwa ein Viertel des weltweiten BIP erwirtschaften wird. Es wird jedoch noch einige Jahrzehnte dauern, bis China beim BIP pro Kopf mit den USA gleichzieht. Gleichzeitig wird Indien im Zeitraum 2025–2027 Japan und Deutschland überholen und zur drittgrößten Volkswirtschaft der Welt aufsteigen. Prognosen der Weltbank, des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) zufolge wird die Kluft zwischen den USA, China und anderen großen Volkswirtschaften hinsichtlich des BIP bis 2030 sehr groß sein. Das BIP der USA und Chinas wird dann etwa 30 Billionen US-Dollar erreichen, während das BIP von Indien, Japan und Deutschland lediglich zwischen 6 und 9 Billionen US-Dollar liegen wird – also weniger als ein Drittel des BIP der beiden führenden Länder.
Im Jahr 2023 gaben die USA 916 Milliarden US-Dollar und China 296 Milliarden US-Dollar für Militärausgaben aus. Prognosen zufolge wird Chinas Militärbudget jährlich um etwa 5–7 % steigen und bis 2030 rund 550 Milliarden US-Dollar erreichen (3). Die US-Militärausgaben werden bei gleichbleibendem Anstieg bald 1 Billion US-Dollar übersteigen. Die Kluft im Militärbudget zwischen den beiden führenden Nationen, den USA und China, ist im Vergleich zu anderen großen Ländern deutlich größer als der Unterschied im BIP. Bis 2030 werden die Militärausgaben Indiens voraussichtlich bei rund 183 Milliarden US-Dollar und die Russlands bei rund 123 Milliarden US-Dollar liegen (4). Ein Vergleich der militärischen Stärke gestaltet sich schwierig, da sich die tatsächliche Stärke, insbesondere der Grad an Eliteausbildung und Effizienz in Technologie, Ingenieurwesen, Taktik, Strategie usw., erst im Krieg deutlich zeigt. Betrachtet man jedoch das Netzwerk von Verbündeten und Militärbasen als Teil der Macht, so befinden sich die USA im Vergleich zu China, Russland und anderen Großmächten in einer überlegenen Position. Derzeit unterhalten die USA rund 750 Militärbasen in 80 Ländern (5). China verfügt über eine Militärbasis in Dschibuti und plant den Bau von etwa 20 weiteren Militärbasen in Afrika, am Persischen Golf und im Südpazifik (6).
Im Bereich der Soft Power wird erwartet, dass die USA bis 2030 weiterhin das Land sein werden, das neue Ideen in der Entwicklungstheorie hervorbringt. Das US-Bildungssystem, insbesondere die Hochschulbildung, ist äußerst attraktiv. China investiert und wird weiterhin massiv in Kultur, Bildung, Forschung und Entwicklung investieren, kann aber in diesem Bereich kaum mit den USA mithalten. Betrachtet man die Attraktivität der USA für Fachkräfte, so haben sie schon immer Talente aus aller Welt angezogen, darunter auch aus entwickelten Ländern Europas und Japan. Zuwanderer waren und werden eine hochwertige Ergänzung der US-Arbeitskräfte darstellen und dazu beitragen, dass die USA die Herausforderungen der Bevölkerungsalterung, denen China und alle anderen großen Länder bis 2030 gegenüberstehen, besser bewältigen können. Darüber hinaus kann das bestehende multilaterale institutionelle System als Pluspunkt für die Soft Power der USA betrachtet werden. Obwohl das multilaterale System in den letzten Jahren zunehmend infrage gestellt wurde, genießt es nach wie vor hohes Ansehen in der internationalen Gemeinschaft. Die USA spielen weiterhin eine wichtige Rolle in den meisten globalen und regionalen multilateralen Mechanismen. China ist bestrebt und wird auch weiterhin danach streben, sich in multilateralen Organisationen zu engagieren und dort Vertreter zu haben, aber in den nächsten Jahrzehnten wird es schwierig sein, mit den USA gleichzuziehen.
