Verwaltungsverfahrensreform im Zuge der digitalen Transformation

Ein wichtiger Aufsichtsinhalt des Provinzvolksrates im Jahr 2024 ist die Überwachung der Verwaltungsverfahrensreform (AP) im Zusammenhang mit der digitalen Transformation im Zeitraum 2021–2023. Die Ergebnisse der Überwachung wurden auch in der Resolution Nr. 171 der 14. Sitzung des Provinzvolksrates im vergangenen Juli veröffentlicht. Sie zeigen die Entschlossenheit der Provinz, die AP-Reform im Zusammenhang mit der digitalen Transformation voranzutreiben, um Menschen und Unternehmen besser zu dienen und zur sozioökonomischen Entwicklung beizutragen.

Beamte erhalten Akten zu Verwaltungsverfahren bei der One-Stop-Shop-Abteilung des Volkskomitees der Stadt Tay Ninh .

Hervorragende Ergebnisse

Im Überwachungsbericht des Volksrats der Provinz heißt es: Die mit der Digitalisierung verbundene Reform der Verwaltungsverfahren in der Provinz hat viele Veränderungen mit sich gebracht und trägt positiv zur Gesamtentwicklung der Provinz bei. Diese Aufgabe wurde und wird von Parteikomitees aller Ebenen, Behörden, Agenturen und Einheiten in der Provinz umgesetzt. Dabei wird Informationstechnologie aktiv in der Leitung und Durchführung sowie bei der Entgegennahme und Abwicklung von Verwaltungsverfahren eingesetzt.

Die Organisation der Entgegennahme und Rückgabe von Ergebnissen von Verwaltungsverfahren im Rahmen des One-Stop-Mechanismus in der Provinz ist zur Routine geworden. Die Anzahl der fristgerecht und fristgerecht bearbeiteten Akten ist hoch. Im Zeitraum 2021–2023 gingen in der gesamten Provinz über 1,4 Millionen Akten zu Verwaltungsverfahren ein. Die Quote der fristgerecht bearbeiteten und zurückgegebenen Akten lag bei 97,46 %. Die Zufriedenheit von Organisationen und Einzelpersonen mit der Abwicklung von Verwaltungsverfahren war recht hoch: Im Jahr 2022 lag sie bei 96,28 % und im Jahr 2023 bei 88,87 %.

Frau Tran Thi Bach aus dem Bezirk Cu Chi in Ho-Chi-Minh -Stadt sagte: „Ich habe meine Fahrprüfung bereits in Tay Ninh abgelegt und bin heute zum Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz Tay Ninh gegangen, um meinen Führerschein umzutauschen. Unter Anleitung der Mitarbeiter des Verkehrsministeriums erfuhr ich, dass mein Führerschein unbegrenzt gültig ist und daher nicht umgetauscht werden muss. Die Beamten hier sind sehr engagiert und beraten die Leute gerne.“

In den letzten Jahren hat das Volkskomitee der Provinz den Einsatz von Informationstechnologie und digitaler Transformation in staatlichen Verwaltungsbehörden intensiviert, um die Arbeitseffizienz zu verbessern und die Dokumentenverarbeitungszeit im elektronischen Umfeld zu verkürzen. Herr Nguyen Trung Hieu, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Information und Kommunikation (MIC), sagte: „Der Aufbau und die Implementierung von E-Government und digitaler Verwaltung in der Provinz Tay Ninh haben bemerkenswerte Ergebnisse erzielt und dazu beigetragen, die Arbeitseffizienz von Führungskräften auf allen Ebenen und die Erfüllung öffentlicher Aufgaben zu verbessern.“

Die Provinz hat bereits ein provinzielles Melde- und Informationssystem aufgebaut, das mit dem Melde- und Informationssystem der Regierung verbunden ist und Daten mit diesem austauscht. Über die Dokumentenvernetzungsachse der Provinz wurden bis Dezember 2023 über 1,3 Millionen Dokumente und über 630.000 elektronische Dokumente versendet und empfangen. Monatlich wurden durchschnittlich über 113.000 Dokumente über die Vernetzungsachse versendet und empfangen. 98 % der Behörden senden und empfangen elektronische Dokumente, und 100 % der Führungskräfte aller Ebenen verwenden persönliche digitale Signaturen. Das intelligente Überwachungs- und Betriebssystem (IOC) der Provinz integriert sieben Hauptüberwachungssubsysteme und unterstützt die Führung und Leitung der Provinzführung aktiv.

Die Provinz legt außerdem großen Wert auf die Neugestaltung der Benutzeroberfläche und der Benutzerfreundlichkeit wichtiger öffentlicher Online-Dienste mit vielen Benutzern, wie etwa: das Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren der Provinz, die Integration von Bevölkerungsdatenbanken und anderen nationalen Datenbanken in elektronische Formulare im System, damit Bürger, Unternehmen und Beamte öffentliche Online-Dienste in Anspruch nehmen können.

Vor Kurzem hat Tay Ninh auf der Zalo-Mini-App-Plattform Online-Dienstprogramme für öffentliche Dienste bereitgestellt und damit die Aufmerksamkeit und Nutzung der Menschen, insbesondere der Menschen mittleren und höheren Alters, auf sich gezogen.

Die Polizeibeamten der Stadt Tay Ninh weisen die Menschen an, elektronische Identifikationskonten der Stufe 2 auf ihren Telefonen zu aktivieren.

Verbesserung der Qualität öffentlicher Online-Dienste

Zusätzlich zu den oben genannten Ergebnissen wiesen der Überwachungsbericht und die Entschließung des Volksrats der Provinz auf eine Reihe von Einschränkungen bei der Reform der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der digitalen Transformation hin.

