Zweistufige Kommunalverwaltung – Beschleunigung von Anfang an

Lasst uns an die Arbeit gehen!

Als die Vorhersage für den Sturm Nr. 3 (Wipha) bekannt wurde, der die nördlichen und nordzentralen Provinzen, insbesondere die Gebiete von Quang Ninh bis Quang Tri, schwer treffen würde, ergriffen zahlreiche Kader, Beamte, Jugendliche und Polizisten in diesen Gebieten proaktiv und sehr schnell Maßnahmen und standen der Bevölkerung zur Seite, um die Naturkatastrophe zu bewältigen.

Wie in der Provinz Hung Yen entsandte die gesamte Provinzführung umgehend zahlreiche Delegationen in die Gemeinden, insbesondere in Schlüsselgebiete, um die Sturmschutzpläne zu überprüfen und zu ergänzen. Der Parteisekretär der Provinz Hung Yen, Nguyen Huu Nghia, beauftragte umgehend das Landwirtschafts- und Umweltministerium mit der Leitung und richtete unverzüglich eine Zalo-Gruppe mit Beteiligung wichtiger und relevanter Mitglieder der Region ein, um die Lage schnell zu erfassen und zu steuern. Nach dem Vorbild einer Gemeinde sollten die übrigen Gemeinden auf deren Erfahrungen zurückgreifen und jedes Problem zügig angehen.

„Propaganda – Warnung – Anleitung zu Maßnahmen zur Sturmvorsorge; Verbreitung von Propaganda in sozialen Netzwerken, auf den Fanseiten der Jugendunion und über Lautsprecheranlagen an der Basis, um Informationen zu aktualisieren und Handlungsanweisungen zu geben; Veröffentlichung von Infografiken, Videos zu Katastrophenschutzmaßnahmen, Listen mit notwendigen Gegenständen… Alles, was wir tun können, um das Leben und Eigentum der Menschen zu schützen, werden wir nach besten Kräften tun, niemand wird passiv darauf warten, damit beauftragt zu werden“, teilte ein junger Kader in der Gemeinde A Sao (Provinz Hung Yen) mit.

Die Initiative, „Arbeit zu finden“ und die Kluft zwischen Regierung und Bevölkerung zu verringern, wie in den oben genannten Beispielen, wurde in allen Regionen stark umgesetzt.

Im Juni 2025 meldeten zahlreiche Bewohner des Saigon Gateway Apartments (Stadtteil Tang Nhon Phu, Ho-Chi-Minh-Stadt) die seit Jahren bestehenden Probleme in dem Wohngebäude. Nach nur einer Nachricht an die Stadtverwaltung von Ho-Chi-Minh-Stadt traten umgehend positive Veränderungen ein. Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, wies die zuständigen Behörden und Ämter an, Maßnahmen zu ergreifen und im Juni 2025 über die Ergebnisse zu berichten. Bis zum 24. Juni hatte das Bauamt einen vollständigen Bericht zu dem Vorfall vorgelegt. Obwohl das Problem nicht sofort gelöst werden konnte, zeigten die genannten Entwicklungen einen deutlichen Fortschritt, der auf das Zuhören und das entschlossene Handeln des Stadtoberhaupts zurückzuführen war.

Zuvor hatte der stellvertretende Sekretär des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Thanh Nghi, bereits SMS von Bewohnern der Wohngebäude Tan Hong Ngoc (Stadtteil Tan Phu, Ho-Chi-Minh-Stadt) und Vien Ngoc Phuong Nam (Stadtteil Rach Ong, Ho-Chi-Minh-Stadt) erhalten. Die Bewohner beider Gebäude hatten unterschiedliche Anliegen. Nach Erhalt der SMS wies der stellvertretende Sekretär des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt umgehend die zuständigen Behörden an, einzugreifen und die Situation dringend und entschlossen zu lösen.