Im Hinblick auf intelligente Machtstrukturen herrscht die Ansicht vor, dass das Führungsmodell, das die Macht auf Generalsekretär und Präsident Xi Jinping sowie den Ständigen Ausschuss des Politbüros der Kommunistischen Partei Chinas konzentriert, zwar große Vorteile für eine zentrale Steuerung, Ressourcenmobilisierung und schnelle Entscheidungsfindung bietet, aber aufgrund des Mangels an multidimensionaler Perspektive auch Risiken birgt, insbesondere wenn Schlüsselpositionen in den kommenden Jahren mit Vertrauens- und Gesundheitsproblemen konfrontiert werden. Im Gegensatz dazu ermöglicht das US-amerikanische Modell der Gewaltenteilung keine schnellen Entscheidungen, minimiert aber das Risiko von Fehlentscheidungen. Sollte die aktuelle Regierung nicht effektiv arbeiten, wird sie vier Jahre später geordnet durch eine neue ersetzt.
US-Präsident Joe Biden mit dem Generalsekretär und Präsidenten Chinas, Xi Jinping, in San Francisco (USA), 15. November 2023. _Quelle: Getty Images
Was die Beziehungen zwischen den Großmächten betrifft, so wird das Verhältnis zwischen den USA und China bis 2030 weiterhin das dominierende sein und alle anderen Beziehungen prägen. Die Beziehungen zwischen den USA und Russland sowie zwischen der EU und Russland werden weiterhin angespannt bleiben. In vielen Fragen ist die Welt gespalten: Auf der einen Seite stehen die USA und der Westen, auf der anderen China und Russland. Abstimmungen in der Generalversammlung der Vereinten Nationen zum Russland-Ukraine-Konflikt zeigen, dass die meisten Länder in Fragen der völkerrechtlich begründeten Weltordnung die USA und den Westen offen unterstützen. Dieser Trend dürfte sich angesichts der zunehmenden Herausforderungen für die gegenwärtige Welt- und Regionalordnung weiter verstärken. Das Dreieck USA-China-Russland ist nicht mehr eindeutig, da Russlands gebündelte Stärke Anzeichen eines Rückgangs zeigt (aufgrund der US-amerikanischen und westlichen Sanktionen gegen Russland und des Ukraine-Konflikts). Russland bewahrt sich jedoch dank seiner wirtschaftlichen Unabhängigkeit, seiner Position als ständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates und seines Besitzes moderner Militärtechnologie sowie eines Atomwaffenarsenals von 6.000 Sprengköpfen weiterhin ein gewisses Maß an Unabhängigkeit.
Es gibt zwar noch Kooperation in den Beziehungen zwischen den USA und China, doch die Spannungen überwiegen. Der US-Kongress und die Bevölkerung betrachten China als strukturellen Rivalen. Unabhängig davon, welche Regierung 2025 die USA führt, wird die US-Politik gegenüber China im Wesentlichen lauten: „Kooperation, wo möglich, Wettbewerb, wo nötig, Konfrontation, wenn erzwungen ist“ (7). Die USA werden ihre Handels- und Technologiekriege mit China fortsetzen. Ziel der USA bis 2030 ist es, Chinas Aufstieg zu kontrollieren, zu verhindern, dass China den Status quo in der Region durchbricht, und die von den USA und ihren Verbündeten etablierten „Spielregeln“ zu brechen. China seinerseits bemüht sich, seine Entwicklungsstrategie anzupassen, sein Wachstumsmodell zu transformieren, seine Abhängigkeit von den USA zu verringern und massiv in die Technologieentwicklung zu investieren. Das Australian Strategic Policy Institute warnte die USA und den Westen einst davor, dass China bei 37 von 44 Spitzentechnologien, darunter Künstliche Intelligenz (KI) und 5G-Technologie, führend ist, während die USA nur in wenigen Bereichen wie der Impfstoffproduktion, dem Quantencomputing und Weltraumstartsystemen führend sind (8). Um China zu kontrollieren, verfolgen die USA eine umfassende 5-4-3-2-1-Strategie. Diese umfasst: Geheimdienstkoordination mit der „Five Eyes“-Gruppe (FVEY)(9); Sicherheitskoordination mit der „Quad“-Gruppe (QUAD); trilaterale Sicherheitskooperation zwischen den USA, Großbritannien und Australien (AUKUS); Maßnahmen zur Steuerung der bilateralen Beziehungen zu China und die Förderung der Indo-Pazifik-Strategie. Gleichzeitig kooperieren die USA eng mit Japan, Südkorea und Taiwan (China), um Chinas Entwicklung von High-End-Chips zu verhindern. China wiederum verfolgt drei Strategien: die Globale Entwicklungsinitiative (GDI), die Gemeinschaft für ein gemeinsames Schicksal der Menschheit und die Globale Sicherheitsinitiative (GSI). Dadurch baut China seinen Einfluss im Nahen Osten, in Afrika, Lateinamerika, Südasien und im Südpazifik schrittweise aus und koordiniert sich eng mit Russland, Iran, der Demokratischen Volksrepublik Korea (Nordkorea), Mali, Uganda usw.
