Eines der Themen, das die Debatte im Parlament während der Sitzung über den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (in geänderter Fassung) an diesem Morgen besonders aufheizte, war die Frage, wie man verhindern kann, dass Arbeitnehmer gleichzeitig ihre Sozialversicherungsbeiträge verlieren, und gleichzeitig sicherstellen kann, dass die Arbeitnehmer nach dem Ende ihrer Erwerbstätigkeit ihr Leben stabilisieren können.
Die Delegierte Doan Thi Thanh Mai ( Hung Yen ) betonte, dass die einmalige Sozialversicherung ein legitimes Recht der sozialversicherten Arbeitnehmer sei, und erklärte, dass der zunehmende Trend, dass Arbeitnehmer in letzter Zeit eine einmalige Sozialversicherung in Anspruch nehmen, eine besorgniserregende Realität für die Verwirklichung der Ziele der sozialen Sicherheit für alle Menschen darstelle.
Die Delegation aus Hung Yen schlug vor, die Bedingungen für den einmaligen Austritt aus der Sozialversicherung sorgfältig zu prüfen, um die soziale Sicherheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten. Sie analysierte außerdem die Vor- und Nachteile der beiden von der zuständigen Behörde vorgeschlagenen Optionen und regte an, die Option so zu prüfen, dass Arbeitnehmer die Wahl haben, entweder die Sozialversicherung auf einmal oder zu 50 % der bezahlten Zeit zu verlassen. Die verbleibende Zeit sei für den Bezug von Sozialversicherungsleistungen im Rentenalter reserviert und dürfe nicht nur auf maximal 50 % der gesamten bezahlten Zeit beschränkt werden.
Ansicht des Treffens am Morgen des 23. November. Foto: Doan Tan/VNA
In der Debatte im Saal über die beiden von der Redaktion vorgelegten Optionen erklärte der Delegierte Nguyen Thanh Cam ( Tien Giang ): „Wenn Option 1 gewählt wird, wird keine Gerechtigkeit zwischen den Arbeitnehmern gewährleistet, die vor und nach Inkrafttreten des geänderten Sozialversicherungsgesetzes sozialversichert waren. Denn einer der Hauptgründe, warum Arbeitnehmer in der Vergangenheit ihre Sozialversicherung zeitweise abmeldeten, war der Ausgleich wirtschaftlicher Schwierigkeiten, um ihren unmittelbaren Lebensunterhalt zu bestreiten.“
Regelungen wie Option 1 bergen die Gefahr, dass junge und neue Arbeitnehmer nicht zur Teilnahme an der Sozialversicherung motiviert werden, solange deren Beitragsguthaben aus Löhnen und Einkommen noch sehr gering ist. Dadurch wird die Motivation junger und neuer Arbeitnehmer zur Teilnahme an der Sozialversicherung untergraben, die in der Gesetzgebung verankerten Grundsätze der Fairness und Gleichheit der Sozialversicherung werden nicht umgesetzt, und das in der Resolution Nr. 28-NQ/TW der Zentralregierung zur Reform der Sozialversicherungspolitik festgelegte Ziel wird verfehlt.
Der Delegierte Nguyen Thanh Cam erklärte, dass Arbeitnehmer bei Wahl von Option 2 zwar weiterhin wie bisher ihre Sozialversicherungsbeiträge sofort abheben könnten, die Auszahlungshöhe jedoch nur 50 % ihrer bisherigen Ansparungen betrage. Dies sei unangemessen, da die vom Arbeitgeber gezahlten Sozialversicherungsbeiträge letztendlich auch das Geld der Arbeitnehmer seien. Zudem stelle eine Auszahlung von lediglich 50 % keine angemessene Unterstützung für Arbeitnehmer in akuten Lebensnotlagen dar.
Insbesondere wenn es sich bei der Arbeitnehmerin, die Sozialversicherungsbeiträge auf einmal bezieht, um eine Frau handelt, dient die Verwendung dieses Geldes hauptsächlich dem Lebensunterhalt der Familie.
„Diese Option wird auch einen großen Unterschied bei der Höhe der einmaligen Sozialversicherungsleistungen für Arbeitnehmer bewirken, die vor und nach Inkrafttreten des geänderten Sozialversicherungsgesetzes einmalige Sozialversicherungsleistungen erhalten haben. Die Maßnahme verfehlt zudem das Ziel des Gesetzgebers, die Leistungen auszuweiten und zu erhöhen, um die Teilnahme an der Sozialversicherung für Arbeitnehmer attraktiver zu gestalten“, betonte der Abgeordnete Nguyen Thanh Cam.
Die Delegierten empfahlen dem Redaktionsausschuss, seine Recherchen fortzusetzen und Meinungen von direkt Betroffenen einzuholen, wobei auch die Geschlechterperspektive zu berücksichtigen sei, um einen umfassenden Plan zu erstellen, der den tatsächlichen Rechten und Wünschen der Arbeitnehmer hinsichtlich einmaliger Sozialversicherungsleistungen gerecht wird.
Die Delegierten unterstützen den Plan, dass Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge weiterhin sofort und auf möglichst zufriedenstellende Weise abbestellen können. Zusätzlich sollten begleitende Unterstützungsmaßnahmen wie zinsgünstige Kredite für Arbeitnehmer sowie Kommunikationskampagnen zur Sensibilisierung und Verhaltensänderung angeboten werden, um die langfristigen Vorteile der Sozialversicherungsteilnahme zu erkennen und die Menschen so zu deren freiwilliger Teilnahme zu bewegen.
