Förderung der Dezentralisierung, der Machtdelegation und des Abbaus administrativer Verfahren

Am Morgen des 31. Oktober tagte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong, im Plenarsaal und hörte sich die Präsentation und den Bericht über die Prüfung von drei Projekten an: Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die nationale Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industrielle Mobilisierung; Gesetz über Cybersicherheit; Gesetz über den Schutz von Staatsgeheimnissen (geändert).

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung , Generalleutnant Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung. Foto: Quang Khanh

Der Fonds für die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie wurde in zwei unabhängige Fonds aufgeteilt.

Bei der Vorstellung des zusammenfassenden Berichts zu drei Gesetzesvorhaben erklärte der Minister für öffentliche Sicherheit , Luong Tam Quang, dass die Regierung auf Grundlage der Parteirichtlinien, der Staatspolitik und der praktischen Ergebnisse der in der Vergangenheit erfolgten Umstrukturierung und Straffung des politischen Systems die drei Gesetzesvorhaben geprüft, deren Entwicklung und Verkündung vorgeschlagen habe. Gleichzeitig habe die Regierung durch die Überwachung der Gesetzesumsetzung sichergestellt, dass die Bestimmungen dieser Gesetze mit den Ergebnissen der Umstrukturierung des Staatsapparats und der lokalen Regierungen der zweiten Ebene übereinstimmen, den dringenden praktischen Anforderungen gerecht werden und mit der Politik des wissenschaftlichen und technologischen Durchbruchs, der Innovation, der nationalen digitalen Transformation, des Aufbaus einer Sicherheitsindustrie im Zeitalter der nationalen Entwicklung und des Wachstums, der Förderung der Dezentralisierung, des Abbaus von Verwaltungsverfahren und der Vereinheitlichung mit dem Rechtssystem im Einklang stehen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung , Generalleutnant Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung. Foto: Pham Thang

Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie und die industrielle Mobilisierung umfasst zwei Artikel. Insbesondere wird der Fonds für die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie in zwei unabhängige Fonds aufgeteilt: den Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie und den Fonds für die nationale Verteidigungsindustrie. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit wird mit der Verwaltung des Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie beauftragt, während die Verwaltung des Fonds für die nationale Verteidigungsindustrie von der Regierung an das Verteidigungsministerium dezentralisiert wird.

Darüber hinaus wurden eine Reihe spezifischer Bestimmungen für den Investitionsfonds zur Entwicklung der Sicherheitsindustrie hinzugefügt. Diese umfassen unter anderem die Finanzierung durch Beiträge von Mitgliedern des Nationalen Sicherheitsindustriekomplexes, Grundsätze für risikoreiche Operationen sowie Risikokapital für den Aufbau und die Entwicklung der Sicherheitsindustrie. Insbesondere wird der Grundsatz der Vermeidung von Doppelverwendungen mit dem Nationalen Verteidigungsindustriefonds bekräftigt.

Der Minister für öffentliche Sicherheit, Luong Tam Quang, präsentierte eine Zusammenfassung dreier Gesetzesentwürfe. Foto: Quang Khanh

Der Gesetzentwurf fügt Kapitel II einen Abschnitt über den nationalen Sicherheitsindustriekomplex hinzu, der vier Artikel umfasst und die Funktionen, Aufgaben und Komponenten des nationalen Sicherheitsindustriekomplexes (Artikel 45a), den nationalen Sicherheitsindustriekomplex (Artikel 45b), die am nationalen Sicherheitsindustriekomplex beteiligten Mitglieder (Artikel 45c) und die Politik des Staates gegenüber dem nationalen Sicherheitsindustriekomplex (Artikel 45d) regelt.

Ergänzend zu den Bestimmungen über den Nationalen Verteidigungsindustriekomplex in Abschnitt 7, Kapitel II, werden jedoch spezifische Inhalte des Nationalen Sicherheitsindustriekomplexes im Vergleich zum Nationalen Verteidigungsindustriekomplex festgelegt, um Doppelungen und Überschneidungen zu vermeiden und die Anforderungen des Politbüros an den Nationalen Sicherheitsindustriekomplex zu institutionalisieren.