Zweitens die Entwicklung der Beziehungen und die Bündelung der Kräfte kleiner und mittlerer Länder. In Zeiten angespannter Konkurrenz erhöhen Großmächte, insbesondere die USA und China, den Druck auf kleine und mittlere Länder und versuchen, diese auszunutzen. In den letzten Jahren, vor allem seit Russlands „Militäroperation“ in der Ukraine, lässt sich das Verhalten der Länder in drei Gruppen einteilen. Die erste Gruppe umfasst Länder, die die regelbasierte internationale Ordnung unterstützen, westlich orientiert sind und sich nicht um den Einfluss Chinas und Russlands sorgen. Zu dieser Gruppe gehören neben westlichen Ländern etwa 60 Staaten im Nahen Osten, in Afrika, Asien und Lateinamerika, die Russland im Ukraine-Konflikt verurteilten und China in der Ostchinesischen Seefrage auf den Konferenzen der Blockfreien Bewegung nicht unterstützten. Die zweite Gruppe umfasst Länder, die China und Russland unterstützen. Neben der Demokratischen Volksrepublik Korea, Syrien, Belarus und Nicaragua, die Russlands Annexion ukrainischer Provinzen unterstützen, gehören zu dieser Gruppe auch Länder wie Pakistan, Uganda, Simbabwe und Mali, die China in der Ostchinesischen Seefrage auf den Konferenzen der Bewegung der Blockfreien Staaten stets unterstützt haben. Die dritte Gruppe umfasst 30 bis 40 Länder mit neutraler Haltung. Es ist wahrscheinlich, dass kleine und mittlere Länder diesem Trend bis 2030 weiterhin folgen und ihre Kräfte bündeln werden. Die meisten von ihnen vermeiden es, sich in den Konflikt zwischen Großmächten einzumischen.
Drittens: Wichtige Trends und drängende Fragen der Sicherheit und Entwicklung. Die Vierte Industrielle Revolution (Industrie 4.0) schreitet rasant voran und beeinflusst alle Lebensbereiche tiefgreifend. In den internationalen Beziehungen verschärft sie den Wettbewerb und den Wettlauf zwischen den Ländern und vergrößert die Kluft zwischen Arm und Reich. Neben dem geopolitischen Wettbewerb zwischen den USA und China sowie dem Westen und Russland verstärkt die Industrie 4.0 die Tendenz zur Fragmentierung und Spaltung, insbesondere die digitale Spaltung zwischen Ländern und Ländergruppen, und hat langfristige Auswirkungen auf die Welt- und Regionallage.
