Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 7. Sitzung diskutiertedie Nationalversammlung am Nachmittag des 28. Mai im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung).
In ihrer Rede bei dem Treffen drückte die Delegierte Khuong Thi Mai ( Nam Dinh ) ihre Zustimmung und Wertschätzung für die Aufnahme der Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung bei der 6. Sitzung aus und sagte, dass der Gesetzesentwurf sorgfältig und vollständig in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorbereitet worden sei. Sie demonstrierte die Richtung des Zentralkomitees und die Schlussfolgerungen des Politbüros in Resolution Nr. 06, Resolution Nr. 15, insbesondere Schlussfolgerung Nr. 80 des Politbüros zur Planung der Hauptstadt für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050.
Angesichts der Natur, der Anforderungen und der besonders wichtigen Lage der Hauptstadt sei es notwendig, sich auf Investitionen und Entwicklung als besonderes Stadtgebiet, als besondere Verwaltungseinheit zu konzentrieren, sagte Delegierter Mai.
Daher steht der Gesetzesentwurf, der die Hauptstadt zu einem besonderen Stadtgebiet erklärt, voll und ganz im Einklang mit den Entwicklungsanforderungen der Praxis und gewährleistet die Erfüllung der Anforderungen zur Verbesserung der Stadtqualität gemäß Resolution Nr. 06 und Schlussfolgerung Nr. 80 desPolitbüros .
Delegierte Khuong Thi Mai – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nam Dinh spricht. (Foto: THUY NGUYEN)
Das heißt, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu stärken, geeignete und wirksame Pilotmechanismen für die Hauptstadt zu schaffen, die sich auf den Bereich der Finanzinvestitionen konzentrieren, nicht-budgetäre Ressourcen anlocken, über einen Mechanismus der öffentlich-privaten Partnerschaft bei der Landnutzungsplanung und der Organisationsstruktur verfügen und Kreativität, Eigeninitiative, Autonomie und Eigenverantwortung für die Hauptstadt schaffen.
Bezüglich der Übertragung der Entscheidungsbefugnis über die Organisation des Apparats und der Organisationen des Volkskomitees drückte der Delegierte Tran Chi Cuong (Da Nang) seine Zustimmung zu dieser Anpassung aus und bekräftigte die Notwendigkeit, die Initiative an Hanoi zu delegieren, um die Verantwortung für die Sicherstellung der Umsetzungsbedingungen bei der Gründung, Reorganisation und Auflösung spezialisierter Agenturen zu übernehmen.
Delegierter Tran Chi Cuong (Da Nang) spricht. (Foto: THUY NGUYEN)
Laut dem Delegierten ist Hanoi die Hauptstadt des gesamten Landes. Der Arbeitsaufwand für das Investitions- und Entwicklungsmanagement ist daher sehr groß, komplex und zunehmend anspruchsvoll. Neben den Aufgaben einer Provinzstadt übernimmt Hanoi auch viele politische Aufgaben, insbesondere höhere Anforderungen an städtische Gebiete, Umwelt, soziale Ordnung und Sicherheit, Kultur und Außenpolitik in seiner Rolle als Hauptstadt des Landes.
Gleichzeitig ist die Hauptstadt ein besonderer Stadtraum mit rasanter Entwicklung, großem Wirtschaftsvolumen, lebendigem und vielfältigem Handel, Dienstleistungsangebot, internationalen Transaktionen, Kultur- und Sportaktivitäten und großem Einfluss.
Daher muss die Initiative der Stadt übertragen werden, wenn es darum geht, die Verantwortung für die Sicherstellung der Umsetzungsbedingungen bei der Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung spezialisierter Agenturen und Verwaltungsorganisationen unter der Stadt- und Bezirksregierung zu übernehmen, um eine flexible und effektive Organisationsstruktur zu haben, die den Managementanforderungen in jeder Phase gerecht wird.
Laut Delegiertem Cuong wurde der der Nationalversammlung in dieser Sitzung vorgelegte Entwurf relativ gut aufgenommen und angepasst. Er enthält Grundsätze und Bedingungen für die Einrichtung und Reorganisation von Agenturen entsprechend den Managementanforderungen der einzelnen Phasen gemäß den Meinungen einer Reihe von Delegierten der Nationalversammlung. Gleichzeitig gibt es gemäß dem Regulierungsrahmen der Regierung eine Begrenzung der Anzahl zusätzlicher Organisationen, die auf Stadtebene gegründet werden dürfen. Diese darf 15 % (entspricht etwa 3 Agenturen) und auf Bezirksebene 10 % (entspricht 1 Agentur) nicht überschreiten.
Dadurch wird einerseits sichergestellt, dass die Stadt den Apparat spezialisierter Agenturen, Verwaltungsorganisationen und öffentlicher Dienstleistungseinheiten proaktiv und entsprechend den Aufgabenanforderungen der jeweiligen Periode ordnet und organisiert, andererseits wird auch die Einrichtung einer zu großen Anzahl von Agenturen und Einheiten begrenzt.
Bestimmte Mechanismen unterstützen, aber genau und vorsichtig prüfen
Delegierter Pham Van Hoa – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Thap spricht. (Foto: THUY NGUYEN)
Der Delegierte Pham Van Hoa (Dong Thap) stimmte dem Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung grundsätzlich zu und drückte seine Unterstützung für die Einrichtung besonderer Mechanismen in der Hauptstadt aus, regte jedoch auch an, bei einigen Regelungen Vorsicht walten zu lassen.
