Ist es an der Zeit, die lokalen Behörden die Organisation der Abiturprüfungen zu überlassen?

(Dan Tri) – Die Dezentralisierung der Organisation der High-School-Abschlussprüfungen auf lokaler Ebene ist ein unvermeidlicher Trend im Prozess der Bildungsinnovation und stärkt die Autonomie, Verantwortlichkeit und Flexibilität des Systems.

In den letzten Jahren und insbesondere in der Gegenwart wurde und wird die Politik der Dezentralisierung und Machtdelegation in der Staatsverwaltung von Partei und Regierung in vielen Bereichen, einschließlich Bildung und Ausbildung, energisch vorangetrieben.

In der Resolution Nr. 29-NQ/TW zu grundlegenden und umfassenden Innovationen in der allgemeinen und beruflichen Bildung wird klar die Notwendigkeit hervorgehoben, die Autonomie und Verantwortlichkeit der Bildungseinrichtungen zu stärken und sie entsprechend auf die lokalen Gebiete zu dezentralisieren.

Die Abiturprüfung ist eine der wichtigsten Prüfungen für vietnamesische Schüler und markiert einen wichtigen Übergang von der allgemeinen Bildung zur Hochschulbildung. In den letzten Jahren hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) die Prüfungsfragen entwickelt und landesweit einheitliche Prüfungstermine und Prüfungsfragen organisiert. Die verbleibenden Schritte wurden den Kommunen zur proaktiven Umsetzung übertragen.

Die Prüfung bietet viele Vorteile in Bezug auf Fairness, Transparenz und Standardisierung. Im Kontext pädagogischer Innovationen und der Notwendigkeit einer Dezentralisierung der Verwaltung weist dieses Modell jedoch zahlreiche Mängel hinsichtlich Flexibilität, Kosten und Anpassung an lokale Gegebenheiten auf.

Daher ist die Dezentralisierung der Prüfungsorganisation auf Provinzen und Städte ein notwendiger und unvermeidlicher Schritt, um sich an die Realität anzupassen und das Bildungssystem umfassend zu reformieren.

Warum ist es notwendig, die Abiturprüfungen auf die Gemeinden zu dezentralisieren?

Das Hauptziel der Abiturprüfung besteht darin, die Lernergebnisse der Schüler anhand der Ziele und Anforderungen des allgemeinen Bildungsprogramms genau zu bewerten. Gleichzeitig ist die Prüfung eine der Grundlagen für die Beurteilung der Lehr- und Lernqualität von Bildungseinrichtungen und der Leitung von Bildungsmanagementagenturen.

Die Organisation von Prüfungen in einer prägnanten, effektiven, effizienten, fairen und den tatsächlichen Bedingungen entsprechenden Weise ist stets ein gesellschaftliches Anliegen.

Im aktuellen Kontext verfolgen Partei und Regierung eine Politik der starken Dezentralisierung des Bildungswesens, um die Rolle der Kommunen zu stärken und gleichzeitig Autonomie und Kreativität im Bildungswesen zu fördern. Die Dezentralisierung der Abiturprüfungen in den Provinzen gilt als ein Schritt in diese Richtung.

Die Dezentralisierung der Organisation der Abiturprüfungen auf die Provinzen gilt als ein Schritt im Einklang mit der Politik einer starken Dezentralisierung des Bildungsmanagements (Foto: Trinh Nguyen).

Zunächst einmal sind die wirtschaftlichen, sozialen, infrastrukturellen und bildungspolitischen Bedingungen in jeder Provinz unterschiedlich. Die Dezentralisierung der Organisation der Abiturprüfungen auf lokaler Ebene trägt dazu bei, Flexibilität zu schaffen und sie an die tatsächlichen Gegebenheiten jeder Region anzupassen.

Die Provinzen können Organisation und Ort der Prüfung proaktiv anpassen, um sie für die Schüler möglichst bequem und sicher zu gestalten. Insbesondere in abgelegenen, bergigen oder Inselregionen verringert die lokale Organisation der Prüfung Reiseschwierigkeiten und bietet den Schülern umfassendere und fairere Möglichkeiten zur Prüfungsteilnahme. Dies steht nicht im Widerspruch zu Artikel 34 des Bildungsgesetzes von 2019.