Die Globalisierung schreitet fort, unterscheidet sich jedoch hinsichtlich Geschwindigkeit, Methoden und Anwendungsbereichen von früheren Phasen. Das Tempo hat sich aufgrund von Konflikten zwischen Großmächten, den Folgen der COVID-19-Pandemie, dem Konflikt zwischen Russland und der Ukraine sowie der Industrie 4.0 verlangsamt. Methoden und Bereiche im Zusammenhang mit dem globalen Transport und Warenverkehr haben an Bedeutung verloren und sind immateriellen Methoden und Bereichen gewichen. Laut einer Prognose der Standard Chartered Bank (UK) aus dem Jahr 2021 wird der Welthandel bis 2030 um mehr als 70 % auf über 30 Billionen US-Dollar steigen (10). Internationale Investitionen könnten im Vergleich zu früher zurückgehen und sich auf die Steigerung der Nachhaltigkeit globaler Produktions- und Lieferketten sowie auf grüne und digitale Bereiche konzentrieren (11).
Der Trend zur Demokratisierung der internationalen Beziehungen wird durch Machtpolitik und Großmachtwettbewerb zunehmend infrage gestellt. Diese Herausforderung wird jedoch das Bewusstsein für die Bedeutung des Multilateralismus, des multilateralen Systems und der multilateralen Diplomatie in den meisten Ländern stärken. Kleine und mittlere Länder messen der Rolle des Völkerrechts beim Schutz ihrer nationalen Interessen immer größere Bedeutung bei.
Die Ziele für nachhaltige Entwicklung bis 2030 werden aufgrund mangelnder politischer Unterstützung und unzureichender Ressourcenbeiträge vieler Länder, insbesondere großer und reicher Länder, voraussichtlich nicht erreicht werden. Grüne Entwicklung wird jedoch aufgrund der dringenden Bedürfnisse der Länder (angesichts der Risiken des Klimawandels) und der Vorgaben entwickelter Länder, insbesondere der EU-Staaten, durch umweltbezogene Handelsstandards zu einem wichtigen Trend werden (12).
Aufgrund der Auswirkungen der Konflikte zwischen Russland und der Ukraine sowie zwischen der Hamas und Israel wird sich in einigen Regionen ein Trend zur Aufrüstung abzeichnen; lokale Konflikte werden weiterhin vereinzelt auftreten, insbesondere zwischen großen und kleinen Staaten. Frieden, Zusammenarbeit und Entwicklung bleiben jedoch die vorherrschenden Tendenzen, da die Menschheit weiterhin verstärkt in Entwicklung investiert; Kriege zwischen Großmächten sind unwahrscheinlicher, und die Wahrscheinlichkeit, dass sich lokale Konflikte zu größeren Kriegen ausweiten, ist geringer.
Nichttraditionelle Sicherheitsfragen, insbesondere organisierte Kriminalität, maritime Sicherheit und Cybersicherheit, erhalten weiterhin Aufmerksamkeit und erfahren die Zusammenarbeit von Staaten, einschließlich Großmächten. Der Umgang mit dem Klimawandel bleibt ein zentrales Thema in internationalen und regionalen multilateralen Foren. Die meisten Länder, insbesondere kleine Inselstaaten und Staaten in Subsahara-Afrika, betrachten dies als sicherheitspolitische Herausforderung. Großmächte, insbesondere China, Russland und die Vereinigten Staaten, sehen den Klimawandel zwar nicht als sicherheitspolitische Herausforderung, sind aber stärker an einer Zusammenarbeit bei der Bewältigung dieser Herausforderung interessiert.
Viertens die Asien-Pazifik-Region, Südostasien und der Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN). Die Asien-Pazifik-Region bleibt das Zentrum des globalen Wirtschaftswachstums. Prognosen zufolge wird die Region – Heimat der drei größten Volkswirtschaften der Welt (China), der drittgrößten (Indien) und der viertgrößten (Japan) – bis 2030 52,5 % des globalen BIP ausmachen (13). In dieser Region findet auch der strategische Wettbewerb zwischen den USA und China statt. Sollte sich die Situation wie bisher fortsetzen, ist zu erwarten, dass die Länder der Asien-Pazifik-Region zunehmend unter den Druck des US-chinesischen Wettbewerbs geraten werden.
