Die Regierung verfügt über einen schlanken und flexiblen Apparat.

Nachdem die Nationalversammlung die Organisationsstruktur und die Anzahl der Regierungsmitglieder für die 15. Legislaturperiode festgelegt hat, besteht der neue Regierungsapparat aus 14 Ministerien und 3 nachgeordneten Behörden mit insgesamt 25 Mitgliedern. Im Vergleich zu zuvor wurden 5 Ministerien bzw. Behörden und 3 Mitglieder eingespart.

Die Maschine ist kompakter geworden.

Von den 14 Ministerien wurden 6 neu gegründet, darunter das Innenministerium , das Finanzministerium, das Bauministerium, das Ministerium für Wissenschaft und Technologie, das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt sowie das Ministerium für Ethnizität und Religion. Diese Ministerien entstanden durch die Zusammenlegung und Umstrukturierung mehrerer Vorgängerministerien.

Darüber hinaus gibt es 8 Ministerien, die unverändert bleiben (interne Organisationsstruktur), darunter: Nationale Verteidigung; Öffentliche Sicherheit; Auswärtige Angelegenheiten ; Justiz; Industrie und Handel; Kultur, Sport und Tourismus; Bildung und Ausbildung; Gesundheit.

Premierminister Pham Minh Chinh und Mitglieder der Regierung. Foto: Nhat Bac

Die drei Behörden auf Ministeriumsebene bleiben unverändert: Staatsbank von Vietnam; Regierungsinspektion; Regierungsbüro.

Von den 25 Regierungsmitgliedern wurden 6 Mitglieder soeben von der Nationalversammlung zur Ernennung bestätigt, darunter 2 stellvertretende Premierminister und 4 Minister neu eingerichteter Ministerien.

Nach der Umstrukturierung verfügt das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt über 10 stellvertretende Minister, das Finanzministerium über 9 stellvertretende Minister und das Bauministerium über 8 stellvertretende Minister. Die Ministerien für Öffentliche Sicherheit, Inneres und Auswärtiges haben jeweils 7 stellvertretende Minister; das Verteidigungsministerium über 6 stellvertretende Minister; die Staatsbank über 6 stellvertretende Gouverneure. Die Ministerien für Wissenschaft und Technologie, Kultur, Sport und Tourismus sowie Bildung und Ausbildung haben jeweils 5 stellvertretende Minister; die Regierungsinspektion hat 5 stellvertretende Generalinspektoren. Die Ministerien für Justiz, Industrie und Handel, Gesundheit sowie Ethnische Minderheiten und Religionen haben jeweils 4 stellvertretende Minister; die Regierungsbehörde hat 4 stellvertretende Direktoren.

Um nach der Straffung die personelle Besetzung der Ministerien und Behörden zu optimieren, unterzeichnete der Premierminister einen Beschluss zur Versetzung und Ernennung einer Reihe von stellvertretenden Ministern und Behörden.

Gemäß den Bestimmungen des geänderten Gesetzes über die Regierungsorganisation darf die Zahl der stellvertretenden Minister und stellvertretenden Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene 5 nicht überschreiten, im Verteidigungsministerium, im Ministerium für öffentliche Sicherheit und im Außenministerium darf sie 6 nicht überschreiten, außer in Fällen, in denen die zuständigen Behörden die Mobilisierung oder Rotation von Kadern verlangen.

Die Tatsache, dass Ministerien derzeit eine Anzahl von stellvertretenden Ministern haben, die die gesetzlichen Bestimmungen überschreitet, wurde vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zugelassen, um den Anforderungen der Personalplanung und -zuweisung bei der Straffung des Staatsapparates gerecht zu werden.

Allerdings müssen die Ministerien die Zahl der Stellvertreter innerhalb von 5 Jahren schrittweise auf die gesetzlich vorgeschriebene Zahl reduzieren.

Zusammen mit der Umstrukturierung des Personals erließ die Regierung auch ein Dekret über die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und die Organisationsstruktur jedes Ministeriums und jeder Abteilung.

Premierminister Pham Minh Chinh unterzeichnete außerdem einen Beschluss, der dem Premierminister und den sieben stellvertretenden Premierministern Aufgaben zuweist, die viele innovative Prinzipien zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation im Vergleich zu früher beinhalten.