Zweitens bekräftigt die Politik der starken Dezentralisierung im Bildungsmanagement nicht nur die Autonomie der Kommunen, sondern fördert auch eine größere Verantwortung und Effizienz bei der Organisation von Bildungsaktivitäten.

In diesem Zusammenhang ist der Vorschlag von Ho-Chi-Minh-Stadt, für die einzelnen Regionen getrennte Prüfungen abzuhalten, nicht nur eine praktische Notwendigkeit, sondern auch eine Richtung, die mit den wichtigsten politischen Zielen von Partei und Staat übereinstimmt und auf die Verbesserung der Bildungsqualität in jeder Region abzielt.

Darüber hinaus trägt die Dezentralisierung der Prüfungsorganisation auf Provinzebene dazu bei, flexibler auf unerwartete Situationen wie Epidemien oder Naturkatastrophen reagieren zu können. Während der COVID-19-Pandemie mussten viele Gemeinden ihre Prüfungspläne und Organisationspläne an die tatsächliche Situation anpassen.

Wenn sich jede Provinz autonom organisiert, kann sie umgehend reagieren und so die Störungen für die Kandidaten und ihre Familien minimieren.

Drittens wird der Änderungsentwurf zum Bildungsgesetz von 2019, der die Befugnis zur Erteilung von Abiturzeugnissen an die Schulleiter überträgt, die Rolle und Verantwortung der Schulen bei der Verwaltung, Prüfung und Bewertung der Schüler stärken.

Wenn Schulleiter die Befugnis haben, Abschlüsse zu vergeben, können Schulen interne Tests/Prüfungen aktiver organisieren, die Lernqualität überwachen und gleichzeitig die Verantwortung für die Ergebnisse der Schüler erhöhen. Dies trägt auch zur Dezentralisierung des Bildungswesens bei und schafft ein flexibleres und transparenteres Umfeld.

Insbesondere die Dezentralisierung der Prüfungsorganisation im Zusammenhang mit Innovationen in den Bereichen Lehre, Prüfungen und Beurteilung auf lokaler Ebene wird dazu beitragen, dass die Prüfungen die Fähigkeiten und Fähigkeiten der Studierenden genau widerspiegeln.

Die Gemeinden können proaktiv Prüfungsfragen entwickeln, die zum Lehrplan und den Merkmalen der Schüler vor Ort passen. Dadurch werden die Lehrer motiviert, ihre Lehrmethoden zu erneuern und das Kompetenztraining, das kritische Denken und die Anwendung praktischer Kenntnisse für die Schüler zu verbessern.

Dezentrales Prüfen und Bewerten trägt dazu bei, schülerzentriertes und lernzentriertes Lehren und Lernen zu fördern und so das Ziel einer umfassenden Bildung zu erreichen.

Durch die Übertragung der Organisation der Abiturprüfungen an die Kommunen wird die Zentralregierung entlastet.

Nach der Neuorganisation der Verwaltung verfügt das Land derzeit über 34 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, die sich jeweils durch unterschiedliche sozioökonomische Bedingungen, Bildungsinfrastruktur und natürliche Merkmale auszeichnen. Gleichzeitig ist Vietnam ein Land, dessen Landschaft sich von Norden nach Süden erstreckt, von Ebenen über Berge bis hin zu Inseln.

Daher ist das Wetter in den einzelnen Regionen sehr unterschiedlich, Naturkatastrophen und Überschwemmungen treten zeitlich und räumlich ungleichmäßig auf und führen in vielen Gegenden häufig zu Unterrichts- und Prüfungsunterbrechungen.

Kandidaten bei der Abiturprüfung in Ho-Chi-Minh-Stadt (Foto: Trinh Nguyen).

In diesem Zusammenhang offenbart die landesweite, zentralisierte und gleichzeitige Organisation der Abiturprüfungen viele Mängel hinsichtlich Flexibilität, Sicherheit und Effizienz, insbesondere in Bergprovinzen und abgelegenen Gebieten, wo es oft zu Verkehrsproblemen, Prüfungsbedingungen und rauen Wetterbedingungen kommt.

Durch die Dezentralisierung der Organisation der Abiturprüfungen auf lokaler Ebene wird eine einheitliche Verantwortungskette gewährleistet. Die Provinz ist dabei die Verwaltungseinheit, die die High Schools direkt verwaltet, die lokalen Besonderheiten kennt und die Prüfungen entsprechend den tatsächlichen Bedingungen organisieren kann.