Die ASEAN wird von ihren Mitgliedern weiterhin als wirksames Mittel im Kampf gegen den Großmachtwettbewerb angesehen. Sie wird sich bei gemeinsamen Fragen, die sowohl die USA als auch China betreffen, einigen, doch eine gemeinsame Position zu Fragen, die nur ein Land (die USA oder China) betreffen, dürfte schwierig werden. Dies sind interne Herausforderungen für die ASEAN bis 2030. Insgesamt wird Südostasien jedoch weiterhin ein friedliches Umfeld, Wirtschaftswachstum und eine verstärkte regionale Vernetzung bewahren.
Chancen und Herausforderungen für Vietnam in den nächsten 5 bis 10 Jahren
Die regionale und globale Lage beeinflusst Länder auf verschiedenen Ebenen und in unterschiedlichen Bereichen. Selbst in Zeiten von Krieg oder Pandemie finden viele Länder Entwicklungschancen. Vietnam kann dank seiner wachsenden Position und Stärke, einschließlich eines Netzwerks von 30 strategischen und umfassenden Partnern, den Einflüssen der globalen und regionalen Lage trotzen und so seine „innere Stabilität und äußere Ruhe“ wahren. Voraussetzung dafür sind Selbstständigkeit, Flexibilität, Widerstandsfähigkeit gegenüber externen Schocks und eine schnelle Erholung. Durch die Aufrechterhaltung dieser „inneren Stabilität und äußeren Ruhe“ eröffnen sich Vietnam zahlreiche Möglichkeiten, ausländische Direktinvestitionen anzuziehen, sein Wachstumsmodell zu transformieren, die digitale und grüne Transformation voranzutreiben und so das Ziel zu erreichen, bis 2030 die grundlegenden Kriterien eines Industrielandes zu erfüllen.
Die Herausforderungen dürften größer sein als in der vorherigen Periode. Vietnam beschleunigt seine Industrialisierung und Modernisierung vor dem Hintergrund einer sich abschwächenden Weltwirtschaft, einer gespaltenen und fragmentierten Welt sowie einer im Vergleich zur vorherigen Periode verlangsamten Globalisierung. Dies stellt Vietnam vor zahlreiche Herausforderungen, denen es besondere Aufmerksamkeit widmen muss.
Erstens: Wird Frieden, Zusammenarbeit und Entwicklung weiterhin der Haupttrend bleiben? Der internationale Kontext der nächsten zehn Jahre zeigt, dass dieser Trend kurz- und langfristig vor zahlreichen Herausforderungen steht. Dennoch bleiben Frieden und Zusammenarbeit der dominierende Trend. Wenn Vietnam also das Netzwerk seiner 30 Schlüsselpartner pflegt und effektiv nutzt, wird dies auch weiterhin ein wichtiger Trend für Vietnam sein und dazu beitragen, dass Vietnam den Standpunkt erfolgreich umsetzt: „Sozioökonomische Entwicklung ist die zentrale Aufgabe; Parteiaufbau ist der Schlüssel; kulturelle Entwicklung ist das spirituelle Fundament; die Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit ist unerlässlich und regelmäßig“ (14).
Zweitens: Verlangsamt sich die Globalisierung im Allgemeinen und wird sie sich verlangsamen? Betrachtet man die Globalisierung aus der Perspektive des Trends großer Konzerne, die langfristig in Vietnam investieren wollen und das Potenzial haben, von 17 Freihandelsabkommen zu profitieren, so zieht Vietnam weiterhin viele Chancen aus der Globalisierung an, gewinnt weiterhin ausländische Direktinvestitionen und Technologie an und steigert den Handel, insbesondere mit 30 etablierten strategischen und umfassenden Partnern.
Drittens stellt die Industrie 4.0 Vietnam vor drei zentrale Herausforderungen: 1. Vietnamesische Unternehmen haben aufgrund geringer Kapazitäten und mangelnder Bereitschaft Schwierigkeiten, sich in die globale Produktions- und Lieferkette zu integrieren. 2. Die Möglichkeiten, ausländische Direktinvestitionen anzuziehen, könnten im Vergleich zu früher abnehmen. 3. Der vietnamesische Arbeitsmarkt ist von der zunehmenden Automatisierung von Arbeitsplätzen und der Verlagerung von Investitionen näher an den Konsummarkt betroffen; die Lernmöglichkeiten verringern sich aufgrund der zunehmenden Vereinfachung der Arbeit. Die Industrie 4.0 bietet jedoch auch Lernmöglichkeiten, schafft neue Arbeitsplätze und ermöglicht es Nachzüglern wie Vietnam, den Rückstand aufzuholen.
