Notwendigkeit einer weiteren Verbesserung des Transparenzindex

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Mit einer Gewichtung von 20 % ist der Transparenzindex einer der wichtigsten Indikatoren und bestimmt über die Verbesserung oder Verschlechterung des Rankings im Provincial Competitiveness Index (PCI). Dieser Index misst die folgenden Faktoren: Haben Unternehmen einfachen Zugang zu den für ihre Produktion und Geschäftstätigkeit notwendigen Informationen und Dokumenten? Ist der Zugang zu Informationen und Dokumenten fair? Sind Rechtspolitik und Strafverfolgung vorhersehbar oder instabil? Und wie effektiv ist die Verbreitung von Informationen über elektronische Portale und Websites vor Ort? Laut Statistiken der Vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI) erreichte der Transparenzindex der Provinz im Jahr 2022 55,67 Punkte, eine Verbesserung der Punktzahl und des Rankings im Vergleich zu 2021 (plus 0,24 Punkte, plus 3 Plätze, Platz 49 von 63 Provinzen und Städten). Das Ausmaß der Verbesserung ist jedoch nicht klar, es gibt immer noch 10 von 17 Indikatoren, deren Punktzahl sich nicht verbessert hat.

Das elektronische Informationsportal der Provinz verbessert zunehmend die Qualität der bereitgestellten Informationen, um den Menschen und Unternehmen einen bequemen Zugriff darauf zu ermöglichen.

Konkret wurden sieben Indikatoren verbessert, darunter: Die Anzahl der Tage, die man auf Informationen und Dokumente warten muss, sinkt weiter; der Anteil der Unternehmen, die die Rolle lokaler Wirtschaftsverbände bei der Formulierung und Überprüfung von Richtlinien und Vorschriften der Provinz anerkennen, steigt; der Anteil der Unternehmen, die glauben, dass sie „Beziehungen“ brauchen, um Dokumente der Provinz zu erhalten, sinkt; der Anteil der Unternehmen, die mit Steuerbeamten über zu zahlende Steuern verhandeln müssen, hilft den Unternehmen, ihre zu zahlenden Steuern zu senken; die Qualität der Website der Provinz verbessert sich weiter; der Zugang zu Planungsdokumenten und Rechtsdokumenten wird immer bequemer. Insbesondere stieg der Medianwert der Provinz für die Anzahl der Tage, die man auf Informationen und Dokumente warten muss, um 50 Plätze und belegt nun Platz 7 von 63 Provinzen und Städten, da er 2,5 Tage erreicht hat, 3 Tage weniger als 2021; der Anteil der Unternehmen, die angaben, „Beziehungen“ zu brauchen, um Dokumente der Provinz zu erhalten, sank im Vergleich zu 2021 um 33,12 %, 20 Plätze höher und belegt nun Platz 18 von 63 Provinzen und Städten.

Unter den 10/17 Indikatoren, die sich nicht verbessert haben, gibt es Indikatoren, die zwar im nationalen Ranking immer noch aufsteigen, im Vergleich zu den Ergebnissen, die die Provinz 2021 erzielt hat, jedoch im Ranking zurückgefallen sind. Bemerkenswert ist, dass in der Gruppe der 10 Indikatoren, die sich nicht verbessert haben, 3 Indikatoren ganz oben am Ende des Rankings befinden (51/63 Provinzen und Städte): 15,33 % der Unternehmen gaben an, dass bei den Ausschreibungen Transparenz herrscht, ein Rückgang von 67,17 % im Vergleich zu 2021 (minus 24 Ränge, Platz 54/63 Provinzen und Städte). 18,11 % der Unternehmen erwarteten die Umsetzung zentraler gesetzlicher Bestimmungen durch die Provinz, ein Rückgang von 16,75 % im Vergleich zu 2021 (minus 29 Ränge, Platz 54/63 Provinzen und Städte). 18,90 % der Unternehmen glauben, dass die Provinzregierungen mit Änderungen der gesetzlichen Bestimmungen rechnen können. Dies entspricht einem Rückgang von 14,13 % im Vergleich zu 2021 (minus 16 Plätze, Rang 54/63 Provinzen und Städte).