Die Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Bac Giang, Do Thi Viet Ha, spricht. Foto: Doan Tan/VNA
Die Verhinderung von Verzögerungen und Umgehungen bei der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen war ebenfalls ein Thema, das von vielen Abgeordneten im Parlament angesprochen wurde. Die Abgeordnete Do Thi Viet Ha (Bac Giang) merkte an, dass Verzögerungen und Umgehungen bei der Zahlung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge in vielen Unternehmen und Regionen weiterhin vorkommen und sich auf die Abwicklung der Sozialversicherungsbeiträge für Arbeitnehmer auswirken.
Für diese Situation gibt es viele Gründe, darunter die mangelnde Kontrolle der Sozialversicherungspflichtigen. Lösungsansätze für die schleppende und ausweichende Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen haben bisher nicht die erwarteten Ergebnisse erzielt.
Um die Strenge des Gesetzes zu gewährleisten, schlug die Delegierte Do Thi Viet Ha vor, dass der Redaktionsausschuss weiterhin eine Reihe von Maßnahmen und Sanktionen prüft, erforscht und ergänzt, wie beispielsweise: die Abbuchung von Sozialversicherungsbeiträgen von Bankkonten nach Erhalt einer Benachrichtigung und Aufforderung der Sozialversicherungsbehörde innerhalb einer bestimmten Frist (möglicherweise 3 Monate); die öffentliche Bekanntgabe der Identität der Sozialversicherungspflichtigen in den Massenmedien...
Gleichzeitig bedarf es synchroner und praktikabler Regelungen, um die derzeitigen Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Einleitung zivilrechtlicher Klagen und strafrechtlicher Verfolgungen gegen Arbeitgeber zu überwinden, die Sozialversicherungsbeiträge verspätet zahlen oder umgehen.
Am Nachmittag wurde der Entwurf des geänderten Gesetzes über Kreditinstitute erörtert. Anhand der Fälle der SCB und der Van Thinh Phat Bank zeigten viele Delegierte Interesse an den Regelungen zur Verhinderung von Kreuzbeteiligungen und Manipulationen bei Kreditinstituten; Aktionären, die Kapital einbringen, um Anteile an Kreditinstituten im Namen anderer natürlicher oder juristischer Personen zu erwerben; Banken, die als Versicherungsagenten fungieren…
Die Delegierte Trinh Xuan An (Dong Nai) analysierte, dass die Resolution der Zentral- und Nationalversammlung darauf abzielt, die Situation der gegenseitigen Beteiligungen zu beenden. Am Beispiel der SCB Bank und der aktuellen Bewertung einiger Banken lassen sich drei Probleme erkennen: gegenseitige Beteiligungen, Dominanz und Manipulation des Kreditsystems. Banken schaffen Risiken und äußerst dringende Probleme, die angegangen werden müssen, um ein starkes Banken- und Kreditsystem aufzubauen.
Der Delegierte erklärte, der Kern des vietnamesischen Bankensystems liege in der Frage der Unternehmensführung. Um Verflechtungen, Manipulation und Dominanz im Bankensektor zu bekämpfen, sei es von entscheidender Bedeutung, die tatsächlichen Eigentümer der Banken zu identifizieren. Daher müsse das Gesetz einen Rechtsrahmen schaffen, um diejenigen Personen und Organisationen zu ermitteln, die die Entscheidungsfindung im Bankwesen kontrollieren und beeinflussen.
Um dieses Problem anzugehen, schlug der Delegierte Trinh Xuan An zwei konkrete Maßnahmen vor. Erstens soll die Informationstransparenz für alle natürlichen und juristischen Personen, die Anteile an Geschäftsbanken halten, erhöht werden, anstatt die Eigentumsquote zu senken. Es soll festgelegt werden, dass alle Aktionäre – Organisationen, natürliche und juristische Personen sowie Personengruppen – verpflichtet sind, Informationen offenzulegen, sofern sie Anteile an dem genannten Kreditinstitut besitzen. Zweitens soll der Kapitalzufluss durch bargeldlose Zahlungsmethoden gesteuert und der Schutz personenbezogener Daten verbessert werden.
Die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, erläutert und klärt einige von Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochene Fragen. Foto: Doan Tan/VNA
Am Ende der Diskussionsrunde erklärte die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, dass die Entscheidung der Nationalversammlung, den Gesetzentwurf in dieser Sitzung nicht zu verabschieden, unbedingt notwendig sei, damit die Behörden Zeit hätten, ihn zu recherchieren, zu bewerten und sorgfältig zu prüfen, bevor sie den Bericht in der nächsten Sitzung der Nationalversammlung zur Genehmigung vorlegen könnten.
Zum Thema der Bekämpfung von Manipulation und Verflechtungen im Bankwesen erklärte Gouverneurin Nguyen Thi Hong, dass Partei, Nationalversammlung und Regierung diese Themen sehr ernst nähmen und es zahlreiche Anweisungen zu deren gründlicher Bearbeitung gäbe. Auch die Staatsbank habe bei der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs erkannt, dass eine Reihe von Lösungsansätzen erforderlich seien. Zunächst müssten im Gesetz entsprechende Regelungen enthalten sein.
Um die Manipulation der Kreditvergabe von Kreditinstituten einzudämmen, muss der Gesetzesentwurf die Kreditvergabequote für Kunden und verbundene Kunden von 15 % auf 10 % senken. Die zuständige Behörde hat einen Fahrplan für diese Senkung ausgearbeitet.
Im Zuge ihrer Steuerungs-, Betriebs- und Kontrolltätigkeiten erkannte die Staatsbank die Notwendigkeit einer verstärkten Aufsicht und Kontrolle. In jüngster Zeit hat sie zudem Maßnahmen ergriffen, um die Kreditinstitute selbst zu ihren obersten Aufsichtsbehörden zu machen und sie nicht länger den Anweisungen der Bankleitung unterzuordnen.
Laut der Zeitung VNA/Tin Tuc
Quelle
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