Am 2. November besprach die 15. Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 6. Sitzung im Saal die Halbzeitbewertung der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025, den nationalen Finanzplan und die fünfjährige Aufnahme und Rückzahlung öffentlicher Schulden für den Zeitraum 2021–2025, die Umsetzung des Staatshaushalts 2023, die Schätzungen des Staatshaushalts, den Zuteilungsplan des Zentralhaushalts 2024 (einschließlich des dreijährigen staatlichen Finanz- und Haushaltsplans 2024–2026; Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans des Staatshaushalts 2023, des erwarteten öffentlichen Investitionsplans des Staatshaushalts 2024; Umsetzung des Finanzplans 2023, des erwarteten Finanzplans 2024 der von der Zentralregierung verwalteten außerbudgetären staatlichen Finanzmittel; Ergänzung der regulären Ausgabenschätzungen des Staatshaushalts 2023 für Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen).
DRINGENDE PROJEKTAUSZAHLUNG AUFGRUND HÖHERER GEWALT
In Bezug auf den Bericht über die Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans im Jahr 2023 und des erwarteten Plans für 2024 hielt die Delegierte Thai Thi An Chung – Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nghe An – eine Rede, in der sie ihre Meinung zum Inhalt des Antrags der Regierung an die Nationalversammlung äußerte, der eine Verlängerung der Umsetzungsfrist und die Auszahlung von 98.533 Milliarden VND des Kapitalplans aus der Reserve des Zentralhaushalts im Jahr 2021 vorsieht, die noch nicht vollständig für das Uferprojekt des Nam Mo-Flusses, Abschnitt durch Block 4, Block 5, Stadt Muong Xen, Bezirk Ky Son (Provinz Nghe An) bis 2024 ausgezahlt wurden.
Beim Forum der Nationalversammlung sagte der Delegierte der Nghe An-Delegation: „Ky Son ist ein Grenz- und Bergbezirk der Provinz Nghe An, einer der schwierigsten Bezirke des Landes, in dem die Mehrheit der Bevölkerung ethnischer Minderheiten lebt.“
Die Hauptstadt des Bezirks Ky Son ist die Stadt Muong Xen, die an der Nationalstraße 7A und an beiden Ufern des Flusses Nam Mo liegt. Aufgrund der Geländebeschaffenheit mit überwiegend hohen Hügeln, steilen Hängen sowie kurzen und schmalen Flussbetten und Bächen konzentrieren sich Überschwemmungen im Becken schnell und heftig, insbesondere bei starkem Regen im gesamten Becken und kombiniert mit Hochwasserabfluss aus flussaufwärts gelegenen Wasserkraftwerken.
„Jedes Jahr verursachen Überschwemmungen im Nam Mo-Flussbecken schwere Verluste an Menschenleben und Eigentum, Erdrutsche und Schäden an vielen Abschnitten der Nationalstraße 7A – der wichtigen Verkehrsroute, die die westlichen Bezirke der Provinz Nghe An verbindet und über den Grenzübergang Nam Can mit Laos verbunden ist. Daher ist der Bau des Nam Mo-Flussdamms durch die Blöcke 4 und 5 der Stadt Muong Xen äußerst notwendig“, betonte Delegierte Thai Thi An Chung.
Am 22. März 2022 stimmte Vizepremierminister Le Minh Khai zu, dem Volkskomitee der Provinz Nghe An 100 Milliarden VND von insgesamt 150 Milliarden VND aus der zentralen Haushaltsreserve im Jahr 2021 gemäß Beschluss Nr. 2266/QD-TTg zur Verfügung zu stellen. Dies soll die Finanzierung des Nam Mo-Flussdammprojekts, Abschnitt durch Block 4, Block 5, Stadt Muong Xen, Bezirk Ky Son (Provinz Nghe An), ermöglichen. Somit beträgt die tatsächliche Zeit für die Kapitalzuweisung, die Durchführung der Investition und die Umsetzung des Projekts nur etwa neun Monate.
Unmittelbar danach erließ das Volkskomitee der Provinz Nghe An einen Beschluss zur Bereitstellung von Mitteln für die Umsetzung des Projekts und legte ihn dem Volksrat der Provinz zur Genehmigung der Investitionspolitik vor. Das Volkskomitee des Bezirks Ky Son leitete Schritte zur Umsetzung der Investition ein und gab ein Angebot zur Auswahl einer Beratungsfirma für die Erstellung einer Machbarkeitsstudie ab.
Doch in der Nacht vom 1. auf den 2. Oktober 2022 kam es im Bezirk Ky Son zu einer verheerenden Sturzflut. Innerhalb kürzester Zeit verwandelten sich Teile der Gemeinde Ta Ca und der Stadt Muong Xen in eine flache Ebene aus Schlamm, Erde und Steinen. Die tragischen Bilder des Dorfes wurden umgehend in den Massenmedien verbreitet.
„Die Folgen der Sturzflut haben zu Veränderungen im Einzugsgebiet des Nam Mo-Flusses geführt, sodass der zuvor vom Volkskomitee des Bezirks Ky Son zur Prüfung vorgelegte Realisierungsplan für die aktuelle Situation auf beiden Seiten des Flusses, wo das Projekt umgesetzt wird, nicht mehr geeignet ist“, sagte der Delegierte der Nghe An-Delegation und fügte hinzu: „Wenn der alte Plan umgesetzt wird, wird es schwierig sein, das Ziel zu erreichen, und es wird zu einer Kapitalverschwendung führen.“
Daher müssen die zuständigen Stellen den aktuellen Zustand erneut untersuchen, die Komplexität der Strömung und die Gefährlichkeit von Sturzfluten im Kontext des Klimawandels neu bewerten, um neue Gestaltungsoptionen zu entwickeln.
