Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung , Generalleutnant Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung. Foto: Quang Khanh
Der Fonds für die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie soll in zwei unabhängige Fonds aufgeteilt werden.
Bei der Vorstellung der Zusammenfassung der drei Gesetzesentwürfe erklärte der Minister für öffentliche Sicherheit , Luong Tam Quang, dass die Regierung auf Grundlage der Parteirichtlinien, der Staatspolitik und der praktischen Ergebnisse der Umstrukturierung und Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems in den letzten Jahren sowie durch die Überwachung der Gesetzesumsetzung die Entwicklung und Verkündung der drei genannten Gesetzesentwürfe geprüft und vorgeschlagen habe, um sicherzustellen, dass deren Bestimmungen mit den Ergebnissen der Umstrukturierung des Staatsapparats und der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen übereinstimmen; den dringenden praktischen Anforderungen gerecht werden; mit der bahnbrechenden Politik der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, Innovation, nationaler digitaler Transformation und dem Aufbau einer Sicherheitsindustrie im Zeitalter der nationalen Entwicklung und des Fortschritts im Einklang stehen; die Dezentralisierung und Delegation von Macht fördern; administrative Verfahren reduzieren; und mit dem Rechtssystem übereinstimmen.
Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung , Generalleutnant Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung. Foto: Pham Thang
Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie und die industrielle Mobilisierung besteht aus zwei Artikeln. Konkret sieht er die Aufteilung des Fonds für die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie in zwei unabhängige Fonds vor: den Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie und den Fonds für die nationale Verteidigungsindustrie. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit wird den Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie verwalten, während die Verwaltung des Fonds für die nationale Verteidigungsindustrie vom Staat an das Verteidigungsministerium dezentralisiert wird.
Darüber hinaus wurden mehrere spezifische Regelungen für den Investitionsfonds zur Entwicklung der Sicherheitsindustrie hinzugefügt, darunter finanzielle Mittel aus Beiträgen von Mitgliedern, die am Nationalen Sicherheitsindustriekomplex beteiligt sind, operative Grundsätze der Risikoakzeptanz und Risikokapitalinvestitionen für den Aufbau und die Entwicklung der Sicherheitsindustrie sowie insbesondere die Bestätigung des Grundsatzes, dass sich die Ausgaben nicht mit denen des Verteidigungsindustriefonds überschneiden dürfen.
Der Minister für öffentliche Sicherheit, Luong Tam Quang, präsentiert eine Zusammenfassung der drei Gesetzesentwürfe. Foto: Quang Khanh
Der Gesetzentwurf fügt Kapitel II einen Abschnitt über nationale Sicherheitsindustriekomplexe hinzu, der aus vier Artikeln besteht und die Funktionen, Aufgaben und Komponenten nationaler Sicherheitsindustriekomplexe (Artikel 45a), die Vereinigung nationaler Sicherheitsindustriekomplexe (Artikel 45b), die an nationalen Sicherheitsindustriekomplexen beteiligten Mitglieder (Artikel 45c) und die Politik des Staates gegenüber nationalen Sicherheitsindustriekomplexen (Artikel 45d) festlegt.
Die Bestimmungen werden durch Regelungen zur Angleichung an die Regelungen für Rüstungsindustriekomplexe in Abschnitt 7, Kapitel II, ergänzt. Darüber hinaus werden spezifische Bestimmungen hinsichtlich der besonderen Merkmale des nationalen Sicherheitsindustriekomplexes im Vergleich zum Rüstungsindustriekomplex hinzugefügt, um Doppelungen und Überschneidungen zu vermeiden und die Anforderungen des Politbüros an den nationalen Sicherheitsindustriekomplex zu institutionalisieren.
Die Verordnung wird dahingehend geändert, dass eine Bestimmung für einen „Managementrat für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie“ aufgenommen wird, der vom Minister für öffentliche Sicherheit eingerichtet und geleitet wird; außerdem wird dem Ministerium für öffentliche Sicherheit die Verantwortung für die Verwaltung und Durchführung der Konformitätszertifizierung von Produkten und Dienstleistungen der Sicherheitsindustrie mit entsprechenden Normen oder Vorschriften übertragen.
