Notwendigkeit herausragender Strategien für Investitionen in das Nord-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt

(CPV) – Am Abend des 6. November traf sich im Gebäudeder Nationalversammlung , direkt im Anschluss an die Nachmittagssitzung der Nationalversammlung, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, um Stellungnahmen zur Investitionspolitik des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts abzugeben.

Versammlungsszene (Foto: Doan Tan/VNA)

Bei der Vorstellung des Projektberichts sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro in der Vergangenheit zu zahlreichen Schlussfolgerungen hinsichtlich der Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt gelangt seien. Auf der 10. Konferenz des 13. Zentralen Exekutivkomitees der Partei sei man auf die Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Geschwindigkeit von 350 km/h geeinigt worden und die zuständigen Behörden seien beauftragt worden, die Unterlagen fertigzustellen und sie der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung zur Prüfung und Entscheidung über die Genehmigung der Politik, einiger spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt vorzulegen.

Zum Kontext des Projekts sagte der Verkehrsminister, dass in der Vormachbarkeitsstudie des Projekts der nationale und internationale Kontext sowie die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur bewertet wurden. Außerdem wurde klar dargelegt, warum die Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse 2010 von der Nationalversammlung nicht genehmigt wurde, da es angesichts der geringen wirtschaftlichen Größenordnung im Jahr 2010 Bedenken hinsichtlich der Geschwindigkeit, des Nutzungsplans und der Investitionsmittel gab. Angesichts der steigenden Nachfrage nach Transportmöglichkeiten wird die wirtschaftliche Größenordnung im Jahr 2023 430 Milliarden US-Dollar erreichen und damit fast dreimal so hoch sein wie 2010. Die öffentliche Verschuldung ist mit etwa 37 Prozent des BIP niedrig. Bis zum Baubeginn im Jahr 2027 wird erwartet, dass die wirtschaftliche Größenordnung 564 Milliarden US-Dollar erreichen wird, sodass die Investitionsmittel kein großes Hindernis mehr darstellen.

Laut Minister Nguyen Van Thang besteht das Ziel des Projekts darin, eine Hochgeschwindigkeitsstrecke zu bauen, um den Transportbedarf zu decken, zur optimalen und nachhaltigen Umstrukturierung der Marktanteile im Transportbereich auf dem Nord-Süd-Korridor beizutragen, eine Voraussetzung und treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die Landesverteidigung und -sicherheit zu gewährleisten.

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke beginnt in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) und endet in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) und führt durch 20 Provinzen und Städte. Die Strecke ist rund 1.541 km lang. Das Investitionsvolumen umfasst den Bau einer neuen zweigleisigen Strecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, Elektrifizierung, einer geplanten Höchstgeschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse. Sie dient dem Personentransport, erfüllt die Anforderungen der nationalen Verteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren.

Schienenverkehr, Personenzüge mit dezentraler Antriebstechnik, Güterzüge mit zentraler Stromversorgung; Signalinformationen entsprechen dem System, das derzeit in Ländern weltweit mit Hochgeschwindigkeitszügen verwendet wird. Vorgeschlagene Auswahl technischer Standards, um eine Zuggeschwindigkeit von 350 km/h zu gewährleisten. Der vorläufige Gesamtflächenbedarf des Projekts beträgt ca. 10.827 Hektar, die umgesiedelte Bevölkerung beträgt ca. 120.836 Personen. Die Agentur, die den Vorschlag für das Projektinvestitionsformular einreicht, ist eine öffentliche Investition, die Aufteilung des Projekts in Komponenten erfolgt bei der Genehmigung des Investitionsprojekts. Die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts beträgt ca. 1.713.548 Milliarden VND (ca. 67,34 Milliarden USD).

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, erklärte nach Prüfung dieses Inhalts, dass das Projekt die Kriterien für ein Projekt von nationaler Bedeutung und die Projektunterlagen erfülle und grundsätzlich die Anforderungen an die Projektunterlagen gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen erfülle. Es gibt Meinungen, die eine Ergänzung der Unterlagen um eine Änderung des Waldnutzungszwecks vorschlagen. Der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses stimmt der Notwendigkeit einer Investition in das Projekt auf Grundlage der in der Vorlage Nr. 685/TTr-CP dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen zu.

Bezüglich Umfang, Investitionsumfang und vorläufiger Entwurfsoptionen gibt es Vorschläge zur Ergänzung und Erläuterung der Vergleichsoptionen, um die Grundlage für die Wahl der Projektroute gemäß dem Vorschlag der Regierung zu klären und gleichzeitig die Route gemäß dem Prinzip „so gerade wie möglich“ zu klären, insbesondere den Abschnitt, der durch die Provinz Nam Dinh führt, um die Wirksamkeit des Projekts sicherzustellen.

Darüber hinaus liegen Personenbahnhöfe in manchen Ortschaften grundsätzlich nicht in städtischen Zentren. Um die maximale Effizienz des Projekts zu gewährleisten, müssen die Bahnhofsstandorte günstig angeordnet sein, um möglichst viele Fahrgäste anzulocken. Daher wird empfohlen, die Auswahl der Bahnhofsstandorte für das Projekt zu klären. Gleichzeitig wird empfohlen, den Plan zur Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, die S-Bahn und andere Verkehrssysteme sowie an das regionale und internationale Eisenbahnnetz zu klären.

Bei dem Treffen einigten sich die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung darauf, der Nationalversammlung die Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zur Prüfung vorzulegen.

