Es gilt, mit Organisationen und Einzelpersonen umzugehen, die die Gleichstellungsmaßnahmen nicht abschließen.

Laut der außerordentlichen Professorin Dr. Nguyen Thuong Lang (Nationale Wirtschaftsuniversität ) muss es einen Mechanismus geben, um gegen Organisationen und Einzelpersonen vorzugehen, die diese Aufgabe nicht erfüllen.

Außerordentlicher Professor, Dr. Nguyen Thuong Lang (National Economics University).

Seit Beginn des Privatisierungs- und Veräußerungsprozesses Anfang der 2000er Jahre bis heute: Glauben Sie, dass die Aufgabe der Umstrukturierung staatseigener Unternehmen noch nie so schwierig war wie in den letzten Jahren?

Laut Finanzministerium werden Unternehmen, die Konzernen, allgemeinen Unternehmen, staatlichen Betrieben unter Ministerien, Zweigstellen und Kommunen angehören, im Jahr 2022 lediglich rund 593 Milliarden VND veräußern und damit 3,6 Billionen VND einnehmen können. Im gesamten Jahr wird nur ein einziges Unternehmen mit einem Gesamtwert von 309 Milliarden VND privatisiert, wovon der tatsächliche Wert des Staatskapitals 278 Milliarden VND beträgt. Obwohl die Nationalversammlung diese Schätzung genehmigt hat, müssen diese beiden Einnahmen im Jahr 2022 in den Staatshaushalt von 30 Billionen VND fließen.

Im Jahr 2023 fielen die Ergebnisse noch schlechter aus: Lediglich 65,2 Milliarden VND an Staatskapital wurden aus zwölf Unternehmen veräußert, was Einnahmen von 229 Milliarden VND generierte. Keine Unternehmen wurden privatisiert. Auch 2024 verbesserte sich die Lage nicht: Die Zahl der privatisierten Unternehmen blieb bei null; lediglich vier Unternehmen wurden aus Staatskapital veräußert, was einem Gesamtwert von 139 Milliarden VND entsprach und Einnahmen von 149,2 Milliarden VND einbrachte.

Was ist die Ursache für diese Situation, mein Herr?

Die Hauptgründe hierfür sind die Größe der privatisierten und veräußerten Unternehmen sowie deren umfangreicher Landbesitz; die angespannte Lage des heimischen Finanz- und Aktienmarktes nach der Covid-19-Pandemie; und die weltweite Verschärfung der Bankenkapitalpolitik zur Bekämpfung der Inflation. Auch die Unternehmensbewertung, die Planung der Landnutzung im Rahmen der Privatisierung und die Versteigerung des Staatskapitals sind mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.

Die grundlegende, noch nicht behobene Ursache liegt im mangelnden Bewusstsein und der unzureichenden Umsetzungsbereitschaft einiger Eigentümer- und Unternehmensvertretungen. Es fehlt an Entschlossenheit bei der Organisation und Umsetzung, sodass weiterhin eine reaktive Haltung vorherrscht. Zudem ist die Koordination zwischen den Eigentümervertretungen und den Volkskomitees der Provinzen sowie den zuständigen Ministerien und Behörden bei der Umsetzung und Genehmigung von Plänen zur Umstrukturierung und Verwaltung von Häusern und Grundstücken gemäß den Vorschriften zur Umstrukturierung und Verwaltung öffentlichen Eigentums nach wie vor mangelhaft; die Genehmigungsverfahren verlaufen schleppend.

Einer der Gründe, warum der Prozess der Privatisierung und Umwandlung in Aktiengesellschaften in letzter Zeit ins Stocken geraten ist, liegt darin, dass es keine Sanktionen gegen Ministerien, Behörden, Gebietskörperschaften und Vertreter staatlicher Kapitaleigentümer in Unternehmen gibt. Was ist Ihre Meinung dazu?

Dies ist ein sehr wichtiger Aspekt, um die Ernsthaftigkeit des Gesetzes zu erhöhen. Nicht nur bei der Privatisierung und Veräußerung von Unternehmen, sondern in jedem Bereich gilt: Ohne strenge Sanktionen wird die Arbeit anfangs nur enthusiastisch sein, später aber... schwächer.

Die Privatisierung und Veräußerung staatlichen Kapitals in Unternehmen, in die der Staat nicht investieren muss, ist aus administrativer Sicht unerlässlich, um die Reform und Restrukturierung staatseigener Betriebe zu beschleunigen und deren Effizienz zu steigern. Um die vollständige Umsetzung zu gewährleisten, sind strenge Sanktionen erforderlich. Staatliche Verwaltungsbehörden und Unternehmen müssen die Umsetzung aktiv und proaktiv organisieren. Diese Sanktionen müssen in konkreten und eindeutigen Rechtsdokumenten festgelegt werden. Dies hätte bereits vor Jahren in den Rechtsdokumenten unmissverständlich geregelt werden müssen.