Viertens zu den Beziehungen zwischen Großmächten. In den nächsten 5–10 Jahren werden Großmächte zwar weiterhin kooperieren, aber auch deutlich stärker konkurrieren und sich – insbesondere in geopolitischen, sicherheitspolitischen und wissenschafts-technologiebezogenen Fragen – sogar konfrontieren als in den vergangenen 5–10 Jahren. Nach dem Konflikt zwischen Russland und der Ukraine verhängten die USA und westliche Staaten über 18.069 neue Sanktionen gegen russische Organisationen und Einzelpersonen, darunter auch gegen den russischen Präsidenten Wladimir Putin (15). Die Politik der US-Regierung unter Präsident Joe Biden lautet: „Konkurrieren, wenn nötig, kooperieren, wenn möglich, konfrontieren, wenn es unausweichlich ist“ (16). Sowohl die Republikaner als auch die Demokraten in den USA betrachten China als Konkurrenten. Auch der russische Präsident Wladimir Putin verhängte Sanktionen gegen US-Präsident Joe Biden und die meisten führenden Mitglieder der US-Regierung und des Kongresses (17). Auf dem 20. Parteitag der Kommunistischen Partei Chinas erklärte Generalsekretär und Präsident Xi Jinping seine Ablehnung von Hegemoniebestrebungen und seine Bereitschaft, „großen Wellen, starken Winden und sogar gefährlichen Stürmen zu trotzen“ (18). Aus einer herausfordernden Perspektive betrachtet, hat der Wettbewerb zwischen den Großmächten, insbesondere zwischen den USA und China, es Vietnam nicht nur erschwert, die Beziehungen zu den einzelnen Ländern zu fördern, sondern auch den multilateralen Ansatz und die multilateralen Organisationen geschwächt, in die sich Vietnam integriert hat und weiterhin integriert.
Die Weltwirtschaft dürfte sich Prognosen zufolge schwieriger entwickeln als in der Vorperiode. Der internationale Handel und die Investitionen wurden durch die COVID-19-Pandemie stark beeinträchtigt und zusätzlich durch die Konflikte zwischen Russland und der Ukraine sowie zwischen der Hamas und Israel negativ beeinflusst. Gleichzeitig wurden und werden die globalen Produktions- und Vertriebsketten gestört und ihre Erholung gestaltet sich zunehmend schwierig. Es ist wahrscheinlich, dass große Länder, insbesondere die USA und China, ihre Beziehungen anpassen werden, doch die negativen Auswirkungen der Konflikte zwischen Russland und der Ukraine sowie zwischen der Hamas und Israel auf die Weltwirtschaft werden voraussichtlich noch viele Jahre anhalten. Daher werden auch Vietnams Integrationsziele, den Handel zu steigern, ausländische Direktinvestitionen anzuziehen und das Wachstumsmodell zu transformieren, beeinträchtigt.