Laut dem Delegierten handelt es sich hierbei um einen objektiven Grund, ein unvorhersehbares Ereignis höherer Gewalt, sodass bis Ende 2022 für das Projekt lediglich 1.465 Milliarden VND ausgezahlt wurden (fast 1,5 % des für das Projekt im Zentralhaushalt für 2021 bereitgestellten Reservekapitals).
„Bisher sind alle Verfahren zur Investitionsvorbereitung abgeschlossen. Wenn die Finanzierungsquelle erweitert wird, wird das Projekt sicherlich im Jahr 2024 abgeschlossen sein“, bekräftigte die Delegierte Thai Thi An Chung. Im Namen der Wähler dankte sie der Nationalversammlung und forderte sie auf, dem Vorschlag der Regierung zuzustimmen, die Umsetzungsfrist zu verlängern und das verbleibende Kapital für dieses Projekt bis 2024 weiter auszuzahlen.
„Falls die Umsetzungsfrist und das verbleibende Kapital nicht verlängert werden können, bitten wir die Nationalversammlung und die Regierung dringend, die Zuweisung von Reservemitteln im Jahr 2023 zu prüfen und in Erwägung zu ziehen, damit das Projekt weiter umgesetzt und abgeschlossen werden kann und den Erwartungen der Wähler und der Bevölkerung vor Ort entspricht“, sagte der Delegierte der Nghe An-Delegation.
Da es sich hierbei um ein äußerst notwendiges und dringendes Projekt zur Begrenzung der Folgen von Naturkatastrophen und Überschwemmungen handelt, trägt es wesentlich zur Gewährleistung der Sicherheit von Leben und Eigentum der Haushalte bei und schützt die wirtschaftliche und soziale Infrastruktur in der Region. Gleichzeitig wird die Umsetzung dieses Projekts auch zur erfolgreichen Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen in armen Bergbezirken wie Ky Son beitragen.
VORSCHLAG ZUR PILOTIERUNG VON ENTSCHÄDIGUNG, UMSIEDLUNGSUNTERSTÜTZUNG UND STANDORTBEGLEITUNG IN UNABHÄNGIGE PROJEKTE
Zuvor hatte die Delegierte Thai Thi An Chung ihre Meinung zur Halbzeitbewertung der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 geäußert und dabei dem Bericht der Regierung und dem Prüfbericht des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung voll und ganz zugestimmt.
Den Delegierten zufolge gibt es drei herausragende Ergebnisse: den großen Konsens und die Einigkeit von der zentralen bis zur lokalen Ebene hinsichtlich der Investitionspolitik mit Fokus und Schlüsselpunkten, wodurch die Situation der verstreuten und langwierigen Investitionen der vorherigen Periode überwunden wurde.
In diesem Zeitraum hat das Land fast 5.000 neue Projekte abgebaut, allein Nghe An hat die Zahl der Projekte im Vergleich zum Zeitraum 2016–2020 um fast 70 % reduziert; die Ressourcen werden auf wichtige nationale Projekte, dringende Projekte, Investitionen in wesentliche Infrastruktursysteme, große und wichtige Arbeiten in einer synchronen, vernetzten, sich ausbreitenden Richtung konzentriert, die Dynamik erzeugt und die wirtschaftliche und soziale Entwicklung fördert.
Als nächstes kommt die Entschlossenheit bei der Umsetzung des Plans. Seit Beginn der Amtszeit haben die Regierung und der Premierminister zahlreiche Maßnahmen zur Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel erlassen. „Die Aufsichtsdelegationen der Nationalversammlung und die Arbeitsgruppen der Regierung wurden eingerichtet, um Engpässe zu beseitigen, die Umsetzung zu beschleunigen und die Effizienz der Nutzung öffentlicher Investitionsmittel zu verbessern“, sagte Delegierte Thai Thi An Chung.
Darüber hinaus ist es notwendig, Innovation, digitale Transformation und die Anwendung von Informationstechnologie bei der Planung und Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien zu fördern, indem zwei Softwaresysteme – das Nationale Informationssystem und die Datenbank für öffentliche Investitionen sowie das Informationssystem für Haushalts- und Finanzverwaltung – zunehmend perfektioniert werden, um eine öffentliche, transparente und wirksame Planung zu gewährleisten.
Daher hat sich die Auszahlungsquote öffentlicher Investitionen positiv verändert. Viele Schlüsselprojekte wurden abgeschlossen und in Betrieb genommen, was Impulse für die Förderung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung gab.
Die Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 ist jedoch noch nicht abgeschlossen und nur begrenzt möglich. Laut dem Delegierten der Nghe An-Delegation ist die Räumung des Geländes nach wie vor das schwierigste und am langsamsten zu lösende Problem.
Daher stimmte die Delegierte Thai Thi An Chung mit der Delegierten Nguyen Thi Le – Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt – und den Abgeordneten der Nationalversammlung überein, dass die Regierung neben der Änderung des Bodenrechtssystems auch die Untersuchung bald abschließen und der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorlegen sollte. Dabei ging es um die Aufteilung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Räumung in unabhängige Pilotprojekte, die an einigen Orten umgesetzt werden sollen.
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