Werden jetzt Sanktionen entwickelt, wird ihre Umsetzung einige Zeit in Anspruch nehmen. Die Entwicklung von Sanktionen gegen Verantwortliche, die ihren Pflichten im Bereich der Privatisierung und Desinvestition nicht vollständig nachkommen, muss jedoch hinsichtlich des Sanktionsniveaus und des Anwendungsinhalts sorgfältig geprüft werden, um eine Situation der Verantwortungsscheu oder gar der Verantwortungsverweigerung zu vermeiden. Zusätzlich zu Sanktionen ist es notwendig, die Informations- und Öffentlichkeitsarbeit zu intensivieren, das Bewusstsein zu schärfen und die Führungsrolle von Wirtschaftsführern zu stärken, die Rolle der direkt zuständigen Behörden auszubauen und neue Entwicklungsimpulse für Privatisierung und Desinvestition zu fördern.

Wird nach seiner Einschätzung der Plan zur Umstrukturierung staatseigener Unternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital im Zeitraum 2022-2025 gemäß Beschluss 1479/2022/QD-TTg durch die in den letzten Jahren erfolgten Veräußerungs- und Privatisierungsprozesse abgeschlossen werden?

Wird dieser Prozess synchron und konsequent unter Beteiligung des gesamten politischen Systems umgesetzt, dürfte er die in Beschluss 1479/2022/QD-TTg festgelegten grundlegenden Ziele erreichen. Wir haben bei der Privatisierung und Veräußerung von zehntausenden staatseigenen Unternehmen umfangreiche Erfahrungen gesammelt und dabei bedeutende Erfolge erzielt; zahlreiche bewährte Verfahren wurden gefördert.

Die rund 200 Unternehmen, die diesmal Kapital veräußern, verteilen sich auf die meisten Regionen und Wirtschaftssektoren. Tatsächlich gibt es Unternehmen, die in ähnlichen Branchen wie dem Umwelt-, Stadt- oder Handelssektor tätig sind. Wenn die Privatisierung und Veräußerung in einem Unternehmen derselben Branche erfolgreich ist, kann dies als gutes Beispiel und Vorbild für viele andere Unternehmen dienen. Daher bietet sich die Möglichkeit, voneinander zu lernen, aus erfolgreichen Transaktionen wertvolle Erfahrungen zu gewinnen, Kosten und Zeitaufwand für Forschung und Entwicklung zu reduzieren und so zur erfolgreichen Umsetzung des Beschlusses 1479/2022/QD-TTg beizutragen. Darüber hinaus sollten die zuständigen Behörden die Erfahrungen anderer Länder mit Veräußerungen und Privatisierungen analysieren, zusammenfassen und auswerten, um daraus Lehren zu ziehen und Risiken sowie Zeit- und Kostenaufwand für Forschung und Zusammenfassung zu minimieren.

Was sollte nach 2025 unternommen werden, um die staatseigenen Unternehmen umzustrukturieren, falls der Plan nicht abgeschlossen wird?

Der Beschluss 1479/2022/QD-TTg ist sehr spezifisch, detailliert und zeitnah, um den Plan zur Umstrukturierung staatseigener Unternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital gemäß dem Fahrplan umzusetzen. Die Umsetzungslösungen sind direkt im Beschluss 1479/2022/QD-TTg verankert.

Im Falle eines Scheiterns ist eine umfassende und gründliche Neubewertung der erzielten Ergebnisse unerlässlich. Dabei müssen die zu lösenden Probleme identifiziert und die objektiven wie subjektiven Ursachen jedes Einzelfalls eingehend analysiert werden. Insbesondere gilt es, neue Einflussfaktoren zu analysieren und die tatsächlichen, spezifischen Triebkräfte für jedes Unternehmen und jede Branche zu ermitteln. Die Verantwortlichkeiten und Rollen der relevanten Akteure – von den Verwaltungsbehörden bis hin zu den Unternehmen – sowie die Angemessenheit der Regelungen und der Umsetzungsverfahren des Umsetzungsplans müssen klar definiert und bewertet werden. Dies bildet die Grundlage für die Entwicklung von Mechanismen und Strategien zur Fortsetzung der Restrukturierung staatseigener Unternehmen in der nächsten Phase.

Quelle: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html