Dementsprechend leitet und steuert der Premierminister unmittelbar wichtige Aufgaben, strategische, schwierige und sensible Angelegenheiten, die maßgeblichen Einfluss auf die Entwicklung des Landes in allen Arbeitsbereichen innerhalb der Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der Regierung haben. Der Premierminister ist nicht für Aufgaben, Bereiche und Arbeiten zuständig, die dem stellvertretenden Premierminister zugewiesen sind.

Die stellvertretenden Premierminister haben die Verantwortung und Befugnis, im Namen des Premierministers Ministerien, Abteilungen und Gebietskörperschaften anzuweisen, dringende, unerwartete und notwendige Arbeitsinhalte vorzubereiten, der Regierung, dem Ständigen Regierungsausschuss und dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten; sie leiten die zeitnahe Bearbeitung von Angelegenheiten, die eine sektorübergreifende Koordinierung erfordern.

Die Nationalversammlung verleiht der Regierung und dem Premierminister mehr Macht.

Ein neuer Punkt in der Regierungsarbeit ab dem 1. März gemäß dem geänderten Gesetz über die Regierungsorganisation: Die Nationalversammlung hat dem Premierminister mehr Befugnisse eingeräumt. Insbesondere heißt es darin: „In Fällen, in denen es im nationalen Interesse unbedingt erforderlich ist, um Naturkatastrophen und Epidemien vorzubeugen und sie zu bekämpfen sowie das Leben und Eigentum der Bevölkerung zu schützen, beschließt der Premierminister, weitere in den geltenden Gesetzen vorgesehene dringende Maßnahmen zu ergreifen und den zuständigen Stellen der Partei und der Nationalversammlung so schnell wie möglich Bericht zu erstatten.“

Das Gesetz stellt außerdem klar: „Der Premierminister entscheidet nicht über Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit und Verantwortung der Minister und der Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene für die von der Regierung zugewiesenen Sektoren und Bereiche fallen.“

In ihrer jüngsten 9. außerordentlichen Sitzung verabschiedete die Nationalversammlung zahlreiche Beschlüsse zur Umstrukturierung und Straffung des Regierungsapparates. Foto: Nationalversammlung

Darüber hinaus wird bei den anstehenden Aktivitäten der Regierung die Dezentralisierung und Machtdelegation in Richtung „jeder Ebene, die gut und effektiv arbeitet, wird direkt die Verantwortung übertragen“, „lokal entscheidet, lokal handelt, lokal ist verantwortlich“ gefördert.

Das geänderte Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung hat einen neuen Rechtsgrundsatz eingeführt, der die Regierung zur Festlegung von Vorschriften ermächtigt. Das Gesetz regelt ausschließlich Angelegenheiten von stabiler Natur und langfristigem Wert.

Hinsichtlich der Inhalte der staatlichen Verwaltung in den einzelnen Bereichen, neuer Fragestellungen, entwicklungsbezogener Fragestellungen und solcher, die sich in der Praxis noch nicht bewährt haben, legt das Gesetz lediglich die politischen Inhalte in Form von Grundsätzen und Leitlinien fest, die der Autorität der Nationalversammlung unterliegen.

Die Nationalversammlung überträgt der Regierung und den staatlichen Stellen die Befugnis, die Bestimmungen des Gesetzes weiter zu konkretisieren und die Dezentralisierung umzusetzen, um die Einhaltung der Organisationskapazität jeder Behörde, Organisation und lokalen Regierung auf allen Ebenen zu gewährleisten und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in jeder Periode umgehend gerecht zu werden.

Die Nationalversammlung regelt grundsätzlich nicht den Inhalt von Verwaltungsverfahren, Prozessen, berufsständischen und technischen Standards sowie hochbrisanten Inhalten.

Darüber hinaus enthält das Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) zahlreiche Regelungen zur Erleichterung der sozioökonomischen Steuerung durch die Regierung und stärkt die Rolle der „einreichenden Behörde, die die letztendliche Verantwortung trägt“.

Mit einer schlankeren Organisationsstruktur gibt die Nationalversammlung der Regierung mehr Macht und überträgt ihr mehr Aufgaben; in Zukunft wird die Regierung flexibler agieren, die Entscheidungsprozesse beschleunigen und zur Beseitigung von „Engpässen“ beitragen.

Dies wird mehr Entwicklungsspielraum schaffen, um das BIP-Wachstumsziel von über 8 % in diesem Jahr zu erreichen und in den folgenden Jahren ein zweistelliges Wachstum anzustreben, wie Generalsekretär To Lam betonte: „Der Apparat muss optimiert werden, um abzuheben, hoch und weit zu fliegen.“

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