Der stellvertretende Parlamentspräsident Nguyen Khac Dinh und weitere Delegierte nehmen an der Sitzung teil. Foto: Quang Khanh
Der Minister für öffentliche Sicherheit erklärte zum Entwurf des Cybersicherheitsgesetzes, dass dieser aus 9 Kapiteln und 58 Artikeln besteht, darunter 30 Artikel, die aus dem Cybersicherheitsgesetz von 2018 übernommen wurden (21 Artikel bleiben unverändert; 9 Artikel werden geändert und ergänzt), 16 Artikel, die aus dem Gesetz über Netzwerksicherheit von 2015 übernommen wurden (12 Artikel bleiben unverändert; 4 Artikel werden geändert und ergänzt); 9 Artikel wurden zusammengefasst und 3 neue Artikel hinzugefügt.
Die geänderten Bestimmungen konzentrieren sich auf folgende Punkte: (1) Ergänzung der Bestimmungen zur Gewährleistung der Datensicherheit. (2) Ergänzung der Bestimmungen zur Verantwortung für die Identifizierung von IP-Adressen und deren Bereitstellung an spezialisierte Kräfte zum Schutz der Cybersicherheit; Ergänzung der Bestimmungen zur Finanzierung des Schutzes der Cybersicherheit staatlicher Stellen, Organisationen, staatseigener Unternehmen und politischer Organisationen; Ergänzung der Bestimmungen zur Förderung der Nutzung von Produkten und Dienstleistungen der vietnamesischen Sicherheitsindustrie; Ergänzung der Bestimmungen zur Erteilung von Cybersicherheitszertifikaten.
Der Entwurf des geänderten Gesetzes zum Schutz von Staatsgeheimnissen besteht aus 5 Kapiteln und 28 Artikeln. Er übernimmt die weiterhin relevanten Bestimmungen und Inhalte des Gesetzes zum Schutz von Staatsgeheimnissen aus dem Jahr 2018; davon wurden 7 Artikel beibehalten und 21 Artikel geändert oder ergänzt.
Die Szene bei dem Treffen. Foto: Quang Khánh
Eine Neuerung des Gesetzentwurfs ist die Ausweitung der Befugnisse zum Kopieren, Extrahieren und Speichern von Staatsgeheimnissen auf elektronischem Wege. Konkret geht es darum, „die Nutzung unabhängiger LANs innerhalb der Räumlichkeiten von Behörden und Organisationen ohne Verschlüsselung mittels kryptografischer Methoden auszuweiten, um die Hindernisse des Gesetzes zum Schutz von Staatsgeheimnissen von 2018 umfassend zu beseitigen und den Anforderungen der nationalen digitalen Transformation gerecht zu werden.“
Gleichzeitig enthält der Gesetzentwurf eine Bestimmung, die den Einsatz von Systemen künstlicher Intelligenz zur Verletzung von Staatsgeheimnissen strikt verbietet. Er erweitert zudem die Befugnisse und Verantwortlichkeiten für den Schutz von Staatsgeheimnissen auf kommunaler Ebene und für einige nach regionalem Modell organisierte Zentralbehörden. Darüber hinaus ergänzt und präzisiert er die Vorschriften für den Umgang mit Dokumenten, die Staatsgeheimnisse enthalten, im elektronischen Umfeld. Schließlich schafft er bestimmte Verwaltungsverfahren in Behörden, Organisationen, Einheiten und Gebietskörperschaften ab, die mit dem Schutz von Staatsgeheimnissen zusammenhängen.
Hinsichtlich der Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen sieht der Gesetzentwurf vor, dass er eine umfassende Dezentralisierung der Befugnisse auf Ministerien, Abteilungen sowie Provinz- und Gemeindeebene, insbesondere auf Gemeinde- und Regionalebene, im Bereich des Schutzes von Staatsgeheimnissen anstrebt, wodurch die Befugnisse und Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen und Gebietskörperschaften im Bereich des Schutzes von Staatsgeheimnissen erhöht werden.
Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen. Foto: Quang Khánh
Es ist notwendig, sicherzustellen, dass die Voraussetzungen für den Übergang von der „Vorinspektion“ zur „Nachinspektion“ erfüllt sind.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Auswärtige Angelegenheiten, Le Tan Toi, stellte eine Zusammenfassung des Prüfberichts zu drei Gesetzesentwürfen vor und erklärte, dass der Ausschuss grundsätzlich mit der Ausarbeitung der Gesetze zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Nationale Verteidigung, Sicherheit und Industriemobilisierung, des Gesetzes über Cybersicherheit und des geänderten Gesetzes über den Schutz von Staatsgeheimnissen einverstanden sei.
Hinsichtlich des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Landesverteidigung, Sicherheit und industrielle Mobilisierung schlägt der Ausschuss vor, das Konzept des Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie in Artikel 22 Absatz 1 zu überarbeiten, um es zu präzisieren, praktische Bedürfnisse zu berücksichtigen und den Richtlinien des Politbüros zu entsprechen; gleichzeitig soll die Überarbeitung des Konzepts des Fonds für die nationale Verteidigungsindustrie in Artikel 22 Absatz 1 im Hinblick auf die Konsistenz geprüft werden.
