Die Entwicklung eines Kohlenstoffmarktes ist für Vietnam von entscheidender Bedeutung, um seine Verpflichtung zur Netto-Null-Emission zu erfüllen. Beim Verkauf von Emissionszertifikaten ist jedoch Vorsicht geboten, so der Direktor der Abteilung für Klimawandel, Tang The Cuong.
Vietnam baut derzeit einen Kohlenstoffmarkt auf. Ziel ist es, diesen 2025 zu testen und den Handelsplatz bald in Betrieb zu nehmen. VnExpress interviewte Herrn Tang The Cuong, Direktor der Abteilung für Klimawandel im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt , um die Fortschritte, Chancen und Herausforderungen dieses Marktes zu erläutern.
- Wie bewerten Sie das CO2-Guthabenpotenzial Vietnams?
In unserem Land erfolgt der Austausch von Emissionszertifikaten mit der Welt durch Unternehmen seit dem Jahr 2000 im Rahmen der Umsetzung von Programmen und Projekten im Rahmen des Clean Development Mechanism (CDM). Bislang wurden mehr als 300 Programme registriert, von denen rund 150 Programme und Projekte 40,2 Millionen Zertifikate erhielten und auf dem Weltkohlemarkt gehandelt wurden. Damit gehören wir nach China, Brasilien und Indien zu den vier Ländern mit den meisten registrierten CDM-Projekten.
In Bezug auf die Gutschriften aus Programmen und Projekten im Rahmen des CDM-Mechanismus liegt Vietnam derzeit auf Platz 9 von 80 Ländern mit CDM-Projekten. Die Projekte konzentrieren sich auf die Bereiche erneuerbare Energieerzeugung und Energieeinsparung.
Herr Tang The Cuong antwortete VnExpress zum Kohlenstoffmarkt. Foto: Gia Chinh
Unser Potenzial für CO2-Gutschriften ist beträchtlich. So verfügen wir beispielsweise über eine Waldfläche von über 14,7 Millionen Hektar, was einer Waldbedeckung von 42 % entspricht. Davon entfallen über 10 Millionen Hektar auf natürliche Wälder und über 4,5 Millionen Hektar auf gepflanzte Wälder. Forstexperten beziffern, dass Wälder mit dieser Fläche jährlich fast 60 Millionen Tonnen CO2 absorbieren. Es ist jedoch zu beachten, dass nur die im Vergleich zum Referenzniveau (oder Basisniveau) erhöhte CO2-Absorptionsmenge in Gutschriften umgewandelt werden kann, nicht die gesamten 60 Millionen Tonnen CO2 pro Jahr.
- Wie trägt die Umsetzung des Kohlenstoffmarktes zum Ziel Vietnams bei, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen?
Zunächst muss betont werden, dass die Netto-Null-Emissionen, zu denen sich Vietnam auf der COP26 im Jahr 2021 verpflichtet hat, ein sehr ehrgeiziges und anspruchsvolles Ziel sind. Wir bemühen uns jedoch, viele Maßnahmen gleichzeitig zu ergreifen, um diese Verpflichtung zu erfüllen. Der Aufbau eines Kohlenstoffmarktes ist dabei der Schlüssel.
Der Kohlenstoffmarkt trägt dazu bei, Treibhausgasemissionen kostengünstig für Unternehmen und Gesellschaft zu reduzieren und die Entwicklung emissionsarmer Technologien zu fördern. Um das nationale Emissionsreduktionsziel zu erreichen, hat der Premierminister den Sektoren Energie, Verkehr, Landwirtschaft , Abfallwirtschaft und Industrieprozesse spezifische Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen sowie der Forstwirtschaft Ziele zur Treibhausgasabsorption vorgegeben.
Neben den Eigeninitiativen des Landes benötigt Vietnam internationale Unterstützung durch bilaterale und multilaterale Zusammenarbeit, um Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen umzusetzen. Bei Erhalt internationaler Unterstützung kann eine Aufteilung der erhaltenen Emissionsgutschriften erforderlich sein. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt erforscht und entwickelt Richtlinien für das Kreditmanagement, einschließlich der Aufteilung der aus der Programm- und Projektumsetzung erzielten Gutschriften, um den Interessenausgleich zwischen den beteiligten Parteien sicherzustellen.
- Wie erfolgt die Umsetzung der Emissionshandelsplattform und der Emissionsgutschriften im Hinblick auf das Jahr 2025?
Wir arbeiten eng mit dem Finanzministerium und den zuständigen Behörden zusammen, um diese Arbeit umzusetzen. Zu den dringend zu entwickelnden Regelungen gehören: die staatliche Verwaltung von Emissionszertifikaten; die Versteigerung, Übertragung, Aufnahme, Zahlung und Rücknahme von Treibhausgasemissionsquoten; die Verwendung von Zertifikaten zur Kompensation von Treibhausgasemissionen; ein Finanzmanagementmechanismus für den Kohlenstoffmarkt; Verfahren und technische Regelungen zur Messung, Berichterstattung und Bewertung der Treibhausgasemissionsreduzierung für die inventarpflichtigen Sektoren.
Gleichzeitig sammeln spezialisierte Agenturen Informationen und Daten zu Treibhausgasemissionen, um die Zuteilung von Emissionsquoten zu organisieren. Darüber hinaus führen sie Propagandaaktivitäten durch, um Kader, Beamte und öffentliche Angestellte auf allen Ebenen sowie Unternehmen und lokale Gemeinschaften im ganzen Land für den Kohlenstoffmarkt zu sensibilisieren.
