Mögliche Lösungen aus der Sicht eines australischen Professors

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Xác định các yêu sách chồng lấn trên biển: Những biện pháp khả thi

Professor Clive Schofield (ganz links) nahm am Workshop teil und berichtete über die Überschneidung von Ansprüchen auf See. (Foto: Tuan Anh)

Professor Clive Schofield ist Meeresgeograph und Völkerrechtler. Er hat 200 Publikationen, darunter 23 Bücher und Monographien, zu Themen veröffentlicht, die sich mit überlappenden Seeansprüchen befassen. Er war an der friedlichen Beilegung von Grenz- und Territorialstreitigkeiten und einer Reihe internationaler Grenzziehungsverfahren vor dem Internationalen Gerichtshof (IGH) beteiligt.

Die Zahl der Schadensmeldungen steigt rasant an.

Professor Clive Schofield argumentiert, dass die maritimen Zuständigkeitsansprüche in den letzten Jahrzehnten deutlich zugenommen haben. Diese weitreichenden Ansprüche werden durch den im Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) festgelegten Rahmen der maritimen Zuständigkeiten eingeschränkt.

Aufgrund der Nähe der Küstenstaaten hat die Zahl sich überschneidender Seerechtsansprüche jedoch rapide zugenommen und viele dieser Ansprüche sind noch immer ungeklärt.

Dem Professor zufolge legen Küstenstaaten die Grenzen ihrer Seeansprüche gegenüber Nachbarstaaten oft nicht genau fest. Daher ist der Umfang der Seegebiete mit sich überschneidenden Ansprüchen und potenziellen Streitgebieten nicht klar definiert.

Professor Clive Schofield sagte, diese Situation trete trotz der Tatsache ein, dass die UNCLOS-Mitgliedsstaaten verpflichtet seien, geografische Informationen beim UN-Generalsekretär zu hinterlegen, um die Lage von Basislinien, Außengrenzen von Seezonen sowie Seegrenzen zu klären.

Dementsprechend gibt es in der Meerespolitik „schwarze Löcher“ und Schlupflöcher für illegale Fischerei und Handelsaktivitäten in umstrittenen Gewässern. In einigen Fällen sind umstrittene Gewässer zu Brennpunkten geworden, wenn Meinungsverschiedenheiten eskalieren, was die Bedrohung für Frieden und Sicherheit in der Region und weltweit erhöht.

Staaten beanspruchen häufig ihre Gerichtsbarkeit über sich überschneidende Seezonen, die im Rahmen des Völkerrechts geltend gemacht werden. Wenn zwischen den Staaten keine Einigung erzielt wird, sollten vorläufige Maßnahmen ergriffen werden, ohne dass dadurch die Staaten und die endgültige Vereinbarung beeinträchtigt werden.

Es gibt viele Arten von Vereinbarungen, beispielsweise: die Planung eines gemeinsamen Ausbeutungsgebiets, in dem beide Seiten Fischereitätigkeiten oder sogar die Ausbeutung von Öl und Gas durchführen können; die Festlegung vorübergehender Grenzen oder die Vereinbarung, bestimmte Aktivitäten nicht durchzuführen.

Vietnam kooperiert bei der Förderung der Fischerei und der Bekämpfung illegaler Fischerei. (Foto: CP)

Notwendigkeit einer vorläufigen Einigung

„Es ist notwendig, den sich überschneidenden maritimen Raum in den Souveränitätsansprüchen zu bestimmen und festzustellen, welche Bestimmungen auf Gebiete mit überlappenden Ansprüchen anwendbar sind. Das Seerechtsübereinkommen ist zudem inkonsistent und enthält Punkte, die sich nur schwer auf bestimmte maritime Gebiete anwenden lassen. Es besteht Unklarheit und Unsicherheit bei der Anwendung der Bestimmungen auf sich überschneidende Souveränitätsansprüche zwischen Ländern“, analysierte der Professor weiter.

Der internationale Workshop „Zusammenarbeit für friedliche und entwickelte Grenzen, Meere und Inseln“ wurde vom Außenministerium in Abstimmung mit der wallonisch-brüsselischen Delegation in Vietnam am 8. Oktober in Hanoi organisiert.

An dem Workshop nahmen rund 200 Delegierte teil, darunter in- und ausländische Wissenschaftler, Vertreter von Ministerien, Sektoren sowie lokalen Grenz- und Küstengebieten.

Die Organisation des Workshops ergibt sich aus der Bedeutung der Grenz- und Territorialarbeit und den objektiven praktischen Anforderungen an das Management und die Zusammenarbeit für friedliche und entwickelte Grenzen, Meere und Inseln.

Laut dem Professor sollte es einen Verhaltenskodex zwischen Ländern geben, die Souveränität in den sich überschneidenden Seegebieten beanspruchen, und es sollten Anstrengungen unternommen werden, um eine Einigung oder vorübergehende Regelung zu erzielen, ohne Maßnahmen, die eine gemeinsame Einigung verhindern. Die Parteien sollten Inhalt und Auswirkungen des Verhaltenskodex im Geiste des guten Willens erörtern. In manchen Fällen ist es notwendig, Präzedenzfälle und Fälle heranzuziehen und zu nutzen, um eine Einigung über das Verhalten zwischen den Ländern zu erzielen. Der Fall Guyana mit Suriname ist ein typisches Beispiel.

Während der Übergangszeit zwischen dem Auftreten der Streitigkeit und der Beilegung bemühen sich die Parteien nach Kräften um eine vorläufige Einigung praktischer Art. Sie sind jedoch nicht verpflichtet, eine Einigung zu erzielen und dürfen das Erreichen einer endgültigen Einigung weder gefährden noch behindern.

Auch wenn der Streit noch nicht beigelegt ist, schließt dies wirtschaftliche Aktivitäten in dem umstrittenen Gebiet nicht aus. Länder sollten jedoch vorsichtig sein, wenn sie Aktivitäten genehmigen, die die Meeresumwelt dauerhaft schädigen oder den Abschluss einer endgültigen Vereinbarung behindern könnten. Auch Strafverfolgungsmaßnahmen können eine Einigung erschweren.

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