Lerne, besser zu bedienen

Nach der Reorganisation hat sich der Kommunalverwaltungsapparat hinsichtlich Umfang, Organisation und Aufgabenverteilung grundlegend verändert. Informationstechnologie, digitale Transformation und Verwaltungsreformen haben viele Beamte und Angestellte gezwungen, sich zahlreiche bürgernahe Aufgaben neu anzueignen. Lernen dient dabei nicht nur der Weiterbildung, sondern ist auch Ausdruck des Dienstleistungsgedankens: die Arbeit zu verbessern und den Bürgern schneller zu dienen.

Im Stadtbezirk Tan Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) hat die Implementierung des „Virtuellen Frage- und Antwortassistenten Tan Hung Ward“ auf der ChatGPT-Plattform positive Ergebnisse erzielt und den proaktiven Lernwillen der Mitarbeiter des Stadtbezirks deutlich unterstrichen. Die Anwendung ermöglicht es den Bürgern, unkompliziert Fragen zu stellen und umgehend Antworten zu erhalten, die sich auf die Organisation des Stadtbezirks, die Adresse, das Büro und die Betriebsinformationen des Servicezentrums der öffentlichen Verwaltung beziehen.

Dieses Modell ist eine Idee des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams im Bezirk Tan Hung und wurde unmittelbar nach Abschluss des Schulungskurses für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst über die Anwendung künstlicher Intelligenz Ende Juni 2025 eingeführt.

Laut Herrn Khieu Thien Thanh, stellvertretendem Vorsitzenden des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams im Bezirk Tan Hung, bietet der virtuelle Assistent detaillierte Anleitungen zu den Abläufen und Dokumenten aller Verwaltungsverfahren im Zuständigkeitsbereich des Bezirks. Er unterstützt die Bürger außerdem bei der Recherche nach Vorschriften zur Organisation der Behörden und Stadtteile. Mit dieser Anwendung können die Bürger rund um die Uhr bequem auf Informationen zu Verwaltungsverfahren zugreifen, wodurch der direkte Kontakt minimiert und Zeit und Aufwand für Bürger und Bezirksbeamte gespart werden.

%3a.jpg — Mitglieder der Jugendorganisation der Gemeinde Tra Tan (Stadt Da Nang) unterstützen Bürger bei der Erledigung von Verwaltungsangelegenheiten. Foto: MINH HUY

Die Hochlandgemeinde Tra Doc (Stadt Da Nang) entstand nach dem Zusammenschluss der Gemeinden Tra Doc und Tra Bui und umfasst eine Fläche von 233 km² mit über 10.400 Einwohnern. Allerdings leben in der gesamten Gemeinde bis zu 48 % der Haushalte in Armut. Die Funktionäre wurden aus den beiden zuvor fusionierten Gemeinden mobilisiert und von anderen Orten versetzt, weshalb ihre Qualifikationen uneinheitlich sind.

Herr Phan Duy Hung, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tra Doc, erklärte: „Um die Bevölkerung besser zu bedienen, hat die Gemeinde das zweite Verwaltungszentrum in der alten Gemeinde Tra Bui eingerichtet, da dieses 30 km vom jetzigen Gemeindezentrum entfernt liegt und die Verkehrsanbindung nach wie vor schwierig ist. Um die digitale Transformation zu ermöglichen und umzusetzen, arbeiten die Beamten und Angestellten der Gemeinde eng zusammen und lernen voneinander, um die Bürger reibungslos zu bedienen.“

Aufgrund der geringen IT-Kenntnisse der Bevölkerung vor Ort unterstützen viele Gemeindebeamte neben ihrer eigentlichen Arbeit auch die Bürger bei administrativen Angelegenheiten im Internet, wenn diese diese nicht selbst erledigen können. Die Gemeinde hat zudem eine Facebook-Seite in sozialen Netzwerken eingerichtet, um Fragen der Bürger zu beantworten und so Zeit und Aufwand für Bürger und Gemeindebeamte zu sparen.

Umgeben von Bergen und Wäldern, verfügt die Gemeinde Tra Tan (Stadt Da Nang) über vier Dörfer, die nicht an das nationale Stromnetz angeschlossen sind und in denen der Mobilfunkempfang instabil ist. Daher ist der Internetzugang für die Bevölkerung recht schwierig. Als die zweistufige Lokalverwaltung eingeführt wurde, installierte die Gemeinde Tra Tan als eine ihrer ersten Maßnahmen kostenloses WLAN an öffentlichen Plätzen.