Produktionslinie für intelligente, umweltfreundliche Sensorprodukte der Hyundai Kefico Vietnam Co., Ltd. (koreanische Investition) im Industriepark Dai An II, Provinz Hai Duong. _Quelle: vietnamplus.vn
Probleme bei der Mobilisierung und effektiven Nutzung von Ressourcen zur Erreichung der Entwicklungsziele bis 2030
Um das Ziel zu erreichen, bis 2030 die grundlegenden Kriterien eines Industrielandes zu erfüllen, muss Vietnam den folgenden Schlüsselaufgaben besondere Aufmerksamkeit widmen:
Erstens sollte die Mobilisierung von Technologie aus dem Ausland gefördert werden. Vietnam kann Technologie mobilisieren durch: 1. Austausch und Lernen von Erfahrungen in der Zusammenarbeit mit ausländischen Partnern, wobei der Technologie-Spillover-Effekt durch die Teilnahme an Produktionsketten genutzt wird; 2. Kauf von Technologie von Partnern; 3. Transferprogramme der Vereinten Nationen und multilateraler Organisationen. Um beispielsweise den Austauschkanal und die Lernerfahrungen in der Zusammenarbeit mit ausländischen Partnern optimal zu nutzen, sind umfassende Lösungen erforderlich, die institutionelle Entwicklung, Personalentwicklung und Infrastruktur umfassen, damit vietnamesische Unternehmen schnell mit ausländischen Direktinvestitionsunternehmen in Kontakt treten und sich an deren Produktionsketten, insbesondere führenden Technologiekonzernen, beteiligen können.
In einer fragmentierten Welt verfolgen führende Technologieländer wie die USA die Strategie des „Onshoring“ oder „Investieren in US-Freunde“ (Friendshoring). Vietnam muss daher strategisches Vertrauen zu seinen Partnern aufbauen, damit diese in Hochtechnologie investieren oder Hochtechnologie nach Vietnam exportieren. Um dieses Vertrauen zu gewinnen, benötigt Vietnam jedoch vielfältige Lösungen in den Bereichen Politik, Außenpolitik sowie Mechanismen zur Sicherung und Stärkung der Kapazitäten in den erforderlichen Bereichen.
Zweitens: effiziente Ressourcennutzung. Vietnams Indikatoren für Arbeitsproduktivität, Energieverbrauch pro Produktionseinheit, Kapitaleffizienz usw. sind derzeit im Vergleich zu den ASEAN-4-Staaten (Indonesien, Malaysia, Thailand, Philippinen) relativ niedrig. Dies stellt eine Herausforderung dar, bietet Vietnam aber gleichzeitig die Möglichkeit, die Ressourceneffizienz zu verbessern. Südkorea und Taiwan (China) erzielten in den 1960er- und 1970er-Jahren durch internationale Zusammenarbeit Erfolge bei der Verbesserung der Qualität und Effizienz der Humanressourcen für die Industrialisierung sowie der Effizienz des Finanzkapitaleinsatzes für die Entwicklung. Südkorea und Taiwan (China) konzentrierten sich dabei auf institutionelle Reformen und mobilisierten hochqualifizierte Fachkräfte von außerhalb für Schlüsselphasen des Reformprozesses. Die institutionelle Qualität ist der Hauptgrund für die Unterschiede zwischen den Schwellenländern Nordostasiens und Südostasiens. Bis 2030 strebt Vietnam drei Durchbrüche in den Bereichen Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen an, wobei den Institutionen höchste Priorität eingeräumt werden muss.
Vietnam tritt in eine entscheidende Phase ein – den Aufstieg zu einem Industrieland. Dies ist jedoch eine schwierige Zeit für Vietnam, da sie in eine Phase vieler unvorhersehbarer globaler Veränderungen fällt. Vietnams aktuelle Position und Stärke sind jedoch anders. Mit einer innovativen Entwicklungsstrategie, der Fähigkeit, Ressourcen effektiv zu nutzen, und einer über fast 40 Jahre hinweg entwickelten und gestärkten Außenpolitik steht einem spektakulären Aufstieg Vietnams nichts im Wege. Die Erfahrung ostasiatischer Länder zeigt, dass der Wille zur Selbstständigkeit, die effiziente Nutzung von Ressourcen, die Perfektionierung von Institutionen und die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie die Schlüssel zum Erfolg sind.
