Balance zwischen Denkmalschutz und Existenzsicherung

In ihren Kommentaren zur Vervollständigung des (geänderten) Gesetzesentwurfs zum Kulturerbe erklärten die Delegierten der Nationalversammlung, dass der Schutz des Kulturerbes nicht bei der Festlegung geschützter Gebiete ende, sondern auch Möglichkeiten zur nachhaltigen Nutzung und Verwendung des Kulturerbes in Betracht gezogen werden müssten, um sowohl kulturelle Werte zu bewahren als auch die Wirtschaft und Gesellschaft zu entwickeln und das Leben der Menschen zu sichern.

Abgeordnete der Nationalversammlung nehmen an der Sitzung am Nachmittag des 23. Oktober teil. (Foto: THUY NGUYEN)

Nachmittag des 23. Oktober, Fortsetzung des Programms In der 8. Sitzung hielt die Nationalversammlung im Saal eine Plenardiskussion über eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen im Entwurf des Gesetzes zum Kulturerbe (geändert) ab.

Anpassung konzentriert sich auf Schlüsselaktivitäten

Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zum Kulturerbe (in der geänderten Fassung) sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Anmerkungen zum Regelungsumfang akzeptiert und angeordnet habe, den Begriff „dokumentarisches Erbe“ aus dem Gesetzesentwurf zu streichen, die Bestimmungen zu Mechanismen und Maßnahmen zum Schutz und zur Förderung von Kulturerbewerten jedoch beizubehalten.

Der Gesetzentwurf sieht eine Überarbeitung der Richtlinien zum Schutz des kulturellen Erbes vor, um den Schwerpunkt auf realitätsnahe Schlüsselaktivitäten zu legen. Dabei werden bestimmte Aktivitäten wie der Schutz der Sprachen und Schriften ethnischer Gruppen sowie die Ausbildung von Personal für die Verwaltung des kulturellen Erbes (Artikel 7, 19, 84 und 85) im Haushalt priorisiert.

Gleichzeitig ergänzt der Entwurf die Vorschriften über verbotene Handlungen, um eine wirksame Umsetzung des Denkmalschutzes zu gewährleisten, insbesondere Vorschriften über Denkmalschutzgebiete (Artikel 27) und Bedingungen für die Sozialisierung von Ressourcen zur Erhaltung des Kulturerbes (Artikel 82 und 90).

Nguyen Dac Vinh, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, legte einen Bericht vor, in dem er den (geänderten) Gesetzesentwurf zum Kulturerbe erläuterte, annahm und überarbeitete. (Foto: THUY NGUYEN)

In Bezug auf den Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes erklärte Herr Nguyen Dac Vinh, der Entwurf sei so angepasst worden, dass der Fonds nur noch Schlüsselaktivitäten unterstütze. Die Verordnung ermächtige den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz zudem, diesen Fonds je nach der tatsächlichen Situation vor Ort einzurichten.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die Überprüfung der Vorschriften zur Inspektion des kulturellen Erbes angeordnet, um die Einhaltung des Inspektionsgesetzes sicherzustellen. Die Regierung hat vorgeschlagen, Vorschriften zur Inspektion des kulturellen Erbes in den Gesetzesentwurf aufzunehmen, um die Konsistenz zu gewährleisten.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, sagte, dass der (geänderte) Gesetzesentwurf zum Kulturerbe nach seiner Aufnahme und Überarbeitung neun Kapitel und 100 Artikel umfasst, also zwei Artikel weniger als der in der 7. Sitzung vorgelegte Entwurf, und dass er voraussichtlich in dieser 8. Sitzung von der Nationalversammlung geprüft und genehmigt wird.

Sicherstellung der Beteiligung der Gemeinschaft an der Denkmalpflege

Delegierter Thach Phuoc Binh, Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh. (Foto: THUY NGUYEN)

In seiner Stellungnahme zum (geänderten) Gesetzesentwurf zum Kulturerbe betonte der Delegierte Thach Phuoc Binh von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Tra Vinh die Bedeutung des Schutzes des immateriellen Kulturerbes.

Er sagte, es müsse klarere und spezifischere Regelungen für die Identifizierung von immateriellem Kulturerbe geben, das vom Verlust bedroht sei. Dazu gehöre die Identifizierung von Risikofaktoren wie dem Rückgang der Zahl der Kunsthandwerker oder der Beeinträchtigung verwandter Kulturräume, um eine solide Grundlage für die Anwendung dringender Schutzmaßnahmen zu schaffen.

Darüber hinaus betonte Delegierter Binh die Rolle der Gemeinschaft beim Schutz des kulturellen Erbes. Ihm zufolge ist die Gemeinschaft nicht nur Träger des Kulturerbes, sondern auch eine wichtige Kraft bei der Erhaltung und Förderung seines Wertes.

