Notwendigkeit herausragender Strategien für Investitionen in das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt Nord

(CPV) – Am Abend des 6. November traf sich im Gebäude der Nationalversammlung , direkt nach der Nachmittagssitzung der Nationalversammlung, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, um Stellungnahmen zur Investitionspolitik des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts abzugeben.

Begegnungsszene (Foto: Doan Tan/VNA)

Bei der Vorstellung des Projektberichts sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro in der Vergangenheit zahlreiche Schlussfolgerungen zur Investitionspolitik des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts gezogen hätten. Auf der 10. Konferenz des 13. Zentralen Exekutivkomitees der Partei sei man auf die Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Geschwindigkeit von 350 km/h geeinigt worden und die zuständigen Behörden seien beauftragt worden, die Unterlagen fertigzustellen und sie der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung zur Prüfung und Entscheidung über die Genehmigung der Politik vorzulegen. Außerdem seien eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt vorgesehen.

Zum Kontext des Projekts sagte der Verkehrsminister, dass in der vorläufigen Machbarkeitsstudie des Projekts der nationale und internationale Kontext sowie die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur bewertet wurden. Gleichzeitig wurde klar dargelegt, warum die Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse im Jahr 2010 aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Geschwindigkeit, des Nutzungsplans und der Investitionsmittel angesichts der geringen wirtschaftlichen Größenordnung im Jahr 2010 nicht von der Nationalversammlung genehmigt wurde. Mit der steigenden Nachfrage nach Transportmöglichkeiten wird die wirtschaftliche Größenordnung im Jahr 2023 430 Milliarden US-Dollar erreichen und damit fast dreimal so hoch sein wie im Jahr 2010. Die öffentliche Verschuldung liegt auf einem niedrigen Niveau von etwa 37 % des BIP. Bis zum Baubeginn im Jahr 2027 wird die wirtschaftliche Größenordnung voraussichtlich 564 Milliarden US-Dollar erreichen, sodass die Investitionsmittel kein großes Hindernis mehr darstellen.

Laut Minister Nguyen Van Thang besteht das Ziel des Projekts darin, eine Hochgeschwindigkeitsbahnstrecke zu bauen, um den Transportbedarf zu decken und so zu einer optimalen und nachhaltigen Umstrukturierung der Marktanteile im Transportbereich auf dem Nord-Süd-Korridor beizutragen. Dies schafft eine Voraussetzung und treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung und gewährleistet die nationale Verteidigung und Sicherheit.

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke beginnt in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) und endet in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) und durchquert 20 Provinzen und Städte. Die Länge der Strecke beträgt rund 1.541 km. Der Investitionsumfang umfasst den Bau einer neuen zweigleisigen Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, elektrifiziert, einer geplanten Geschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse. Sie dient dem Personentransport, erfüllt die Anforderungen der nationalen Verteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren.

Die Eisenbahn verläuft auf Schienen, Personenzüge nutzen dezentrale Antriebstechnik, Güterzüge zentralisierte Energie; die Signalinformationen entsprechen dem System, das derzeit in Ländern weltweit mit Hochgeschwindigkeitszügen verwendet wird. Die vorgeschlagene Auswahl technischer Standards soll eine Zuggeschwindigkeit von 350 km/h gewährleisten. Der vorläufige Gesamtflächenbedarf des Projekts beträgt etwa 10.827 Hektar, die umgesiedelte Bevölkerung beträgt etwa 120.836 Personen. Die Agentur, die den Vorschlag für das Projektinvestitionsformular einreicht, ist eine öffentliche Investition; die Aufteilung des Projekts in Komponenten erfolgt bei der Genehmigung des Investitionsprojekts. Die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts beträgt etwa 1.713.548 Milliarden VND (etwa 67,34 Milliarden USD).

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, prüfte diesen Inhalt und erklärte, dass das Projekt hinsichtlich der Erfüllung der Kriterien für ein Projekt von nationaler Bedeutung und der Projektunterlagen den Kriterien für ein Projekt von nationaler Bedeutung entspreche und grundsätzlich die Anforderungen an die Projektunterlagen gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen erfülle. Es gibt Meinungen, die vorschlagen, die Unterlagen um eine Änderung des Forstnutzungszwecks zu ergänzen. Hinsichtlich der Notwendigkeit des Projekts stimmt der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Notwendigkeit einer Investition in das Projekt auf der Grundlage der in der Vorlage Nr. 685/TTr-CP dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen und Gründe zu.

Bezüglich Umfang, Investitionsumfang und vorläufigen Entwurfsoptionen gibt es Vorschläge zur Ergänzung und Erläuterung der Vergleichsoptionen, um die Grundlage für die Wahl der Projektroute gemäß dem Vorschlag der Regierung zu klären und gleichzeitig die Route gemäß dem Prinzip „so gerade wie möglich“ zu klären, insbesondere den Abschnitt, der durch die Provinz Nam Dinh führt, um die Wirksamkeit des Projekts sicherzustellen.

Darüber hinaus liegen Personenbahnhöfe in manchen Gegenden grundsätzlich nicht in städtischen Zentren. Um die maximale Effizienz des Projekts zu gewährleisten, müssen die Stationen so angeordnet werden, dass sie möglichst viele Passagiere anziehen. Daher wird empfohlen, die Auswahl der Stationsstandorte für das Projekt zu klären. Gleichzeitig wird empfohlen, den Plan zur Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, die S-Bahn und andere Verkehrssysteme sowie an das regionale und internationale Eisenbahnnetz zu klären.

Bei dem Treffen einigten sich die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung darauf, der Nationalversammlung die Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zur Prüfung vorzulegen.