Darüber hinaus muss in jedem Bildungssystem die Person, die Abschlüsse verleiht, auch die Kontrolle über den Beurteilungsprozess der Studierenden haben. Wenn der Schulleiter die Befugnis erhält, Abschlüsse zu verleihen, aber nicht die Befugnis, Prüfungen festzulegen oder abzunehmen, wird die Verantwortungskette unterbrochen und getrennt.

Die Übertragung der vollständigen Kompetenz für die Organisation von Prüfungen an die lokalen Behörden ist ein Schritt zur Vervollkommnung dieses Mechanismus: Die für die Bewertung der Lernergebnisse verantwortliche Person ist auch die Person, die den Wert des Diploms bestätigt. Insbesondere die Übertragung der Kompetenz für die Ausstellung von Abschlusszeugnissen an die Schulleiter ist in diesem Zusammenhang ein neuer Schritt und unterstreicht den Gedanken, echte Kompetenzen an die allgemeinen Bildungseinrichtungen zu übertragen.

Um Einheitlichkeit, Synchronisierung und Rationalität in der Kette von Unterricht – Prüfungen – Beurteilung – Zeugnisvergabe zu gewährleisten, ist eine Dezentralisierung auf die lokalen und insbesondere auf die Provinzebene, die die volle Verantwortung für die Organisation der Abiturprüfung übernimmt, unumgänglich.

Die Dezentralisierung der Abiturprüfungen auf lokaler Ebene erhöht die Flexibilität und verringert die Belastung der Zentralregierung (Foto: Hai Long).

Diese Dezentralisierung erhöht zudem die Flexibilität und entlastet die Zentralregierung. Wenn die Kommunen die Initiative zur Organisation der Prüfung ergreifen, kann sich das Bildungsministerium auf die Ausarbeitung der Anforderungen/Ergebnisstandards des allgemeinen Bildungsprogramms, die Bekanntgabe der Matrixstruktur und detaillierter standardisierter Spezifikationen für die Abiturprüfung, die Ausbildung, die Berufsberatung und die Qualitätsüberwachung konzentrieren, anstatt die aktuellen Aufgaben umzusetzen.

Diese Arbeitszeit wird für die Erforschung und Ausarbeitung bildungspolitischer Reformen und Lösungen sowie für die Überwachung, Anleitung und Unterstützung von Kommunen bei der Verbesserung der Qualität der Allgemeinbildung aufgewendet.

Auf diese Weise kann das System im Kontext von Lehrplaninnovationen und der Verlagerung des Schwerpunkts von der Wissensvermittlung auf die Entwicklung der Fähigkeiten der Lernenden auch schlanker, effektiver und effizienter arbeiten.

Den Gemeinden mangelt es nicht an professionellen Kapazitäten, um Abiturprüfungen zu organisieren.

Unter den gegenwärtigen praktischen Bedingungen verfügen die Gemeinden über Erfahrung bei der Erstellung von Semestertests, Probetests usw. entsprechend der Kompetenzorientierung, sodass kein Mangel an Fachkompetenz besteht, insbesondere wenn ein Orientierungsrahmen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vorhanden ist.

Die meisten Provinzen – insbesondere jene mit einer großen Bevölkerung und einem entwickelten Schulsystem – verfügen über angemessene Prüfungsräume, entsprechende Ausrüstung und ein Team professionell ausgebildeter Aufsichtspersonen und Betreuer.

Viele Gemeinden verfügen über Erfahrung in der Organisation von Semesterprüfungen, Aufnahmeprüfungen für die 10. Klasse oder anderen Großprüfungen. Dies ist eine solide Grundlage für die Organisation von Abiturprüfungen in größerem Umfang.

Darüber hinaus können einige Provinzen, wenn sie in den ersten Jahren nicht in der Lage sind, ihre eigenen Prüfungsfragen zu erstellen, die Prüfungsfragen verwenden und die gleiche Prüfungssitzung mit anderen Provinzen abhalten, die über die Kapazität zur Erstellung von Prüfungsfragen verfügen und über einen Fahrplan zur Entwicklung des Teams sowie der lokalen Kapazitäten verfügen.

