Bedarf an herausragenden Strategien für Investitionen in das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt Nord

(CPV) - Am Abend des 6. November tagte im Nationalversammlungsgebäude , direkt im Anschluss an die Nachmittagssitzung der Nationalversammlung, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, um Stellungnahmen zur Investitionspolitik des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts abzugeben.

Szene beim Treffen (Foto: Doan Tan/VNA)

Bei der Vorstellung des Projektberichts erklärte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro in der Vergangenheit zahlreiche Schlussfolgerungen zur Investitionspolitik des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts gezogen hätten. Auf der 10. Konferenz des 13. Zentralen Exekutivkomitees der Partei sei die Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Geschwindigkeit von 350 km/h beschlossen und die zuständigen Behörden beauftragt worden, die Unterlagen für die 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung über die Genehmigung der Politik, einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt fertigzustellen.

Zum Kontext des Projekts erklärte der Verkehrsminister, dass die Vorstudie den nationalen und internationalen Kontext sowie die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur analysiert habe. Gleichzeitig wurde darin dargelegt, warum die Hochgeschwindigkeitsstrecke in Nord-Süd-Richtung 2010 von der Nationalversammlung nicht genehmigt wurde: Bedenken hinsichtlich Geschwindigkeit, Betriebsplan und Investitionsmitteln angesichts des damals geringen Wirtschaftsvolumens . Mit steigender Transportnachfrage erreichte das Wirtschaftsvolumen 2023 430 Milliarden US-Dollar, fast das Dreifache des Wertes von 2010; die Staatsverschuldung liegt bei niedrigen 37 % des BIP. Bis zum Baubeginn 2027 wird mit einem Wirtschaftsvolumen von 564 Milliarden US-Dollar gerechnet, sodass die Investitionsmittel kein wesentliches Hindernis mehr darstellen.

Laut Minister Nguyen Van Thang besteht das Ziel des Projekts darin, eine Hochgeschwindigkeitsbahnlinie zu bauen, um den Transportbedarf zu decken, zur optimalen und nachhaltigen Umstrukturierung der Marktanteile im Transportwesen entlang des Nord-Süd-Korridors beizutragen, eine Voraussetzung und Triebkraft für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten.

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke beginnt in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) und endet in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) und durchquert dabei 20 Provinzen und Städte. Die Strecke ist rund 1.541 km lang. Es handelt sich um eine neue, zweigleisige, elektrifizierte Bahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm. Die geplante Höchstgeschwindigkeit beträgt 350 km/h, die Tragfähigkeit pro Achse 22,5 Tonnen. Die Strecke dient dem Personentransport, erfüllt die Anforderungen der nationalen Verteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren.

Die Bahnstrecke verläuft auf Schienen. Personenzüge nutzen verteilte Antriebstechnik, Güterzüge hingegen eine zentrale. Die Signaltechnik entspricht dem System, das derzeit in Ländern mit Hochgeschwindigkeitsstrecken weltweit eingesetzt wird. Die vorgeschlagene Auswahl technischer Standards gewährleistet eine Zuggeschwindigkeit von 350 km/h. Der vorläufige Flächenbedarf des Projekts beträgt ca. 10.827 Hektar, die umgesiedelte Bevölkerung ca. 120.836 Personen. Die für die Projektfinanzierung zuständige Behörde ist eine öffentliche Investitionseinrichtung. Die Aufteilung des Projekts in Teilprojekte erfolgt nach Genehmigung des Investitionsvorhabens. Die vorläufigen Gesamtinvestitionen belaufen sich auf ca. 1.713.548 Milliarden VND (ca. 67,34 Milliarden USD).

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, erklärte nach Prüfung der Unterlagen, dass das Projekt hinsichtlich der Kriterien für ein national bedeutendes Projekt und der Projektdokumentation die Kriterien für ein national bedeutendes Projekt erfülle und im Wesentlichen den Anforderungen der Projektdokumentation gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen entspreche. Es gebe jedoch Vorschläge, die Projektdokumentation um eine Änderung des Waldnutzungszwecks zu ergänzen. Bezüglich der Notwendigkeit des Projekts stimme der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Notwendigkeit der Investition in das Projekt auf der Grundlage der in der Eingabe Nr. 685/TTr-CP dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen und Gründe zu.

Hinsichtlich Umfang, Investitionsvolumen und vorläufiger Entwurfsoptionen werden Vorschläge unterbreitet, die Vergleichsoptionen zu ergänzen und zu erläutern, um die Grundlage für die Wahl der Projektroute gemäß dem Vorschlag der Regierung zu verdeutlichen und gleichzeitig die Route nach dem Prinzip „so geradlinig wie möglich“ zu präzisieren, insbesondere den Abschnitt, der durch die Provinz Nam Dinh führt, um die Effektivität des Projekts zu gewährleisten.

Darüber hinaus befinden sich die Bahnhöfe in einigen Regionen nicht in Stadtzentren. Um jedoch die maximale Effizienz des Projekts zu gewährleisten, müssen die Bahnhofsstandorte verkehrsgünstig gelegen sein, um möglichst viele Fahrgäste anzulocken. Daher wird empfohlen, die Standortwahl für das Projekt zu präzisieren. Gleichzeitig wird empfohlen, den Plan zur Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Schienennetz, das Stadtbahnnetz und andere Verkehrssysteme sowie an das regionale und internationale Schienennetz zu konkretisieren.

Bei dem Treffen beschlossen die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Nationalversammlung die Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zur Prüfung vorzulegen.