Erstens haben die Leiter einiger Behörden, Einheiten und Kommunen der Leitung und Koordinierung der Umsetzung nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt. Die Inspektion und Überprüfung der öffentlichen Dienste auf allen Ebenen und in allen Sektoren bei der Entgegennahme und Erledigung von Verwaltungsverfahren erfolgte nicht regelmäßig. Organisationen und Einzelpersonen, die sich bei der Ausübung ihrer Pflichten der Schikanen und des negativen Verhaltens schuldig gemacht haben, wurden nicht rechtzeitig erkannt und dagegen vorgegangen. Die Qualität des Personals und der Beamten ist uneinheitlich. Vielen Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten mangelt es an Enthusiasmus und Verantwortungsbewusstsein bei der Arbeit mit Organisationen und Menschen. Die Komponentenindikatoren zur Zufriedenheit der Menschen und Organisationen mit den Dienstleistungen der staatlichen Verwaltungsbehörden (SIPAS) sind im Vergleich zu anderen Kommunen immer noch niedrig.

Obwohl es seit 2021 viele Verbesserungen gab, ist die Online-Datenerfassung in einigen Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees auf allen Ebenen immer noch gering. Bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren kommt es weiterhin vor, dass Unterlagen mehrfach an die Personen zurückgegeben und zusätzliche Informationen angefordert werden. Verzögerungen bei der Bearbeitung treten weiterhin auf allen Regierungsebenen auf. Die Wiederverwendung von Daten und die Ergebnisse der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren sind nach wie vor begrenzt.

Insbesondere die Landdateninfrastruktur ist noch nicht synchronisiert, was zu einer langsamen Landregistrierung führt und bei der Bevölkerung für große Frustration sorgt. Einige Daten und Informationen des IOC-Zentrums werden nur langsam aktualisiert oder sind sogar ungenau, was die Steuerung und Verwaltung der sozioökonomischen Situation der Provinz beeinträchtigt.

Bei einem jüngsten Seminar zur Reform von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der digitalen Transformation erklärte der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Information und Kommunikation, Nguyen Trung Hieu, dass die oben genannten Mängel und Einschränkungen sowohl objektive als auch subjektive Ursachen hätten. Die Rechtsdokumente zur Regelung von Verwaltungsverfahren ändern sich ständig, wodurch Abteilungen und Zweigstellen stark unter Druck geraten, Verfahren regelmäßig zusammenzustellen und zu überprüfen. Die Verbindung, der Austausch, die Zusammenschaltung und die Synchronisierung von Daten zwischen dem Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren der Provinz und den Systemen zahlreicher Ministerien und Zweigstellen verlaufen nicht reibungslos und sind häufig fehlerbehaftet, was zu Schwierigkeiten bei der Handhabung, Überwachung, Verwaltung, Betreuung und Bewertung der Qualität der Verfahrensabwicklung, der Statistik und der Berichterstattung führt. Die Koordination und Zusammenarbeit zwischen den Ebenen und Zweigstellen bei der Handhabung von Verwaltungsverfahren ist mitunter nicht streng, die Verantwortung ist nicht hoch, was die Bearbeitung und die Übermittlung der Ergebnisse an Organisationen und Einzelpersonen zeitaufwändig macht.

Verwaltungsvorgänge im Servicezentrum der öffentlichen Landesverwaltung.

Viele Bürger haben noch immer kein elektronisches Transaktionskonto, besitzen kein Smartphone (oder keinen Computer), haben kein Bankkonto eröffnet und verfügen nicht über die nötigen Kenntnisse im Umgang mit Online-Anwendungen und -Software für öffentliche Dienste. Die Benutzeroberfläche für Online-Dienste gestaltet sich zudem oft schwierig und ist nicht benutzerfreundlich.

In der kommenden Zeit wird das Ministerium für Information und Kommunikation den Volkskomitees der Provinzen Ratschläge und Vorschläge unterbreiten, um die digitale Transformation in allen Sektoren und Bereichen, die mit Innovationen in Management und Betrieb in Zusammenhang stehen, stärker voranzutreiben. Außerdem werden spezialisierte Datenbanken vervollständigt und mit nationalen Datenbanken verknüpft. Außerdem werden Informationstechnologieanwendungen vervollständigt, um Bürgern und Unternehmen auf benutzerfreundliche und leicht zu bedienende Weise zu dienen. Der Schwerpunkt wird auf die Digitalisierung und Wiederverwendung von Daten gelegt, die von staatlichen Stellen digitalisiert wurden, um Bürgern und Unternehmen öffentliche Online-Dienste bereitzustellen und bargeldlose Zahlungen zu fördern. Außerdem werden Investitionen in und Modernisierungen von Infrastruktur, Technologie und Internetübertragungssystemen in Betracht gezogen, um stabile Übertragungsleitungen zu gewährleisten und Bedingungen zu schaffen, unter denen die Einheiten Verwaltungsverfahren online und rechtzeitig abwickeln können.

Die Abteilung berät die Volkskomitees der Provinzen zu Lösungen, um die Kapazitäten der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten im Staatsapparat im Umgang mit Informationstechnologie und digitaler Transformation zu verbessern. Sie verstärkt Schulungen und Förderungen, um die Kapazitäten der Kader zu verbessern, die in Behörden und Einheiten für den Umgang mit Informationstechnologie und digitaler Transformation zuständig sind. Außerdem führt sie eine synchrone Bereitstellung von Informationstechnologie und Telekommunikationsinfrastruktur durch, damit die Menschen auf mehr Technologieanwendungen zugreifen können.

Quelle: https://mic.gov.vn/tay-ninh-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-gan-voi-chuyen-doi-so-con-nhieu-viec-phai-lam-197240827104336224.htm