Anhand der Ergebnisse der PCI-Umfrage 2022 hat die Provinz die Vorteile und Nachteile der Verbesserungsmaßnahmen bewertet, die Punktzahlen verbessert und den Transparenzindex erhöht. Viele Planungsinformationen, Rechtsdokumente und andere Dokumente der Provinz sind nun öffentlicher und transparenter als zuvor, was den Zugang für Unternehmen erleichtert (der Anteil der Unternehmen, die angaben, Beziehungen zu benötigen, um Dokumente der Provinz zu erhalten, sank im Vergleich zu 2021 um 33,12 %, stieg um 20 Plätze und belegt nun Platz 18 von 63 Provinzen und Städten). Die von Unternehmen angeforderten Informationen und Dokumente wurden von allen Ebenen und Sektoren umgehend beantwortet, die Anzahl der Unternehmen, die Rückmeldungen von Behörden der Provinz erhalten, ist jedoch nach wie vor gering. Die Fähigkeit der Provinz, Änderungen der gesetzlichen Regelungen vorherzusagen, und die Fähigkeit der Unternehmen, die Umsetzung zentraler gesetzlicher Regelungen durch die Provinz vorherzusagen, haben abgenommen; diese Indikatoren liegen alle am unteren Ende der Rangliste. Darüber hinaus ist der Anteil der Unternehmen, die Informationen auf der Website der Provinz zu Rechtsdokumenten, Durchführungsdokumenten, Anweisungen der Provinzführung und Verwaltungsverfahrensvorschriften für nützlich halten, im Vergleich zu 2021 gesunken. Gleichzeitig ist der Anteil der Unternehmen, die regelmäßig auf die Website des Volkskomitees der Provinz zugreifen, im Vergleich zu 2021 gesunken.

Daher fordert die Provinz, dass sich Branchen und Kommunen künftig darauf konzentrieren, die Vorteile von Transparenz für Staat und Unternehmen klar zu erkennen und die Bedürfnisse und Erwartungen von Unternehmen zu berücksichtigen, um den Informationszugang zu verbessern. Transparentere Informationen können insbesondere dazu beitragen, Risiken und Unsicherheiten im Geschäftsbetrieb zu reduzieren. Dadurch können Unternehmen den Lern- und Anpassungsaufwand für neue gesetzliche Regelungen minimieren, Kosten sparen und Anreize für die Entwicklung langfristiger Geschäftspläne schaffen. Im Rahmen der lokalen öffentlichen Verwaltung kann eine verbesserte Transparenz die Steigerung privater Investitionen deutlich fördern. Die Offenlegung und Transparenz lokaler Planungsdokumente trägt maßgeblich dazu bei, private Investitionen in die Region zu locken.

Darüber hinaus sollten größere Anstrengungen unternommen werden, um die Transparenz aller Arten von Informationen zu gewährleisten, die Bürgern und Unternehmen gesetzlich zur Verfügung gestellt werden müssen. Dies gilt insbesondere für Dokumente im Zusammenhang mit Karten, Flächennutzungsplänen, öffentlichen Investitionsplänen, lokalen Investitionsanreizrichtlinien und Plänen zum Bau neuer Infrastruktur. Behörden auf allen Ebenen und in allen Funktionsbereichen dürfen sich nicht auf die bloße Veröffentlichung von Informationen beschränken. Sie müssen ein umfangreiches Informationssystem (darunter Dokumente zu Gesetzen, Verordnungen, Erlassen und Entscheidungen der Zentralregierung, Leitfäden von Ministerien und Bereichen sowie Formulare für Verwaltungsverfahren) so gestalten, dass Investoren und Unternehmen die Inhalte leicht durchsuchen und lesen können.

Artikel und Fotos: Thanh Thuy

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