Die in Punkt a, Absatz 2 aufgeführten Produkte und Dienstleistungen der Sicherheitsbranche sollten gründlich geprüft werden, um zu vermeiden, dass wichtige Produkte und Dienstleistungen der Sicherheitsbranche ausgelassen werden oder allgemeine Vorschriften erlassen werden, deren Spezifizierung dann der Regierung überlassen wird.
Hinsichtlich des Nationalen Sicherheitsindustriekomplexes sind einige Regelungen bezüglich der Funktionen und Aufgaben des Nationalen Sicherheitsindustriekomplexes, des Kerns des Nationalen Sicherheitsindustriekomplexes und seiner beteiligten Mitglieder unlogisch und widersprüchlich; daher wird vorgeschlagen, diese Regelungen zu überarbeiten.
Hinsichtlich des Gesetzentwurfs zur Cybersicherheit stimmte der Ausschuss für nationale Verteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten der Notwendigkeit der Verabschiedung des Gesetzes zu, vor allem durch die Zusammenführung der Inhalte des Gesetzes zur Cybersicherheit von 2018 und des Gesetzes zur Netzwerksicherheit von 2015.
Der Ausschuss schlug außerdem vor, hinsichtlich des Geschäfts mit Cybersicherheitsprodukten und -dienstleistungen (Kapitel VI) den spezifischen Inhalt sorgfältig zu überprüfen, um von einer „Vorabgenehmigung“ zu einer „Nachgenehmigung“ auf der Grundlage der Einhaltung von Cybersicherheitsstandards und -vorschriften (außer in Sonderfällen) überzugehen, um die Kosten für die Einhaltung der Rechtsvorschriften zu minimieren, die Flexibilität zu erhöhen und mit der Resolution Nr. 66-NQ/TW des Politbüros in Einklang zu bringen.
Gleichzeitig ist es notwendig, die administrativen Verfahren zu minimieren, die Vorschriften über die Lizenzbedingungen für Cybersicherheitsprodukte und -dienstleistungen (Artikel 37) und die Berufsqualifikationszertifikate (Artikel 38) abzuschaffen oder lediglich einen Rahmen zu schaffen und die Ausgestaltung der Details der Regierung zu überlassen.
Der Ausschuss für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Außenpolitik schlug außerdem vor, dass Cybersicherheitsbewertungen mindestens 10 % des Gesamtbudgets für die Umsetzung von IT-Projekten und -Programmen ausmachen müssen; und regte an, die Zuständigkeiten des Verteidigungsministeriums und des staatlichen Verschlüsselungsausschusses für den Schutz der Cybersicherheit von Informationssystemen und für das staatliche Cybersicherheitsmanagement zu überprüfen, um die Einhaltung der gesetzlich festgelegten Befugnisse, Funktionen und Aufgaben zu gewährleisten.
Bezüglich des geänderten Gesetzentwurfs zum Schutz von Staatsgeheimnissen schlägt der Ausschuss für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Außenpolitik die Ergänzung von Bestimmungen zu folgenden Punkten vor: die Verantwortung der Stellen, die Dokumente und Materialien mit Staatsgeheimnissen erhalten, diese zu prüfen; die Kriterien für die Entscheidung über die Verlängerung der Schutzfrist für Staatsgeheimnisse und die maximale Verlängerungsfrist; sowie das Verfahren zur Bestimmung und Kennzeichnung der Sicherheitsklassifizierung von elektronischen Dokumenten mit Staatsgeheimnissen.
Gleichzeitig wird vorgeschlagen, weitere Forschungen durchzuführen, um die Verfahren zur Vernichtung von Dokumenten und Materialien, die Staatsgeheimnisse enthalten, zu vereinfachen, indem dem Leiter der Behörde oder Organisation oder seinem Stellvertreter die Befugnis eingeräumt wird, in dieser Angelegenheit zu entscheiden.
Hinsichtlich der Verantwortung von Behörden und Organisationen für den Schutz von Staatsgeheimnissen (Artikel 24) wird vorgeschlagen, die Verantwortung des Regierungs-Chiffrierkomitees für die Durchführung der staatlichen Verwaltung in diesem Bereich so festzulegen, dass sie mit den Bestimmungen des Chiffriergesetzes und den Funktionen und Pflichten des Regierungs-Chiffrierkomitees übereinstimmt.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html
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