Dementsprechend stimmte Delegierter Hoa hinsichtlich des Baus und der Verwaltung der Hauptstadt der Regelung zu, die es öffentlichen Universitäten, öffentlichen Berufsbildungseinrichtungen und anderen öffentlichen wissenschaftlichen und technologischen Organisationen in der Stadt gestattet, Unternehmen zu gründen oder sich an der Gründung von Unternehmen zu beteiligen, um wissenschaftliche Forschungsergebnisse zu kommerzialisieren und Technologien unter den geistigen Eigentumsrechten dieser Einrichtungen zu entwickeln.
Die Delegierten schlugen jedoch vor, die Regelung zu überdenken, dass Beamte von Hochschulen, Berufsbildungseinrichtungen und wissenschaftlich-technischen Organisationen an der Verwaltung und Führung von Unternehmen dieser Einrichtungen und Organisationen beteiligt werden dürfen. Das Beamten- und das Beamtengesetz erlauben Beamten und öffentlichen Angestellten nicht, Unternehmen zu gründen und zu führen. Daher muss das Kapitalgesetz klar definiert und sinnvoll zugewiesen werden.
Was die Ausweitung des Bereichs betrifft, in dem der Stadtvolksrat höhere, in der Stadt geltende Verwaltungsstrafen verhängen darf, und was die Anwendung von Maßnahmen zur Einstellung der Strom- und Wasserversorgung bestimmter Bauwerke sowie Produktions- und Gewerbebetriebe in Fällen echter Notwendigkeit betrifft, wobei die Bedingungen und der Anwendungsbereich genau definiert werden, stimmt Delegierter Hoa dieser Regelung grundsätzlich zu und fordert den Stadtvolksrat gleichzeitig auf, genau festzulegen, in welchen Fällen und Betrieben innerhalb des Anwendungsbereichs die Strom- und Wasserversorgung eingestellt wird, um eine korrekte Anwendung zu gewährleisten und eine willkürliche Anwendung zu vermeiden.
Delegierter Cam Thi Man (Thanh Hoa) spricht. (Foto: THUY NGUYEN)
In seinem Kommentar zu den Bestimmungen zur Anwendung des Hauptstadtgesetzes in Artikel 4 sagte der Delegierte Cam Thi Man (Thanh Hoa), dass in Absatz 2 von Artikel 4 Folgendes festgelegt sei: „Falls ein nach dem Inkrafttreten des Hauptstadtgesetzes erlassenes Gesetz oder eine Resolution der Nationalversammlung Bestimmungen enthält, die von den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes zu demselben Thema abweichen und angewendet werden müssen, muss dies in dem Gesetz oder der Resolution ausdrücklich festgelegt werden. Falls die Anwendung des Gesetzes nicht ausdrücklich festgelegt wurde und die Anwendung dieser Bestimmung für den Bau, die Entwicklung, die Verwaltung und den Schutz der Hauptstadt notwendig ist, entscheidet der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Vorschlag der Regierung über die Anwendung und erstattet der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht.“
Laut dem Delegierten werden derartige Regelungen Umsicht, Objektivität und Konsistenz beim Aufbau, der Entwicklung, der Verwaltung und dem Schutz des Kapitals gewährleisten.
Absatz 3, Artikel 4 bestimmt: „Rechtsdokumente, die den Inhalt des Kapitalgesetzes detailliert beschreiben, sowie Rechtsdokumente, die zur Ausübung der im Kapitalgesetz übertragenen Befugnisse erlassen werden, haben Vorrang in Fällen, in denen es mehrere Rechtsdokumente mit unterschiedlichen Bestimmungen zu demselben Thema gibt.“
Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss seine Forschungen fortsetzt und sich mit allen Parteien berät, um diese Regelung zu perfektionieren.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, erläuterte und klärte in der Diskussionsrunde eine Reihe von Fragen, die von den Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochen wurden. (Foto: THUY NGUYEN)
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, sprach bei dem Treffen weiter über die Anwendung des Hauptstadtgesetzes und sagte, dass die Regierung der Hauptstadt über ausreichende Kapazitäten verfüge, um eine klare Bestimmung dessen vorzunehmen, was „notwendig“ sei.
Wenn Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung Bestimmungen enthalten, die für die Verwaltung, Entwicklung und den Schutz der Hauptstadt zweckmäßiger und notwendiger sind als die Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes und angewendet werden müssen, können die Behörden der Stadtverwaltung von Hanoi diese prüfen. Diese Inhalte müssen der Regierung zur Prüfung gemeldet und gegebenenfalls dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Entscheidung vorgelegt werden.
Bezüglich der Stellungnahme zur Umsetzung des im Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten festgelegten Gesetzgebungsprozesses erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung habe die Regierung bereits Anfang Mai um Stellungnahmen gebeten. Am 23. Mai übermittelte die Regierung ein Dokument mit Kommentaren zum Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in geänderter Fassung). Dieses wurde angenommen und überarbeitet und soll der Nationalversammlung in ihrer 7. Sitzung vorgelegt werden.
Gemäß der Forderung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung muss der Gesetzesentwurf den Abgeordneten der Nationalversammlung bis spätestens 10. Mai zur Prüfung und Kommentierung vorgelegt werden. Da das Dokument verspätet übermittelt wurde, blieb keine Zeit, es zu erhalten, zu vervollständigen und im Erläuterungs- und Annahmebericht auf Probleme hinzuweisen.
Viele Inhalte, zu denen die Regierung konkrete Stellungnahmen abgegeben hat, wurden jedoch bereits im Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung dargelegt und erläutert. Dabei handelt es sich nicht um völlig neue Themen, sondern um Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung auf der 6. Sitzung und der Konferenz der spezialisierten Abgeordneten der Nationalversammlung.
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