Ergänzung der Vorschriften über den durch Beschluss des Ministers für öffentliche Sicherheit eingerichteten und vom Rat geleiteten „Managementrat für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie“; Ergänzung der Zuständigkeiten des Ministeriums für öffentliche Sicherheit bei der Verwaltung und Durchführung von Aktivitäten zur Zertifizierung der Konformität von Produkten und Dienstleistungen der Sicherheitsindustrie mit entsprechenden Normen oder Vorschriften.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, und Delegierte, die an der Sitzung teilnahmen. Foto: Quang Khanh

Der Minister für öffentliche Sicherheit erklärte zum Entwurf des Gesetzes über Cybersicherheit, dass dieser aus 9 Kapiteln und 58 Artikeln besteht, darunter 30 Bestimmungen, die aus dem Gesetz über Cybersicherheit von 2018 übernommen wurden (21 Artikel wurden beibehalten, 9 Artikel geändert und ergänzt), 16 Bestimmungen, die aus dem Gesetz über Netzwerksicherheit von 2015 übernommen wurden (12 Artikel wurden beibehalten, 4 Artikel geändert und ergänzt), 9 konsolidierte Bestimmungen und 3 neue Bestimmungen.

Die geänderten und ergänzten Vorschriften konzentrieren sich auf folgende Punkte: (1) Ergänzung der Vorschriften zur Gewährleistung der Datensicherheit. (2) Ergänzung der Vorschriften zur Verantwortung für die Identifizierung von IP-Adressen und deren Bereitstellung an spezialisierte Kräfte zum Schutz der Netzwerksicherheit; Ergänzung der Vorschriften zur Finanzierung des Schutzes der Netzwerksicherheit von Behörden, Organisationen, staatlichen Unternehmen und politischen Organisationen; Ergänzung der Vorschriften zur Förderung der Nutzung von Produkten und Dienstleistungen der vietnamesischen Sicherheitsindustrie; Ergänzung der Vorschriften zur Erteilung von Netzwerksicherheitszertifikaten.

Der Entwurf des geänderten Gesetzes zum Schutz von Staatsgeheimnissen besteht aus 5 Kapiteln und 28 Artikeln. Er übernimmt die einschlägigen Bestimmungen und Inhalte des Gesetzes zum Schutz von Staatsgeheimnissen von 2018; davon wurden 7 Artikel beibehalten und 21 Artikel geändert und ergänzt.

Ansicht des Treffens. Foto: Quang Khanh

Der neue Schwerpunkt des Gesetzentwurfs liegt in der Ausweitung der Befugnisse zum Kopieren, Extrahieren und Speichern von Staatsgeheimnissen im elektronischen Umfeld. Konkret geht es darum, „unabhängige LANs, die in den Hauptsitzen von Behörden und Organisationen eingerichtet werden und deren Daten nicht mit Geheimnissen verschlüsselt, sondern verschlüsselt sind, auszuweiten, um die Hindernisse des Gesetzes zum Schutz von Staatsgeheimnissen von 2018 vollständig zu beseitigen und den Anforderungen der nationalen digitalen Transformation gerecht zu werden.“

Gleichzeitig enthält der Gesetzentwurf ein Verbot des Einsatzes von Systemen künstlicher Intelligenz zur Verletzung von Staatsgeheimnissen. Er erweitert die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten für den Schutz von Staatsgeheimnissen auf kommunaler Ebene und für einige nach regionalem Modell organisierte zentrale Behörden. Zudem ergänzt und vervollständigt er die Regelungen zum Umgang mit Dokumenten, die Staatsgeheimnisse enthalten, in elektronischer Form. Eine Reihe von Verfahrensvorschriften für Behörden, Organisationen, Einheiten und Gebietskörperschaften, die mit dem Schutz von Staatsgeheimnissen befasst sind, werden aufgehoben.

Hinsichtlich der Dezentralisierung und Machtübertragung sieht der Gesetzentwurf eine umfassende Dezentralisierung auf Abteilungen, Ministerien, Zweigstellen sowie auf Provinz- und Gemeindeebene vor, insbesondere auf Gemeinde- und Regionalebene bei Aktivitäten zum Schutz von Staatsgeheimnissen, um die Autorität und Verantwortung von Behörden, Organisationen und Ortschaften bei Aktivitäten zum Schutz von Staatsgeheimnissen zu erhöhen.

Delegierte bei dem Treffen. Foto: Quang Khanh

Es ist notwendig, die Voraussetzungen für den Übergang von der „Vor-Kontrolle“ zur „Nach-Kontrolle“ zu schaffen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Auswärtige Angelegenheiten, Le Tan Toi, stellte kurz den Überprüfungsbericht zu drei Gesetzesvorhaben vor und erklärte, der Ausschuss habe grundsätzlich zugestimmt, die Gesetzesvorhaben zu erarbeiten, die eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über die nationale Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industrielle Mobilisierung, des Gesetzes über Cybersicherheit und des geänderten Gesetzes über den Schutz von Staatsgeheimnissen ändern und ergänzen sollen.