Daher sind spezifische Unterstützungsmaßnahmen erforderlich, insbesondere für Gemeinschaften in ethnischen Minderheitengebieten sowie in Berg- und Inselregionen, wo das kulturelle Erbe vom Verlust bedroht ist. Die Gemeinschaften benötigen finanzielle Unterstützung, Einrichtungen sowie die Teilnahme an Schulungsprogrammen, um ihre Fähigkeit zur Erhaltung des kulturellen Erbes zu verbessern.

Delegierte Mai Van Hai, Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa. (Foto: THUY NGUYEN)

Der Delegierte Mai Van Hai von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Thanh Hoa brachte seine Meinung in die Diskussionsrunde ein und schlug vor, die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes vor Ort sorgfältig zu prüfen.

Ihm zufolge sei die Einrichtung eines Fonds in jeder Ortschaft notwendig, doch nicht jede Provinz verfüge über die Kapazitäten, diesen Fonds einzurichten und zu verwalten. Stattdessen schlug der Delegierte die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes auf zentraler Ebene vor, der vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus verwaltet würde.

Bezüglich der Investitionen in den Bau einzelner Wohnprojekte in der Nähe von Reliktschutzgebieten sagte Delegierter Hai, dass es spezifische Regelungen zum Umfang und zu den Kriterien für die Identifizierung von Faktoren mit negativen Auswirkungen auf Relikte brauche.

Die Identifizierung von Projekten, die das Kulturerbe beeinträchtigen könnten, muss sorgfältig erfolgen, um einerseits die ursprünglichen Elemente des Kulturerbes zu schützen und andererseits das Leben der Menschen und die lokale Wirtschaftsentwicklung nicht zu beeinträchtigen.

Delegierter Trinh Lam Sinh, Delegation der Nationalversammlung der Provinz An Giang. (Foto: THUY NGUYEN)

Delegierter Trinh Lam Sinh, Delegation der Nationalversammlung der Provinz An Giang, äußerte sich zu den Regelungen zur Umsetzung des Kulturerbegesetzes. Er würdigte die Auswirkungen des geltenden Gesetzes, wies aber auch auf Punkte hin, die verbessert werden müssen, insbesondere die unspezifischen Regelungen zu den Bedingungen für berufliche Tätigkeiten im Bereich des Kulturerbes, von der Einrichtung von Museen bis hin zu den Kosten für die Inventarisierung und Restaurierung des Kulturerbes.

Delegierter Sinh sagte, dass viele Orte Schwierigkeiten hätten, ihr Kulturerbe zu bewahren und zu fördern, was zum Teil auf begrenzte finanzielle Mittel und zum Teil auf fehlende Mechanismen zurückzuführen sei, die die Beteiligung des privaten Sektors und von Unternehmen an Investitionen in die Erhaltung des Kulturerbes fördern.

Um diese Einschränkungen zu überwinden, schlug er vor, dass es unmittelbar nach Verabschiedung des Gesetzes spezifische Vorschriften und detaillierte Anweisungen geben sollte, um die Kommunen bei der schnellen Umsetzung des Gesetzes in die Praxis zu unterstützen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, erläuterte und klärte eine Reihe von Fragen, die von den Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen wurden. (Foto: THUY NGUYEN)

Am Ende der Sitzung erläuterte und klärte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, im Namen des Prüfungsgremiums eine Reihe von Fragen der Abgeordneten der Nationalversammlung. Er nahm die Kommentare zur Kenntnis und bekräftigte, dass das Redaktionsgremium sie bestmöglich berücksichtigen werde, um den Entwurf des Gesetzes zum Kulturerbe (in der geänderten Fassung) fertigzustellen.

In Bezug auf die Frage der Denkmalschutzgebiete betonte Herr Vinh, dass ein Gleichgewicht zwischen den Aufgaben bestehen müsse. Denkmalschutz und das Leben der Menschen zu sichern. Der Schutz des kulturellen Erbes kann sich nicht auf die Festlegung von Schutzgebieten beschränken, sondern muss auch die nachhaltige Nutzung und Nutzung des kulturellen Erbes berücksichtigen, nicht nur um kulturelle Werte zu bewahren, sondern auch um Wirtschaft und Gesellschaft weiterzuentwickeln.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung hofft außerdem auf einen Konsens hinsichtlich der Ansicht, dass das Kulturerbe streng geschützt werden muss. Man könne nicht sagen, dass das Kulturerbe und die Schutzgebiete bereits identifiziert seien, andere Dinge aber Vorrang vor dem Denkmalschutz hätten …

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