Zum Abschluss dieser Ausführungen erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass es sich um ein in Vietnam beispielloses Projekt handele, dessen Umsetzung keinerlei Präzedenzfälle aufweise und das von den zuständigen Behörden genehmigt worden sei. Das Projekt habe zudem weitreichende Auswirkungen auf sozioökonomische Aspekte, die Haushaltsfinanzierung und die Staatsverschuldung, insbesondere da Vietnam weder über die notwendige Technologie noch über ausreichend qualifizierte Fachkräfte verfüge und sich nicht aktiv um Kapitalquellen bemühe. Angesichts der aktuellen Haushaltslage basiere das Projektkapital größtenteils auf Fremdkapital.

Daher schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung der Regierung vor, die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und die Gutachten bei der Vervollständigung des Projektdossiers zu berücksichtigen. Dabei sei es notwendig, die Gesamtinvestition und den vorläufigen Entwurfsplan weiterhin zu überprüfen und zu berechnen, um Einsparungen und Effizienz zu gewährleisten; die Erläuterung der Vergleichsoptionen zu ergänzen, um die Grundlage für die Wahl der Projektroute gemäß dem Regierungsvorschlag zu verdeutlichen; die Reisanbaufläche, die umzuwandelnde Waldfläche und die Lösungen zur Sicherstellung der von der zuständigen Behörde festgelegten Indikatoren für Reisanbaufläche und Walddeckungsgrad weiter zu bewerten; die Umweltauswirkungen des Projekts zu bewerten; und die Anordnung der Stationen weiter zu prüfen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, die Faktoren, die den Fortschritt des Projekts beeinflussen, sorgfältig zu prüfen, um Lösungen zu finden, mit denen die gesamte Strecke bis 2035 im Wesentlichen fertiggestellt werden kann; dabei sollte besonderes Augenmerk auf den Landerwerb, die Entschädigung, die Unterstützung bei der Umsiedlung, die Auswahl der Investoren sowie die Deckung des Bedarfs an Technologie, Personal, Materialien und Strom während des Baus, der Umsetzung und der Nutzung des Projekts gelegt werden.

Vorläufiger Entwurfsplan für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt

(Foto: Doan Tan/ VNA)

Hinsichtlich der Kapitalquellen für die Projektdurchführung ist das Gesamtinvestitionskapital für das Projekt besonders hoch und umfasst Bau- sowie Betriebs- und Nutzungskosten. Um die Machbarkeit und die nationale Finanzsicherheit zu gewährleisten, ist daher eine sorgfältige Bewertung erforderlich. Angesichts der vielen dringenden und notwendigen Infrastrukturprojekte, die das Land in den Bereichen Verkehr und Energie durchführt, müssen Lösungen zur Risikokontrolle gefunden werden. Insbesondere gilt es, Risiken durch Nichtfertigstellung oder Nichtinbetriebnahme aufgrund von Kapitalmangel, mittelfristige Haushaltsungleichgewichte bei Fälligkeit und Rückzahlung von Schulden sowie eine zu starke Abhängigkeit von Auslandskrediten zu vermeiden, die die Finanz- und Haushaltsinitiative des Landes beeinträchtigen könnte.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmte zu, dass für die Umsetzung des Projekts herausragende und spezielle Richtlinien erforderlich seien. Um die Machbarkeit zu gewährleisten und die Überzeugungskraft zu erhöhen, wird der Regierung empfohlen, die 19 Richtlinien genauer zu erläutern, ihre Auswirkungen sorgfältig zu bewerten und in den Beschluss nur solche aufzunehmen, die wirklich notwendig sind und nur geringe negative Auswirkungen haben. Zudem soll ein Mechanismus zur Zuweisung und Koordinierung der Zuständigkeiten zwischen den Behörden und Einheiten sowie ein Kontroll- und Überwachungsmechanismus eingerichtet werden, um Verluste, Verschwendung und negative Folgen zu vermeiden. Die Prüfstelle empfahl, bei der Festlegung der Richtlinien keine Änderungen vorzunehmen und keine sorgfältigen Folgenabschätzungen durchzuführen.

Gleichzeitig schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die einschlägigen Standards und Normen zu überprüfen und zu vervollständigen, um eine einheitliche und konsistente Umsetzung zu gewährleisten. Technologie und Technologietransfer sollen genauer analysiert und erläutert werden, um die Beherrschung von Eisenbahntechnologie und -materialien sicherzustellen. Die Bedingungen während der Bauphase sowie der Inbetriebnahme und Nutzung des Projekts sollen gewährleistet und die Entwicklung von Zulieferindustrien und der Eisenbahnbranche priorisiert werden. Die Grundlagen für die Berechnung und Prognose des Transportbedarfs des Projekts sollen präzisiert und die sozioökonomische und finanzielle Effizienz des Projekts überprüft und erläutert werden. Die Stellungnahmen der Bewertungsbehörde sollen sorgfältig geprüft werden, um die Projektdokumentation zu vervollständigen und einen Beschlussentwurf zur Konformität der zugehörigen Planungen und Pläne zu erstellen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ersuchte die Regierung, die Kommentare zur Überarbeitung und Vervollständigung des Projektdossiers und des Resolutionsentwurfs zur Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt, der der Nationalversammlung vorgelegt werden soll, zu berücksichtigen, und den Wirtschaftsausschuss, den Prüfbericht fertigzustellen, der der Nationalversammlung zur Prüfung vorgelegt werden soll.

Quelle: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html