Abschließend sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass es sich um ein Projekt von beispiellosem Ausmaß in unserem Land handele, dessen Umsetzung beispiellos sei und das von den zuständigen Behörden genehmigt worden sei. Das Projekt wirke sich auch auf viele Aspekte der Sozioökonomie, der Haushaltsfinanzierung und der Staatsverschuldung aus, da Vietnam weder über Technologie noch über Humanressourcen verfüge und bei der Kapitalbeschaffung nicht proaktiv sei. Angesichts der aktuellen Haushaltslage sei das Projektinvestitionskapital hauptsächlich auf Fremdkapital angewiesen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug daher vor, dass die Regierung die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und die Bewertungsgutachten berücksichtigt, um die Projektunterlagen zu vervollständigen. Dabei ist es notwendig, die Gesamtinvestition und den vorläufigen Entwurfsplan weiter zu prüfen und zu berechnen, um Einsparungen und Effizienz sicherzustellen. Die Erläuterung der Vergleichsoptionen muss ergänzt werden, um die Grundlage für die Wahl der Projektroute gemäß dem Vorschlag der Regierung zu klären. Außerdem müssen das Reisanbaugebiet und die umzuwandelnde Waldfläche sowie Lösungen zur Sicherstellung der von der zuständigen Behörde festgelegten Indikatoren für Reisanbauland und Waldbedeckungsverhältnis weiter bewertet werden. Außerdem müssen die Auswirkungen des Projekts auf die Umwelt bewertet und die Anordnung der Stationen weiter untersucht werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, die Faktoren, die den Projektverlauf beeinflussen, sorgfältig zu prüfen, um Lösungen zu finden, mit denen die gesamte Strecke bis 2035 im Wesentlichen fertiggestellt werden kann. Dabei sei auf den Landerwerb, die Entschädigung, die Unterstützung bei der Umsiedlung, die Auswahl der Investoren sowie die Erfüllung des Bedarfs an Technologie, Personal, Materialien und Strom während des Baus, der Umsetzung und der Nutzung des Projekts zu achten.

Vorentwurfsplan des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts

(Foto: Doan Tan/ VNA

Was die Kapitalquelle für die Projektumsetzung betrifft, so ist das Gesamtinvestitionskapital für das Projekt, einschließlich der Baukosten sowie der Betriebs- und Nutzungskosten, besonders hoch. Um die Durchführbarkeit und die nationale Finanzsicherheit zu gewährleisten, ist daher eine sorgfältigere Bewertung erforderlich. Angesichts der Tatsache, dass das Land viele dringende und notwendige Infrastrukturprojekte in den Bereichen Verkehr und Energie umsetzt, müssen Lösungen zur Risikokontrolle gefunden werden. Insbesondere gilt es, Risiken zu vermeiden, die durch eine Nichtfertigstellung oder Nichtinbetriebnahme aufgrund von Kapitalmangel entstehen, das Risiko eines mittelfristigen Haushaltsungleichgewichts, wenn Schulden fällig werden und zurückgezahlt werden müssen, und das Risiko einer zu großen Abhängigkeit von ausländischen Krediten, die die Finanz- und Haushaltsinitiative des Landes beeinträchtigen könnte.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung einigte sich darauf, dass zur Umsetzung des Projekts besondere Maßnahmen ergriffen werden sollten. Um die Durchführbarkeit zu gewährleisten und die Überzeugungskraft zu erhöhen, wird der Regierung jedoch empfohlen, die 19 Maßnahmen mit genaueren Erläuterungen zu überprüfen, ihre Auswirkungen sorgfältig zu bewerten und nur Maßnahmen in die Resolution aufzunehmen, die wirklich notwendig sind und nur geringe negative Auswirkungen haben. Außerdem sollte ein Mechanismus zur Zuweisung und Koordinierung der Machtkontrolle zwischen Behörden und Einheiten sowie ein Kontroll- und Überwachungsmechanismus geschaffen werden, um Verluste, Verschwendung und negative Auswirkungen zu vermeiden. Unter Berücksichtigung der Maßnahmen empfahl die Prüfbehörde, bei der Festlegung keine Änderungen vorzunehmen oder sorgfältige Folgenabschätzungen vorzunehmen.

Gleichzeitig schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die entsprechenden Standards und Normen zu überprüfen und zu vervollständigen, um eine einheitliche und konsistente Umsetzung zu gewährleisten. Technologien und Technologietransfer sollten genauer berechnet und erläutert werden, die Beherrschung von Eisenbahntechnologie und -materialien sollte sichergestellt werden. Die Bedingungen während des Bauprozesses und des Prozesses der Inbetriebnahme und Nutzung des Projekts sollten sichergestellt werden, und die Entwicklung der unterstützenden Industrien und der Eisenbahnindustrie sollte priorisiert werden. Die Grundlage für die Berechnung und Prognose des Transportbedarfs des Projekts sollte geklärt werden. Die sozioökonomische und finanzielle Effizienz des Projekts sollte genauer überprüft und erläutert werden. Die Stellungnahmen der Bewertungsagentur sollten sorgfältig geprüft werden, um die Projektunterlagen und den Beschlussentwurf zur Konformität der entsprechenden Planungen und Pläne zu vervollständigen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung forderte die Regierung auf, Kommentare zur Überarbeitung und Vervollständigung der Projektunterlagen und des Resolutionsentwurfs zur Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt aufzunehmen, die an die Nationalversammlung weitergeleitet werden sollen, und den Wirtschaftsausschuss, den Verifizierungsbericht fertigzustellen, der der Nationalversammlung zur Prüfung vorgelegt werden soll./.

Quelle: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html