Genosse Nguyen Hong Lai, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Tra Tan, berichtete: Die meisten Kader in der Gemeinde Tra Tan sind jung und daher sehr dynamisch und kreativ im Umgang mit Technologie im Arbeitsumfeld. Darüber hinaus hat die Gemeinde Teams für digitale Technologien eingerichtet und die Jugendorganisation beauftragt, ein Team junger Freiwilliger zur Unterstützung der öffentlichen Dienstleistungen einzusetzen. In diesem Gebiet leben viele Angehörige ethnischer Minderheiten und ältere Menschen, die oft Schwierigkeiten beim Ausfüllen von Formularen, Vorbereiten von Dokumenten, der Einrichtung von VNeID-Konten usw. haben. Die Teams für digitale Technologien, Mitglieder der Jugendorganisation und Jugendliche fahren in jedes Dorf, um die Menschen zu unterstützen, da der Weg ins Zentrum oft bis zu 40 km beträgt und somit einen halben Tag in Anspruch nimmt.

Die Funktionsweise des zweistufigen Modells der lokalen Regierungsorganisation hat das Denken und die Rolle der Kader und Beamten auf Gemeinde- und Stadtbezirksebene verändert und verlangt von jedem Kader und Beamten mehr Vielseitigkeit und Effektivität im Umgang mit den Bürgern und Unternehmen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass alle Kader und Beamten, insbesondere auf Gemeinde- und Stadtebene, vielseitig einsetzbar, ethischer und verantwortungsbewusster sein und ihre Aufgaben praxisorientierter erfüllen müssen. Um den Anforderungen der Umstrukturierung und der Qualitätsverbesserung der Kader und Beamten gerecht zu werden und insbesondere kompetente Fachkräfte im öffentlichen Dienst zu halten, müssen die Vorsitzenden der Parteikomitees und Behörden auf Provinz- und Stadtebene die in den entsprechenden Dekreten festgelegten Richtlinien und Regelungen vollständig umsetzen. Die Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten wird mit Opfern, Verlusten und Nachteilen verbunden sein. Dennoch müssen Kader und Beamte ihren Beitrag leisten und Opfer für das gemeinsame Ziel in Kauf nehmen.

Herr PHAN TRUNG TUAN, Direktor der Abteilung für Kommunalverwaltung (Innenministerium):

Feedback, Empfehlungen und Vorschläge von den Kommunen einholen

Die Kader und Beamten auf Gemeindeebene übernehmen ein hohes Arbeitspensum (die meisten Aufgaben, die zuvor der Bezirksebene oblagen), was zu großem Druck führt und den Fortschritt der Arbeitsintegration beeinträchtigt. Da Aufgaben und Befugnisse erstmals von höheren Ebenen dezentralisiert werden (darunter auch solche, die zuvor der Bezirksebene oblagen), müssen einige lokale Behörden auf Gemeindeebene die Rechtsdokumente überprüfen und gegebenenfalls anpassen.

In diesem Zusammenhang nimmt das Innenministerium stets Rückmeldungen zu Schwierigkeiten, Hindernissen und Empfehlungen von Kommunen, Bürgern und Unternehmen im Rahmen der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells entgegen. Diese Rückmeldungen, Empfehlungen und Vorschläge der Kommunen werden dem Innenministerium über den wöchentlichen Berichtsmechanismus, der über das elektronische Informationsportal Zalo und das elektronische Dokumentensystem übermittelt wird, übermittelt.

Das Innenministerium wird zudem proaktiv im Rahmen seiner Zuständigkeit handeln oder die Angelegenheit den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung vorlegen, um sicherzustellen, dass der Prozess der Umstrukturierung des Apparats, der Organisation und der Arbeitsweise der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen reibungslos, stabil und planmäßig gemäß den Vorgaben der Zentralregierung verläuft.

PV-Gruppe

Quelle: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-2-neu-guong-bang-hanh-dong-post805895.html