Insbesondere der Einsatz von Technologie bei der Organisation von Prüfungen, wie z. B. Kandidatenmanagement, Kameraüberwachung des Prüfungsraums, digitale Transformation bei der Auswertung von Multiple-Choice-Tests usw., trägt dazu bei, die Transparenz zu erhöhen und Fehler und Negativität zu minimieren. Dies gewährleistet eine seriöse und qualitativ hochwertige Prüfungsorganisation, schafft günstige rechtliche und politische Rahmenbedingungen und stärkt gleichzeitig die Verantwortung und Motivation der Provinzen, die Bildungsqualität zu verbessern.

Einige Meinungen befürchten, dass die Qualität der Prüfung schwer zu kontrollieren sein wird, wenn sie an die lokalen Behörden übergeben wird. Dies gilt insbesondere für Betrug, Leistungsstreben oder Niveauunterschiede zwischen den Provinzen. Im gegenwärtigen Kontext können diese Probleme jedoch durch moderne Bildungsmessungs- und Bewertungswissenschaften vollständig gelöst werden.

Viele Gemeinden haben Erfahrung mit der Organisation von Großprüfungen (Foto: Manh Quan).

Die wichtigsten Lösungen, die angewendet werden können, sind die Verwendung eines Matrixsystems, standardisierter Testspezifikationen, die Analyse von Punkteverteilungen und die Überwachung von Testdaten mithilfe von Technologie, die Korrelation zwischen Testergebnissen und akademischer Leistung im Schuljahr ... Diese Indikatoren helfen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung dabei, Standorte zu identifizieren, die einer eingehenden Inspektion oder einer politischen Anpassung bedürfen, um dem Trend zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen gerecht zu werden.

Darüber hinaus werden viele Lösungen eingesetzt, um nach Abschlussprüfungen landesweite, unabhängige und standardisierte Bewertungsstudien in den Klassenstufen 9 und 12 durchzuführen, um einen objektiven Vergleich mit den Abschlussprüfungsergebnissen zu ermöglichen. Auf dieser Grundlage wird eine landesweite Qualitätskarte der allgemeinen Bildung erstellt, die sowohl transparent ist als auch echte Motivation zur Verbesserung schafft.

Gleichzeitig ist es notwendig, schrittweise auf computergestützte Prüfungen umzusteigen und digitale Technologien auf die Abiturprüfung anzuwenden, beispielsweise: die Digitalisierung des Prüfungs- und Bewertungsprozesses, den Einsatz künstlicher Intelligenz zur Erkennung von Betrug, die Umrechnung der Prüfungsergebnisse in eine gemeinsame Skala, um die Qualität des gesamten Systems vergleichen zu können, die Gewährleistung von Objektivität und Fairness bei der Organisation der Prüfungen durch die Gemeinden und die Reduzierung menschlicher Eingriffe.

Diese Methode wird von vielen Ländern weltweit erfolgreich bei nationalen und internationalen standardisierten Prüfungen angewendet und zeigt, dass die Dezentralisierung der Prüfungsorganisation nicht mit einem Verlust der Kontrolle über Qualität und Fairness bei der Bewertung einhergeht.

Die Dezentralisierung der Organisation der Abiturprüfungen auf lokaler Ebene ist ein unvermeidlicher Trend im Prozess der Bildungsinnovation und der Innovation im Bildungsmanagement und stärkt die Autonomie, Verantwortlichkeit und Flexibilität des Systems.

Wenn diese Arbeit wissenschaftlich, kontrolliert und transparent umgesetzt wird, trägt sie nicht nur zur Verbesserung der Prüfungsqualität bei, sondern fördert auch die gleichmäßige und nachhaltige Entwicklung des Bildungssystems im ganzen Land.

Damit die Dezentralisierung der Abiturprüfungen möglichst effektiv verläuft, bedarf es sorgfältiger Vorbereitung. Um Fairness und Transparenz zu gewährleisten, muss das Überwachungs-, Inspektions- und Kontrollsystem strikt umgesetzt werden. Die Prüfungsfragen müssen standardisiert und höchst zuverlässig sein. Die lokalen Prüfungsorganisatoren müssen gut geschult sein, um Ungerechtigkeiten, Nachteile für die Schüler sowie mögliche Fehler und negative Auswirkungen zu vermeiden.

Dr. Sai Cong Hong – Experte für pädagogische Beurteilung und Bewertung

(*) Titel von der Zeitung Dan Tri .

Quelle: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-dia-phuong-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm