Fokus auf nachhaltigen Entwicklungslösungen für ethnische Minderheitenregionen in der Zentralregion

Am 9. November fand in der Stadt Pleiku in der Provinz Gia Lai eine Konferenz zur Bewertung der Umsetzungsergebnisse des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021–2030 in der Region des zentralen Hochlands statt.

Genosse Nguyen Hoa Binh , Mitglied des Politbüros, Sekretär des Zentralkomitees der Partei, ständiger stellvertretender Premierminister und Leiter des Zentralen Lenkungsausschusses für nationale Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025, sprach auf der Konferenz. Foto: Hoai Nam-VNA

Den Vorsitz der Konferenz führten die Genossen: Nguyen Hoa Binh, Mitglied des Politbüros , Sekretär des Zentralkomitees der Partei, ständiger stellvertretender Premierminister – Leiter des zentralen Lenkungsausschusses für nationale Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025; Do Van Chien, Mitglied des Politbüros, Sekretär des Zentralkomitees der Partei, Vorsitzender des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front; Hau A Lenh, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Minister, Vorsitzender des Ethnischen Komitees; Leiter von Ministerien, Zentralbehörden und 16 Provinzen in den Regionen Zentral und Zentrales Hochland. Dies ist eine wichtige Veranstaltung, um die Erfolge der Phase I (2021–2025) zu bewerten und Inhalte für Phase II (2026–2030) mit Schwerpunkt auf der Region Zentral und Zentrales Hochland vorzuschlagen.

In seiner Rede auf der Konferenz betonte der ständige stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh, dass das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten nicht nur in der Verantwortung des Staates liege, sondern auch eine starke Beteiligung des gesamten politischen Systems und der Gesellschaft erfordere. Der ständige stellvertretende Premierminister bekräftigte, dass es notwendig sei, die erzielten Ergebnisse zu fördern, Mängel und Einschränkungen zu überwinden und eine engere Abstimmung zwischen zentralen und lokalen Ministerien sowie Zweigstellen bei der Umsetzung von Programmen und Projekten zu fördern, um Durchführbarkeit und höchste Effizienz sicherzustellen. Insbesondere müsse man sich auf die Entwicklung von Infrastruktur, Bildung und Gesundheitsversorgung konzentrieren und nachhaltige Lösungen für die Entwicklung ethnischer Minderheitengebiete vorschlagen, die in der kommenden Phase II umgesetzt werden sollen.

Um die sozioökonomische Entwicklung der Gebiete ethnischer Minderheiten im zentralen Hochland und in Zentralvietnam in Phase II (2026–2030) zu fördern, schlug Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh vor, dass die Gemeinden weiterhin ihr lokales Potenzial ausschöpfen, Innovationen vorantreiben und die soziale Sicherheit gewährleisten. Hauptziel ist es, die Armut rasch zu reduzieren, die Kluft zwischen Lebensstandard und Einkommen im Vergleich zum nationalen Durchschnitt zu verringern und die Zahl der extrem benachteiligten Gemeinden und Dörfer zu reduzieren. Der Konsens der Behörden auf allen Ebenen und der Bevölkerung ist entscheidend dafür, dass dieses Programm ethnischen Minderheiten und Bergregionen tatsächlich praktische Vorteile bringt und zur allgemeinen Entwicklung des Landes beiträgt.

Nach Angaben des Ethnischen Komitees gibt es in den Regionen Zentral und Zentrales Hochland derzeit 445 Gemeinden in Region I, 66 Gemeinden in Region II, 476 Gemeinden in Region III und 3.243 extrem benachteiligte Dörfer. Dies entspricht 24,53 % aller extrem benachteiligten Dörfer in den Gebieten ethnischer Minderheiten und in den Bergregionen des Landes. Die Bevölkerung dieser Region beträgt über 21 Millionen Menschen; davon gehören mehr als 3,6 Millionen Menschen 53 ethnischen Minderheiten an, was etwa 17 % der Bevölkerung entspricht.