Abschließend erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass es sich um ein Projekt von beispiellosem Ausmaß in unserem Land handele, dessen Umsetzung beispiellos sei und das von den zuständigen Behörden genehmigt worden sei. Dieses Projekt beeinflusse zudem viele Aspekte der Sozioökonomie, der Haushaltsfinanzierung und der Staatsverschuldung, da Vietnam weder über Technologie noch über Humanressourcen verfüge und bei der Kapitalbeschaffung nicht proaktiv sei. Angesichts der aktuellen Haushaltslage sei das Projektinvestitionskapital hauptsächlich auf Fremdkapital angewiesen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug der Regierung daher vor, die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und die Bewertungsgutachten zu akzeptieren, um die Projektunterlagen zu vervollständigen. Dabei ist es notwendig, die Gesamtinvestition und den vorläufigen Entwurfsplan weiter zu prüfen und zu berechnen, um Einsparungen und Effizienz sicherzustellen. Die Erläuterung der Vergleichsoptionen ist zu ergänzen, um die Grundlage für die Wahl der Projektroute gemäß dem Vorschlag der Regierung zu klären. Außerdem sind das Reisanbaugebiet und die umzuwandelnde Waldfläche weiter zu bewerten sowie Lösungen zur Sicherstellung der von der zuständigen Behörde festgelegten Indikatoren für Reisanbauland und Waldbedeckungsverhältnis zu finden. Außerdem sind die Auswirkungen des Projekts auf die Umwelt zu bewerten und die Anordnung der Stationen weiter zu untersuchen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, die Faktoren, die den Projektverlauf beeinflussen, sorgfältig zu prüfen, um Lösungen zu finden, mit denen die gesamte Strecke bis 2035 im Wesentlichen fertiggestellt werden kann. Dabei müsse man auf den Landerwerb, die Entschädigung, die Unterstützung bei der Umsiedlung, die Auswahl der Investoren und die Erfüllung des Bedarfs an Technologie, Personal, Materialien und Strom während des Baus, der Umsetzung und der Nutzung des Projekts achten.

Vorentwurfsplan des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts

(Foto: Doan Tan/ VNA

Was die Kapitalquelle für die Projektumsetzung betrifft, so ist das Gesamtinvestitionskapital für das Projekt, einschließlich der Baukosten sowie der Betriebs- und Nutzungskosten, besonders hoch. Um die Durchführbarkeit und die nationale Finanzsicherheit zu gewährleisten, ist daher eine sorgfältigere Bewertung erforderlich. Dabei sind die Bedingungen zu berücksichtigen, unter denen das Land viele dringende und notwendige Infrastrukturprojekte in den Bereichen Verkehr und Energie umsetzt, um Lösungen zur Risikokontrolle zu finden. Insbesondere gilt es, Risiken zu vermeiden, die durch die Nichtfertigstellung oder Nichtinbetriebnahme aufgrund von Kapitalmangel entstehen, das Risiko eines mittelfristigen Haushaltsungleichgewichts bei hohen fälligen und zurückzuzahlenden Schulden sowie das Risiko einer übermäßigen Abhängigkeit von ausländischen Krediten, die die Finanz- und Haushaltsinitiative des Landes beeinträchtigen, zu vermeiden.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmte zu, dass zur Umsetzung des Projekts besondere Maßnahmen erforderlich sind. Um die Durchführbarkeit zu gewährleisten und die Überzeugungskraft zu erhöhen, wird der Regierung jedoch empfohlen, die 19 Maßnahmen zu überprüfen, genauer zu erläutern, ihre Auswirkungen sorgfältig zu bewerten und nur Maßnahmen in die Lösung aufzunehmen, die wirklich notwendig sind und nur geringe negative Auswirkungen haben. Außerdem sollte ein Mechanismus zur Zuweisung und Koordinierung der Machtkontrolle zwischen Behörden und Einheiten sowie ein Mechanismus für Inspektion und Aufsicht sichergestellt werden, um Verluste, Verschwendung und negative Auswirkungen zu vermeiden. Unter Berücksichtigung der Maßnahmen schlug die prüfende Behörde vor, bei der Festlegung keine Änderungen vorzunehmen oder die Auswirkungen sorgfältig zu bewerten.

Gleichzeitig schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die entsprechenden Standards und Normen zu überprüfen und zu vervollständigen, um eine einheitliche und konsistente Umsetzung zu gewährleisten. Technologien und Technologietransfer sollten genauer berechnet und erläutert sowie die Beherrschung der Eisenbahntechnologie und der Rohstoffe sichergestellt werden. Die Bedingungen während des Bauprozesses und der Inbetriebnahme des Projekts sollten sichergestellt und der Entwicklung der unterstützenden Industrien und der Eisenbahnindustrie Priorität eingeräumt werden. Die Grundlagen für die Berechnung und Prognose des Transportbedarfs des Projekts sollten geklärt und die sozioökonomische und finanzielle Effizienz des Projekts genauer überprüft und erläutert werden. Die Stellungnahmen der Bewertungsagentur sollten sorgfältig geprüft werden, um die Projektunterlagen und den Beschlussentwurf zur Konformität der entsprechenden Planungen und Pläne zu vervollständigen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung forderte die Regierung auf, Kommentare zur Überarbeitung und Vervollständigung der Projektunterlagen und des Resolutionsentwurfs zur Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt entgegenzunehmen und an die Nationalversammlung weiterzuleiten. Außerdem forderte er den Wirtschaftsausschuss auf, den Verifizierungsbericht fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung vorzulegen.

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