Japan wird von einem Beitritt zur Sicherheitspartnerschaft Australien-Großbritannien-USA (AUKUS) profitieren, wenn es einige wichtige Herausforderungen bewältigen kann, sagte Rena Sasaki, Doktorandin an der Johns Hopkins University (USA).
| Der australische Vizepremierminister und Verteidigungsminister Richard Marles erwähnte einst Japans Rolle nach dessen Beitritt zu AUKUS – Foto: Herr Marles während seines Besuchs in Japan im Oktober. (Quelle: Australisches Verteidigungsministerium ) |
Viele Vorteile
Erstens stellte der Auswärtige Ausschuss des britischen Unterhauses in seinem Bericht zu Indopazifikstudien fest, dass Japan technologisch und sicherheitspolitisch stärker profitieren würde, wenn es der zweiten Säule der AUKUS-Kooperation beitreten würde. Diese umfasst fortschrittliche Technologien wie Unterwasserfähigkeiten, Quantentechnologie, künstliche Intelligenz, Cybersicherheit, Hyperschallwaffen, elektronische Kriegsführung, Innovation und Informationsaustausch. Diese Bereiche sind wichtig für die Stärkung der gemeinsamen Abschreckung der US-Verbündeten im Indopazifik, einschließlich Japans.
Durch bestehende Kooperationsrahmen für gemeinsame Forschung und Entwicklung im Verteidigungsbereich mit den USA, Großbritannien und Australien verfügt Japan über eine gute Grundlage für die Zusammenarbeit mit AUKUS. Im Gegensatz zu AUKUS ist die Kooperation im Rahmen dieser Rahmen jedoch projektbezogen und konzentriert sich auf Grundlagentechnologien anstatt auf prioritäre Fähigkeiten. So bezieht sich beispielsweise der Großteil der gemeinsamen Forschung mit den USA auf Technologien, die direkt mit Ausrüstung zusammenhängen, wie etwa Amphibienfahrzeuge der nächsten Generation und Hybridantriebssysteme für Elektrofahrzeuge.
Auf dieser Grundlage könnte Japan erheblich von einer Teilnahme an Säule 2 von AUKUS profitieren. Daher fordert der Bericht das Vereinigte Königreich auf, Australien und den USA vorzuschlagen, Japan und Südkorea in die Zusammenarbeit im Rahmen von AUKUS einzubeziehen.
Zweitens betont Tokio in der Nationalen Verteidigungsstrategie 2022 die zunehmende Bedeutung des Einsatzes fortschrittlicher Technologien für die Verteidigung. Angesichts seiner hohen technologischen Fähigkeiten muss Japan mit seinen Verbündeten kooperieren und seine technologischen Kapazitäten mobilisieren, um sich auf ein langfristiges technologisches Wettrüsten vorzubereiten. Die in Säule 2 von AUKUS genannten Vorteile bei kritischen und zukunftsweisenden Technologien führen unmittelbar zu militärischen Vorteilen. Daher schreckt der Zugang zu diesen Technologien potenzielle Gegner im Indopazifik ab.
Im aktuellen Kontext könnten zahlreiche wirtschaftliche Herausforderungen Japans Investitionen in Wissenschaft und Technologie beeinträchtigen. Japan kann daher wichtige und zukunftsweisende Technologien effektiver erwerben, indem es eng mit Verbündeten und Partnern zusammenarbeitet. Die Kooperation im Rahmen der zweiten Säule des erweiterten AUKUS ermöglicht es den Mitgliedern, Kompetenzlücken zu schließen und Skaleneffekte zu erzielen.
Drittens , und das ist der wichtigste Punkt, wird diese Kooperation die Internationalisierung der japanischen Verteidigungsindustrie fördern. Lange Zeit waren das Verteidigungsministerium und die japanischen Selbstverteidigungsstreitkräfte (JSDF) die einzigen Abnehmer der Branche. Im Jahr 2020 machte die Beschaffung von Verteidigungsgütern bei inländischen Herstellern weniger als 1 % der gesamten japanischen Industrieproduktion aus.
Die Branche befindet sich jedoch im Umbruch, da die Regierung die Beschränkungen für den Transfer von Verteidigungsgütern schrittweise lockert. Die enge Beziehung zwischen Japan und AUKUS bietet daher eine gute Gelegenheit, die Wettbewerbsfähigkeit der japanischen Verteidigungshersteller zu stärken. Der Ausbau dieses Abkommens könnte japanischen Verteidigungsherstellern die Möglichkeit eröffnen, von den AUKUS-Partnern Marketing- und Vertriebs-Know-how für Verteidigungsgüter zu erwerben.
| Japans Beteiligung an Säule 2 von AUKUS könnte zur Stärkung der japanischen Verteidigungsindustrie beitragen – Foto: Soldaten der japanischen Selbstverteidigungsstreitkräfte (JSDF). (Quelle: Japan Forward) |
Es gibt viele Herausforderungen
Japan muss jedoch eine Reihe von Herausforderungen bewältigen, bevor es AUKUS beitreten kann.
Erstens fehlt dem Land ein umfassendes System von Sicherheitsausnahmen. Das Gesetz zum Schutz besonders geschützter Geheimnisse, Japans einziges bestehendes Gesetz zur Informationssicherheit, beschränkt den Umfang der als Staatsgeheimnisse eingestuften Informationen auf vier Bereiche: Diplomatie, Verteidigung, Spionageabwehr und Terrorismusbekämpfung.
Dieses Gesetz deckt jedoch keine wirtschaftlichen und technologischen Informationen ab. Ohne dieses System von Sicherheitsausnahmen hätten japanische Hersteller Schwierigkeiten, im Rahmen gemeinsamer Entwicklungsprojekte auf vertrauliche Informationen zuzugreifen. Daher benötigt Japan ein solches System, bevor es AUKUS beitreten kann.
Darüber hinaus strebt Japan danach, wie die USA und Großbritannien zu einem bedeutenden Waffenexporteur zu werden. Daher wurden Bedenken hinsichtlich potenzieller Interessenkonflikte geäußert. Der Fokus von AUKUS erinnert an Japans Bemühungen im Jahr 2015, konventionell angetriebene U-Boote zu verkaufen. Angesichts der Notwendigkeit, eine effektive Abschreckung im Indopazifik aufzubauen, ist der Zeitpunkt für einen kommerziellen Wettbewerb jedoch möglicherweise ungeeignet. Daher sollte Japan die Aufteilung der Aufgaben zwischen den einzelnen Ländern im Rahmen des erweiterten AUKUS-Programms akzeptieren.
Letztlich handelt es sich bei AUKUS um ein militärisch orientiertes Abkommen. Japans Beitritt würde China signalisieren, dass es Teil des US-amerikanischen Netzwerks der „umfassenden Abschreckung“ ist. Angesichts der Bemühungen Chinas, Japans und Südkoreas um die Wiederaufnahme des Dialogs im Rahmen eines trilateralen Gipfels könnte Tokio den Zeitpunkt für einen Beitritt zu AUKUS als ungünstig empfinden.
Die Sicherheitslage in Ostasien ist jedoch komplexer denn je. Technologische Entwicklungen, insbesondere bei kritischen Zukunftstechnologien, werden viele Jahre in Anspruch nehmen. Die Vereinigten Staaten haben sich zudem positiv zu einer Erweiterung ihrer Mitgliedschaft in Säule 2 geäußert. Wird Japan seine Bemühungen um einen Beitritt zum Vertrag verstärken oder an dieser entscheidenden Schwelle verharren? Die Entscheidung liegt bei Tokio.
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