Bezüglich des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die nationale Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industrielle Mobilisierung schlug der Ausschuss vor, das Konzept des Investitionsfonds für die Entwicklung der Sicherheitsindustrie in Artikel 22 Absatz 1 zu überarbeiten, um es zu präzisieren, den praktischen Erfordernissen Rechnung zu tragen und sich eng an die Vorgaben des Politbüros zu halten; gleichzeitig solle das Konzept des Fonds für die nationale Verteidigungsindustrie in Artikel 22 Absatz 1 im Hinblick auf die Kohärenz geprüft und überarbeitet werden.

Die in Punkt a, Klausel 2 aufgeführten Produkte und Dienstleistungen der Sicherheitsbranche sollten sorgfältig geprüft werden, um zu vermeiden, dass wichtige Produkte und Dienstleistungen der Sicherheitsbranche ausgelassen oder Vorschriften verallgemeinert und dann der Regierung mit deren Spezifizierung beauftragt werden.

Bezüglich des Nationalen Sicherheitsindustriekomplexes sind einige Regelungen zu den Funktionen und Aufgaben des Nationalen Sicherheitsindustriekomplexes, dem Kern des Nationalen Sicherheitsindustriekomplexes und den am Nationalen Sicherheitsindustriekomplex beteiligten Mitgliedern unlogisch und widersprüchlich, weshalb eine Anpassung dieser Regelungen empfohlen wird.

Hinsichtlich des Entwurfs eines Gesetzes über Cybersicherheit stimmte der Ausschuss für nationale Verteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten der Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes im Wesentlichen auf der Grundlage der Konsolidierung der Inhalte des Gesetzes über Cybersicherheit von 2018 und des Gesetzes über Netzwerkinformationssicherheit von 2015 zu.

Der Ausschuss empfiehlt außerdem, dass im Hinblick auf das Geschäft mit Cybersicherheitsprodukten und -dienstleistungen (Kapitel VI) spezifische Inhalte sorgfältig geprüft werden müssen, um von einer „Vorprüfung“ zu einer „Nachprüfung“ auf der Grundlage der Einhaltung von Standards und Vorschriften zur Cybersicherheit (mit Ausnahme von Sonderfällen) überzugehen, um die Kosten der Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen zu minimieren, die Flexibilität zu erhöhen und mit der Resolution Nr. 66-NQ/TW des Politbüros im Einklang zu stehen.

Gleichzeitig ist es notwendig, die administrativen Verfahren zu minimieren, die Vorschriften über die Bedingungen für die Erteilung von Geschäftslizenzen für Cybersicherheitsprodukte und -dienstleistungen (Artikel 37) und Praxiszertifikaten (Artikel 38) abzuschaffen oder lediglich den Rahmen festzulegen und die Ausarbeitung der Details der Regierung zu überlassen.

Der Ausschuss für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Außenpolitik schlug außerdem vor, dass die Bewertung der Cybersicherheit mindestens 10 % des Gesamtbudgets für die Umsetzung von Projekten und Programmen im Bereich Informationstechnologie umfassen müsse; er schlug zudem vor, die Zuständigkeiten des Verteidigungsministeriums und des staatlichen Verschlüsselungsausschusses für den Schutz der Cybersicherheit von Informationssystemen und für das staatliche Management der Cybersicherheit gemäß den gesetzlich vorgeschriebenen Befugnissen, Funktionen und Aufgaben zu überprüfen.

Mit dem Entwurf des Gesetzes über den Schutz von Staatsgeheimnissen (geändert) schlug der Ausschuss für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Außenpolitik vor, Regelungen hinzuzufügen zu: Zuständigkeit für die Überprüfung des Empfängers von Dokumenten und Behältern mit Staatsgeheimnissen; Kriterien für die Entscheidung über die Verlängerung der Schutzfrist von Staatsgeheimnissen und die maximale Verlängerungsfrist; Verfahren zur Bestimmung und Kennzeichnung der Vertraulichkeitsstufe von elektronischen Dokumenten mit Staatsgeheimnissen.

Gleichzeitig wird empfohlen, die Forschung zur Vereinfachung der Verfahren zur Vernichtung von Dokumenten und Gegenständen, die Staatsgeheimnisse enthalten, fortzusetzen, mit dem Ziel, dem Leiter der Behörde, Organisation oder seinem Stellvertreter das Recht einzuräumen, darüber zu entscheiden.

Hinsichtlich der Verantwortung von Behörden und Organisationen für den Schutz von Staatsgeheimnissen (Artikel 24) wird vorgeschlagen, die Verantwortung des Regierungs-Chiffrierkomitees für die Umsetzung der staatlichen Verwaltung in diesem Bereich mit den Bestimmungen des Chiffriergesetzes und in Übereinstimmung mit den Funktionen und Aufgaben des Regierungs-Chiffrierkomitees festzulegen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html