Verstöße gegen den Erdölpreisstabilisierungsfonds
Laut dem Prüfbericht der staatlichen Aufsichtsbehörde zur Einrichtung, Verwaltung und Verwendung des Preisstabilisierungsfonds (BOG) ist die Anwendung der Maßnahme zur Einrichtung des BOG-Fonds gemäß den Bestimmungen des Preisgesetzes zeitlich befristet. Die Regierung wendet sie jedoch derzeit regelmäßig und kontinuierlich an. Die geltenden Vorschriften sehen die Beteiligung zahlreicher Behörden an der Verwaltung des BOG-Fonds vor (Vorsitz: Finanzministerium, Koordination: Ministerium für Industrie und Handel).
„Dieses Problem besteht schon seit vielen Jahren, wurde aber nicht umgehend angegangen, was zu Verantwortungsverweigerung, lascher Verwaltung und einer Beeinträchtigung der effektiven Verwendung des BOG-Fonds geführt hat“, heißt es im Abschlussbericht der Inspektion.
Hinsichtlich der Verwaltung des BOG-Fonds beschloss das Ministerium für Industrie und Handel – Finanzministerium laut Abschlussbericht, den BOG-Fonds in Höhe von etwa 1.142 Milliarden VND auszugeben, wenn der Preis nicht gestiegen war, und den BOG-Fonds in Höhe von etwa 318 Milliarden VND auszugeben, wenn der Preisanstieg höher war.
Während des Verwaltungszeitraums vom 1. Januar 2017 bis vor 15:00 Uhr am 23. April 2018 erließen die beteiligten Ministerien unklare Preismanagementdokumente, was dazu führte, dass 19 von 27 wichtigen Mineralölhändlern die falsche Sorte RON 95-Benzin im Wert von etwa 1.013 Milliarden VND für den BOG-Fonds zurücklegten und den BOG-Fonds im Wert von etwa 679 Milliarden VND nutzten.
Hinsichtlich der Verwaltung des BOG-Fonds stellte die Inspektion fest, dass die Verwaltungsbehörde des BOG-Fonds ihrer Verantwortung nicht nachkam; es mangelte an Vorschriften, Koordinierungsregeln und einer klaren Aufgabenverteilung zwischen der zuständigen Behörde und der koordinierenden Behörde ( das Finanzministerium hat den Vorsitz und koordiniert sich mit dem Ministerium für Industrie und Handel) bei der Verwaltung des BOG-Fonds.
Die Verwaltung des BOG-Fonds wurde nicht ausreichend sichergestellt; das Ministerium für Industrie und Handel hat Verstöße gegen den BOG-Fonds durch wichtige Erdölhändler nicht umgehend geahndet, obwohl das Finanzministerium beschlossen hatte, administrative Sanktionen zu verhängen.
Die vietnamesische Staatsbank hat kein Dokument herausgegeben, das die Geschäftsbanken bei der Verwaltung des BOG-Fonds gemäß den Funktionen und Aufgaben der Bank anleitet. Dies führte dazu, dass 7 von 15 wichtigen Benzinhändlern den BOG-Fonds für den falschen Zweck der Preisstabilisierung nutzten, indem sie ihn nicht auf das BOG-Fondskonto überwiesen, sondern ihn regelmäßig über viele Zeiträume auf dem Zahlungskonto des Unternehmens beließen, bevor sie ihn in Höhe von 7,927 Milliarden VND an den BOG-Fonds zurückgaben.
Von diesen wurden 3/7 der wichtigsten Erdölhändler von zuständigen staatlichen Behörden mindestens dreimal administrativ sanktioniert.
Unangemessene Preisgestaltung
Bezüglich des Preismanagements weist die aktuelle Berechnung des Basispreises für Benzin und Öl laut Bericht noch viele Mängel auf: Das Finanzministerium berechnet die Indikatoren, aus denen sich der Basispreis zusammensetzt, ungenau und realitätsfern. Die Einbeziehung der Importkosten für Benzin und Öl nach Vietnam in den Basispreis entbehrt einer Rechtsgrundlage; die Anwendung veralteter Kostenstandards ist nicht mehr zeitgemäß.
Die im Basispreis enthaltenen Prämienkosten sind bei einigen wichtigen Mineralölhändlern höher als die tatsächlichen Prämienkosten; die Anwendung der seit 2014 geltenden festen Standardkosten entspricht nicht der aktuellen Realität.
Das Ministerium für Industrie und Handel hat die inländischen Benzinpreise nicht korrekt und vollständig unter Berücksichtigung der Weltmarktpreise und anderer Kosten berechnet. Die Benzinpreise hielten mit den Marktschwankungen nicht Schritt, sodass viele wichtige Händler bei starken Schwankungen der Weltmarktpreise ihre Importe einstellten, um Verluste zu vermeiden. Dies war einer der Gründe für die Versorgungsengpässe mit Benzin.
Am 24. Februar 2022 erließ das Ministerium für Industrie und Handel den Beschluss Nr. 242 über die Zuteilung der Erdölimporte für das zweite Quartal 2022, in dem die Erdölimporte 10 von 34 Erdölhändlern zugeteilt wurden. Die meisten Erdölhändler, die Erdöl importierten, hielten sich jedoch nicht an den Zeitplan, und das Erdölimportvolumen lag unter dem zugewiesenen Limit.
Um den üblichen Gewinn und die Kapitalrückgewinnung zu gewährleisten, fehlt den Haupthändlern von importiertem Erdöl die Liefermenge; sie müssen die Einzelhandelskosten senken, den Rabatt für Agenten reduzieren, was zu einer Situation ohne Rabatt führt, viele Einzelhändler und Erdölagenten verkaufen willkürlich nicht mehr, was zur Unterbrechung der Erdölversorgung beiträgt.
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