Eine der wichtigsten Aufgaben besteht darin, ein nationales Registrierungssystem für alle in Vietnam generierten Emissionszertifikate einzurichten. Organisationen und Einzelpersonen müssen daher Konten registrieren und relevante Informationen zur Art der Emissionszertifikate, deren Höhe und weitere notwendige Informationen bereitstellen.
Einige Experten gehen davon aus, dass Vietnam, wenn es alle Emissionszertifikate zum aktuellen Preis von 2 bis 50 US-Dollar verkauft, diese in Zukunft möglicherweise zu einem höheren Preis zurückkaufen muss. Was halten Sie davon?
In jüngster Zeit möchten einige internationale Organisationen Emissionszertifikate erwerben oder Ergebnisse der Treibhausgasreduktion anerkennen, insbesondere die Kohlenstoffaufnahme aus vietnamesischen Naturwäldern. Der Verkauf von Wald-Emissionszertifikaten trägt dazu bei, das Einkommen von Waldbesitzern, Bürgern und Unternehmen durch die Einnahmen aus Emissionsreduktionen zu steigern, die Waldproduktivität zu erhöhen und nachhaltige Lebensgrundlagen zu schaffen. Zudem trägt er zum Schutz bestehender Waldgebiete und zur Ausweitung der Waldbedeckung bei.
Vietnams Wälder bieten Potenzial für CO2-Gutschriften. Foto: Ngoc Thanh
Die Rolle des Forstsektors ist jedoch sehr wichtig, wenn es darum geht, das Emissionsreduktionsziel im Rahmen des national festgelegten Beitrags (NDC) bis 2030 sowie das Netto-Null-Emissionsziel bis 2050 zu erreichen. Daher müssen sich Waldgebiete vor dem Verkauf mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung abstimmen, um den Beitragssatz der Wälder in der Region zur Absorption von Treibhausgasen zu bestimmen und so das nationale Ziel zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen sicherzustellen.
Darüber hinaus handelt es sich bei Emissionszertifikaten um Waren mit begrenzter Haltbarkeitsdauer. Der Preis der Zertifikate hängt von der Art des Projekts ab, in dem diese Zertifikate erstellt werden. Daher muss die Entscheidung, ob sie verkauft oder behalten werden sollen, sorgfältig überlegt werden. Dabei müssen viele Faktoren berücksichtigt werden, um die effektivsten Ergebnisse zu erzielen.
- Was ist die größte Herausforderung bei der Umsetzung eines Kohlenstoffmarktes?
Vietnam verfügt über das Potenzial, Maßnahmen zur Emissionsreduzierung und Treibhausgasabsorption umzusetzen und dadurch Emissionsgutschriften zu schaffen. Für die Umsetzung dieser Maßnahmen benötigt Vietnam jedoch auch internationale Unterstützung durch finanzielle und technologische Investitionen. Gleichzeitig muss die Qualität der Treibhausgasinventare und der Emissionsminderungsbewertungen verbessert werden. Die praktische Umsetzung ist derzeit mit zahlreichen Herausforderungen verbunden, insbesondere mit der Tatsache, dass Richtlinien nicht rechtzeitig und vollständig herausgegeben wurden. Sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor mangelt es an den erforderlichen personellen Ressourcen und der entsprechenden Erfahrung.
Tatsächlich haben sich alle Industrieländer Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen gesetzt und sind sich auch darüber im Klaren, dass sie zur Erreichung dieses Ziels Emissionsgutschriften anderer Länder kompensieren müssen. Daher müssen wir uns entscheiden, die erhaltenen Emissionsgutschriften zu teilen, um Finanzmittel und Technologien für Maßnahmen zur Emissionsreduzierung und Absorption von Treibhausgasen zu erhalten und so den Interessenausgleich zwischen den Parteien zu gewährleisten.
Um Emissionszertifikate generieren und am Markt wettbewerbsfähig sein zu können, müssen Projekte zudem die Standards der Mechanismen erfüllen, die korrekte Methodik anwenden, Datenüberwachung und -messung gemäß den Vorschriften durchführen und insbesondere nachweisen, dass das Projekt Emissionen reduziert oder Treibhausgase absorbiert, zusätzlich ist und von einer unabhängigen, lizenzierten Stelle bewertet wurde. Unternehmen müssen hohe Kosten für die Beauftragung einer solchen Bewertungsstelle tragen.
Kurzfristig können wir Risiken durch die Umsetzung von Pilotprojekten begrenzen, um mehr Erfahrung im Aufbau von Kreditmanagementrichtlinien zu sammeln – einem neuen Bereich mit ständig wechselnden internationalen Vorschriften. Investoren gewinnen zudem mehr Erfahrung und Vertrauen bei der Umsetzung von Projekten zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen in Vietnam.
Ein CO2-Guthaben (Kohlenstoffguthaben) ist ein handelbares Zertifikat, das zum Ausstoß einer Tonne CO2 oder einer anderen Tonne Treibhausgas berechtigt. Die Handelsmethode sieht vor, dass ein Unternehmen, das 12 Tonnen Emissionen erzeugt, während das Limit bei 10 Tonnen liegt, 2 Tonnen Gutschriften von einem Unternehmen zurückkaufen kann, dessen Emissionen unter dem Limit liegen. Dies wird von einer dritten Partei überprüft. Das ultimative Ziel von Kohlenstoffguthaben ist die Reduzierung der Treibhausgasemissionen in die Atmosphäre.
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