In ihren Kommentaren zur Vervollständigung des (geänderten) Gesetzesentwurfs zum Kulturerbe erklärten die Abgeordneten der Nationalversammlung, dass der Schutz des Kulturerbes nicht mit der Bestimmung des Schutzgebiets endet, sondern auch die Frage berücksichtigt werden muss, wie das Kulturerbe nachhaltig genutzt und verwendet werden kann, um sowohl kulturelle Werte zu bewahren, die Wirtschaft und die Gesellschaft zu entwickeln als auch das Leben der Menschen zu sichern.
Nachmittag des 23. Oktober, Fortsetzung des Programms In der 8. Sitzung hielt die Nationalversammlung im Saal eine Plenardiskussion über eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Gesetzes zum kulturellen Erbe (in der geänderten Fassung) ab.
Anpassung konzentriert sich auf Schlüsselaktivitäten
Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des (geänderten) Gesetzesentwurfs zum Kulturerbe sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hinsichtlich des Regelungsumfangs die Kommentare akzeptiert und angeordnet habe, den Begriff „dokumentarisches Erbe“ aus dem Gesetzesentwurf zu streichen, die Bestimmungen zu Mechanismen und Maßnahmen zum Schutz und zur Förderung von Kulturerbewerten jedoch beizubehalten.
Der Gesetzentwurf überarbeitet die Richtlinien zum Schutz des kulturellen Erbes und konzentriert sich nun auf praxistaugliche Schlüsselaktivitäten. Dabei werden Budgets für bestimmte Aktivitäten wie den Schutz der Sprachen und Schriften ethnischer Gruppen und die Ausbildung von Personal für die Verwaltung des kulturellen Erbes priorisiert (Artikel 7, 19, 84 und 85).
Gleichzeitig werden in den Entwurf Bestimmungen zu verbotenen Handlungen aufgenommen, um eine wirksame Umsetzung des Denkmalschutzes sicherzustellen. Dies betrifft insbesondere Bestimmungen zu Denkmalschutzgebieten (Artikel 27) sowie Bedingungen für die Vergesellschaftung von Ressourcen zur Erhaltung des Kulturerbes (Artikel 82 und 90).
In Bezug auf den Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes erklärte Herr Nguyen Dac Vinh, der Entwurf sei so angepasst worden, dass der Fonds nur noch Schlüsselaktivitäten unterstütze. Die Verordnung ermächtigt den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz zudem, diesen Fonds je nach der tatsächlichen Situation vor Ort einzurichten.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die Überprüfung der Vorschriften zur Inspektion des Kulturerbes angeordnet, um deren Einhaltung mit dem Inspektionsgesetz zu gewährleisten. Die Regierung hat vorgeschlagen, Vorschriften zur Inspektion des Kulturerbes in den Gesetzentwurf aufzunehmen, um die Konsistenz zu gewährleisten.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, sagte, dass der (geänderte) Gesetzesentwurf zum Kulturerbe nach Annahme und Überarbeitung neun Kapitel und 100 Artikel umfasse, also zwei Artikel weniger als der in der 7. Sitzung vorgelegte Entwurf, und dass er voraussichtlich in der 8. Sitzung von der Nationalversammlung geprüft und angenommen werde.
Sicherstellung der Beteiligung der Gemeinschaft an der Erhaltung des kulturellen Erbes
In seiner Stellungnahme zum (geänderten) Gesetzesentwurf zum Kulturerbe betonte der Delegierte Thach Phuoc Binh von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh die Bedeutung des Schutzes des immateriellen Kulturerbes.
Er forderte klarere und spezifischere Regelungen für die Identifizierung von immateriellem Kulturerbe, das vom Verlust bedroht ist. Dazu gehöre die Identifizierung von Risikofaktoren wie dem Rückgang der Zahl der Kunsthandwerker oder der Beeinträchtigung verwandter Kulturräume, um eine solide Grundlage für die Anwendung dringender Schutzmaßnahmen zu schaffen.
Darüber hinaus betonte Delegierter Binh die Rolle der Gemeinschaft beim Schutz des kulturellen Erbes. Ihm zufolge sei die Gemeinschaft nicht nur Trägerin des kulturellen Erbes, sondern auch eine wichtige Kraft bei der Bewahrung und Förderung seiner Werte.