Außerordentlicher Professor, Doktor Dang Dinh Quy
Diplomatische Akademie
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* Der Artikel ist das Forschungsergebnis des Projekts KX.04.08/21-25
(1) Siehe: „Global Economy’s “Speed Limit” Set to Fall to Three-Decade Low“, Weltbank, 27. März 2023, https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2023/03/27/global-economy-s-speed-limit-set-to-fall-to-three-decade-low
(2) Siehe: „Bruttoinlandsprodukt (BIP) zu laufenden Preisen in China und den Vereinigten Staaten von 2005 bis 2020 mit Prognosen bis 2035“, Statista, 2023, https://www.statista.com/statistics/1070632/gross-domestic-product-gdp-china-us/
(3) Siehe: „Länder mit den weltweit höchsten Militärausgaben im Jahr 2022“, Statista, 2023, https://www.statista.com/statistics/262742/countries-with-the-highest-military-spending/
(4) Siehe: „Estimated military expenditure forecast at defense sector purchase power parity, constant 2022 prices (2030)“, Lowy Institute Asia Power Index, 2023, https://power.lowyinstitute.org/data/future-resources/defence-resources-2030/military-expenditure-forecast-2030/
(5) Everett Bledsoe: „Wie viele US-Militärstützpunkte gibt es weltweit?“, The Soldiers Project, 1. Oktober 2023, https://www.thesoldiersproject.org/how-many-us-military-bases-are-there-in-the-world/#:~:text=the%20United%20States%3F-,United%20States%20Military%20Bases%20Worldwide,as%20all%20other%20countries%20combined
(6) Siehe: „China hat Schwierigkeiten beim Aufbau von Militärbasen“, The Economic Times, 14. Dezember 2021, https://economictimes.indiatimes.com//news/defence/china-is-struggling-to-establish-military-bases/articleshow/88268005.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst
(7) Cheng Li: „Bidens China-Strategie: Koalitionsgetriebener Wettbewerb oder Konfrontation im Stil des Kalten Krieges?“, Brookings, Mai 2021, https://www.brookings.edu/research/bidens-china-strategy-coalition-driven-competition-or-cold-war-style-confrontation/
(8) Daniel Hurst: „China führt die USA im Technologiewettlauf in fast allen Bereichen an, so eine Denkfabrik“, The Guardian, März 2023, https://www.theguardian.com/world/2023/mar/02/china-leading-us-in-technology-race-in-all-but-a-few-fields-thinktank-finds
(9) Einschließlich: USA, Großbritannien, Kanada, Australien und Neuseeland
(10) „Die Zukunft des Handels 2030: Trends und Märkte im Blickpunkt“, Standard Chartered, 2023, https://av.sc.com/corp-en/content/docs/Future-of-Trade-2021.pdf
(11) James Zhan: „Die Zukunft der ausländischen Direktinvestitionen: Triebkräfte und Richtungen bis 2030“, FDI Intelligence, 23. Dezember 2020, https://www.fdiintelligence.com/content/opinion/the-future-of-fdi-drivers-and-directions-to-2030-79112
(12) Beispielsweise verabschiedete das Europäische Parlament (EP) am 19. April 2023 ein neues Gesetz, das die Einfuhr von Gütern verbietet, die mutmaßlich mit Abholzungsaktivitäten in Verbindung stehen...
(13) Siehe: „Transform Your Investment Decisions With Better Data“, World Economics, 2023, https://www.worldeconomics.com/World%20Markets%20of%20Tomorrow/Year-2030.aspx
(14) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, Nationaler Politischer Verlag „Wahrheit“, Hanoi, 2021, Bd. I, S. 33
(15) „Russia Sanctions Dashboard“, Castellum.AI, 22. April 2024, https://www.castellum.ai/russia-sanctions-dashboard
(16) Cheng Li: „Bidens China-Strategie: Koalitionsgetriebener Wettbewerb oder Konfrontation im Stil des Kalten Krieges?“, Tlđd
(17) Maegan Vazquez: „Russland verhängt Sanktionen gegen Biden und eine lange Liste US-amerikanischer Beamter und Politiker“, CNN, 15. März 2022, https://edition.cnn.com/2022/03/15/politics/biden-us-officials-russia-sanctions/index.html
(18) Huaxia: „Vollständiger Text des Berichts an den 20. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Chinas“, Xinhua, 25. Oktober 2022, https://english.news.cn/20221025/8eb6f5239f984f01a2bc45b5b5db0c51/c.html
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