Im Zeitraum 2021–2025 werden für die Umsetzung des Programms voraussichtlich über 22.560 Milliarden VND bereitgestellt, davon über 20.500 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt. Bis zum 30. September 2024 haben 16 Provinzen in Zentralvietnam und im zentralen Hochland mehr als 12.900 Milliarden VND ausgezahlt und damit 60,6 % des Plans abgedeckt. Bemerkenswert ist, dass die Auszahlungsquote des Investitionskapitals des Programms 74,3 % erreichte und damit dreimal höher ist als die allgemeine Auszahlungsquote des gesamten Landes von 57,7 %.

Gleichzeitig wurden Fördermaßnahmen umgesetzt, die zur Verbesserung des materiellen und geistigen Lebens der ethnischen Minderheiten beitrugen. Zahlreiche Projekte zur Entwicklung der Infrastruktur, des Bildungs-, Gesundheits- und Produktionswesens wurden umgesetzt, wodurch zahlreiche Arbeitsplätze geschaffen und die Einkommen der Menschen verbessert wurden. Die Armutsrate in den Gebieten ethnischer Minderheiten liegt bisher bei durchschnittlich 5,2 % pro Jahr. Das Durchschnittseinkommen in den Provinzen Central und Central Highlands beträgt 34,5 Millionen VND pro Person und Jahr und ist damit 2,5-mal höher als das Durchschnittseinkommen in den Gebieten ethnischer Minderheiten zu Beginn des Zeitraums. Über 92 % der ethnischen Minderheiten sind krankenversichert. Fast 100 % der Gemeinden und Dörfer in den Gebieten ethnischer Minderheiten haben Zugang zu sauberem Wasser, öffentlichem Stromnetz und asphaltierten oder betonierten Straßen. Fast 90 % der Schulen und Klassenzimmer sind solide gebaut. Diese Ergebnisse bestätigen die Wirksamkeit der umgesetzten Förderprogramme.

Nach Einschätzung des Zentralen Lenkungsausschusses für Nationale Zielprogramme wird das Nationale Zielprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen zwar erst seit der zweiten Jahreshälfte 2022 offiziell umgesetzt. Dank der Anstrengungen und des Engagements vieler Kommunen bei der Organisation, Umsetzung und Integration von Ressourcen aus anderen Programmen und Projekten werden einige Ziele der Phase I jedoch voraussichtlich bis zum 31. Dezember 2024 erreicht und damit die Planziele übertroffen. Die frühzeitige Erreichung einiger Ziele der Phase I ist eine treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung, die Bekämpfung des Hungers und die Armutsbekämpfung der Bevölkerung und hilft den Kommunen gleichzeitig, Ressourcen für andere, schwierigere Ziele bereitzustellen, die ein höheres Maß an Konzentration und eine längere Umsetzungszeit erfordern.

Die Genossen, die die Konferenz leiten. Foto: Hoai Nam-VNA

Auf der Konferenz diskutierten und schlugen die Delegierten zahlreiche wichtige Inhalte für die zweite Phase des Programms (2026–2030) vor. Im Mittelpunkt der Stellungnahmen stand die Notwendigkeit vorrangiger Maßnahmen für abgelegene und benachteiligte Gebiete. Die Förderpolitik müsse weiter verbessert werden, insbesondere der Ausbau der Infrastruktur, und die Qualität der allgemeinen und beruflichen Bildung müsse verbessert werden, um qualifizierte Fachkräfte zu schaffen und den Bedarf an nachhaltiger Entwicklung in den Gebieten ethnischer Minderheiten zu decken. Darüber hinaus sei es notwendig, die Produktion zu unterstützen, die Einkommen ethnischer Minderheiten zu verbessern, die Gleichstellung der Geschlechter zu gewährleisten, dringende Probleme von Frauen und Kindern zu lösen und eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung im Zusammenhang mit der Wahrung der kulturellen Identität zu fördern.