Daher sind spezifische Unterstützungsmaßnahmen erforderlich, insbesondere für Gemeinschaften in ethnischen Minderheitengebieten sowie in Berg- und Inselregionen, wo das kulturelle Erbe vom Verlust bedroht ist. Die Gemeinschaften benötigen finanzielle Unterstützung, Einrichtungen sowie die Teilnahme an Schulungsprogrammen, um ihre Kapazitäten zur Erhaltung des kulturellen Erbes zu verbessern.
Der Delegierte Mai Van Hai von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Thanh Hoa brachte seine Meinung in der Diskussionsrunde ein und schlug vor, die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes vor Ort sorgfältig zu prüfen.
Ihm zufolge sei die Einrichtung eines Fonds in jeder Gemeinde notwendig, doch nicht jede Provinz verfüge über die Kapazitäten, diesen Fonds einzurichten und zu verwalten. Stattdessen schlug der Delegierte die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes auf zentraler Ebene vor, der vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus verwaltet werde.
Bezüglich der Investitionen in den Bau individueller Wohnprojekte in der Nähe von Reliktschutzgebieten sagte Delegierter Hai, dass es spezifische Regelungen zum Umfang und zu den Kriterien für die Identifizierung von Faktoren mit negativen Auswirkungen auf Relikte brauche.
Die Bestimmung von Projekten, die das Kulturerbe beeinträchtigen könnten, muss sorgfältig erfolgen, um einerseits die ursprünglichen Elemente des Kulturerbes zu schützen und andererseits das Leben der Menschen und die lokale Wirtschaftsentwicklung nicht zu beeinträchtigen.
Delegierter Trinh Lam Sinh, Delegation der Nationalversammlung der Provinz An Giang, äußerte sich zu den Umsetzungsbestimmungen des Kulturerbegesetzes. Er würdigte die Auswirkungen des geltenden Gesetzes, wies aber auch auf Verbesserungsbedarf hin, insbesondere auf die unspezifischen Regelungen zu den Bedingungen für berufliche Tätigkeiten im Bereich des Kulturerbes, von der Einrichtung von Museen bis hin zu den Kosten für die Inventarisierung und Restaurierung des Kulturerbes.
Delegierter Sinh sagte, dass viele Orte Schwierigkeiten hätten, ihr Kulturerbe zu bewahren und zu fördern, was zum Teil auf begrenzte finanzielle Mittel und zum Teil auf fehlende Mechanismen zurückzuführen sei, die die Beteiligung des privaten Sektors und von Unternehmen an Investitionen in die Erhaltung des Kulturerbes fördern.
Um diese Einschränkungen zu überwinden, schlug er vor, dass es unmittelbar nach Verabschiedung des Gesetzes spezifische Vorschriften und detaillierte Anweisungen geben sollte, um die Kommunen bei der schnellen Umsetzung des Gesetzes in die Praxis zu unterstützen.
Zum Abschluss der Sitzung erläuterte und klärte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, im Namen des Prüfungsgremiums einige der von den Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochenen Punkte. Er nahm die Anmerkungen zur Kenntnis und bekräftigte, dass das Gremium diese so weit wie möglich berücksichtigen werde, um den (geänderten) Entwurf des Gesetzes zum Kulturerbe fertigzustellen.
In Bezug auf die Frage der Denkmalschutzgebiete betonte Herr Vinh, dass ein Gleichgewicht zwischen den Aufgaben bestehen müsse. Denkmalschutz und das Leben der Menschen zu sichern. Der Schutz des kulturellen Erbes kann sich nicht auf die Bestimmung von Schutzgebieten beschränken, sondern muss auch die nachhaltige Nutzung und Nutzung des kulturellen Erbes berücksichtigen, nicht nur um kulturelle Werte zu bewahren, sondern auch um Wirtschaft und Gesellschaft weiterzuentwickeln.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung hofft außerdem auf einen Konsens hinsichtlich der Ansicht, dass das Kulturerbe streng geschützt werden müsse. Man könne nicht sagen, dass das Kulturerbe und die Schutzgebiete bereits identifiziert worden seien, andere Dinge jedoch Vorrang vor dem Denkmalschutz hätten …
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