Ho Van Nien, Parteisekretär der Provinz Gia Lai, sagte, dass das Programm nach drei Jahren (von 2022 bis heute) dank der Anstrengungen und der Entschlossenheit des gesamten politischen Systems und der Initiative der Menschen aller ethnischen Gruppen in der Provinz positive Veränderungen bewirkt habe, die zur Verbesserung und Bereicherung des Lebens der ethnischen Minderheiten in der Provinz beitrage. Das insgesamt von 2022 bis heute ausgezahlte Kapital des Programms hat 1.200 Milliarden VND überschritten und damit 54,5 % des gesamten zugewiesenen Kapitals erreicht. Einige Ziele wurden vorzeitig erreicht, wie zum Beispiel: Die Rate der armen Haushalte ethnischer Minderheiten ist jährlich um über 3 % gesunken; in die wesentliche Infrastruktur für Produktion und Leben in der Region wurde konzentriert investiert; das Straßennetz wurde vom Provinzzentrum bis zu den Dörfern und Weilern verbunden; die Bereiche Kultur, Gesundheit und Bildung wurden modernisiert und neu ausgestattet …

Die Umsetzung des Programms hat in einigen Kommunen jedoch nicht die Erwartungen erfüllt. Bei einigen Inhalten, Unterprojekten und Projekten werden die Vorschriften und Richtlinien der zentralen Ministerien und Zweigstellen noch immer nicht eingehalten, was zu einer langsamen Umsetzung und niedrigen Auszahlungsquoten führt. Die Provinz Gia Lai empfiehlt der Regierung sowie den zentralen Ministerien und Zweigstellen, der Bereitstellung zusätzlicher Ressourcen für die Kommunen besondere Aufmerksamkeit zu schenken und insbesondere die Investitionskapitalquote im Vergleich zu Phase I (2021–2025) zu erhöhen, in der das Investitionskapital mindestens 70 % und das Kapital für öffentliche Dienstleistungen etwa 30 % beträgt. Es ist notwendig, einen flexiblen Mechanismus zur Kapitalzuweisung zu entwickeln, der den Bedürfnissen der Kommunen und der direkt umsetzenden Einheiten Priorität einräumt. Die Befugnis zur detaillierten Zuweisung von Kapital für Projekte, Unterprojekte und Inhalte des Programms muss der Provinzebene übertragen werden. Dies schafft Flexibilität und Verantwortung für die lokalen Behörden bei der Nutzung von Kapitalquellen.

Dao My, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Phu Yen, erklärte, dass die Regierung sowie die zentralen Ministerien und Zweigstellen in Phase II Richtlinien entwickeln oder spezifische Prioritätsmechanismen schaffen müssten, um Kapital aus der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) zu mobilisieren und zuzuweisen und so das Investitionskapital für das Programm zu erhöhen. Gleichzeitig sollten gezielte Anreizmaßnahmen ergriffen werden, um wichtige Partner, Investoren und Unternehmen für Investitionen in ethnische Minderheiten und Bergregionen zu gewinnen und diese für die Ausbildung und Beschäftigung von Arbeitnehmern aus ethnischen Minderheiten zu gewinnen. Darüber hinaus wird empfohlen, die Auszahlung des Programmkapitals in drei Umsetzungsphasen zu verteilen, um den Kommunen ausreichend Zeit für die effektive Umsetzung von Programmen und Projekten zu geben.

Auf der Konferenz legte der Lenkungsausschuss für nationale Zielprogramme Ziele für den Zeitraum 2026–2030 fest. Ziel ist es, ein Durchschnittseinkommen von der Hälfte des nationalen Durchschnitts zu erreichen, die Armutsquote auf unter 10 % zu senken, keine extrem benachteiligten Gemeinden und Dörfer mehr zu haben, 70 % der Gemeinden sollen die neuen ländlichen Standards erfüllen, Notunterkünfte sollen abgeschafft und eine Waldbedeckungsrate von über 85 % aufrechterhalten werden … Diese Ziele zeigen die Entschlossenheit von Partei und Staat, sich um die ethnischen Minderheiten in den Regionen Zentral- und Zentralhochland zu kümmern und ihr Leben zu verbessern und so zur Förderung der umfassenden Entwicklung des Landes beizutragen./.

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