Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa), kommentierte einige kontroverse Inhalte des Gesetzesentwurfs zur Stadt- und Landplanung.

Am Morgen des 25. Oktober fand im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung des Parlaments unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , im Saal eine Plenardiskussion über eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung statt.

Mai Van Hai, Abgeordneter der Nationalversammlung, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa, nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte dem Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung voll und ganz zu.

Um zur weiteren Vervollkommnung des Gesetzesentwurfs beizutragen, machte Delegierter Mai Van Hai einige konkrete Anmerkungen, und zwar: Bezüglich der Erläuterung der in Artikel 2 genannten Begriffe. Demnach wird in Klausel 5, in der das Konzept „Funktionsbereich“ erläutert wird, einer der sehr beliebten Funktionsbereiche, nämlich „Industriecluster“, nicht erwähnt. Tatsächlich wurden an vielen Standorten zahlreiche Industriecluster gebildet und entwickelt.

Daher wird empfohlen, klarzustellen, ob „Industriecluster“ zu den Funktionsbereichen gehört, um den Inhalt der Begriffserklärung in Abschnitt 5 oben zu ergänzen und so Konsistenz, Einheitlichkeit und Zweckmäßigkeit bei der Umsetzung des Gesetzes zu gewährleisten.

Zum städtischen und ländlichen Planungssystem, wie in Artikel 3 des Gesetzesentwurfs vorgeschrieben. Um Konsistenz und Einheitlichkeit im Rechtssystem der Planung zu gewährleisten, wird daher Folgendes vorgeschlagen: Die Rolle und Stellung der „städtebaulichen Planungsoptionen, ländlichen Planungsoptionen“ im Rahmen der Provinzplanung gemäß Artikel 27 des Planungsgesetzes von 2017 werden durch das System der städtischen und ländlichen Planung in diesem Gesetzentwurf ergänzt und klargestellt.

Ermitteln und klären Sie die Übereinstimmung zwischen der Erstellung, Beurteilung, Genehmigung, Überprüfung und Anpassung von Masterplänen für städtische und ländliche Systeme gemäß den Bestimmungen von Artikel 28 des Planungsgesetzes 2017 und den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 3 dieses Gesetzentwurfs.

Unter Punkt b, Absatz 5 wird vorgeschlagen, den Mindestumfang der Funktionsbereiche, für die eine Flächennutzungsplanung erforderlich ist, klar festzulegen, um zu vermeiden, dass auch Funktionsbereiche mit kleinem und sehr kleinem Umfang zusätzlich eine Flächennutzungsplanung erfordern, die der Ausdrucksebene des Projekts nicht angemessen ist.

Buchstabe c) Satz 5 regelt die Aufstellung von Bebauungsplänen für die nach den grundstücksrechtlichen und baurechtlichen Vorschriften auszuweisenden Flächen. Bitte erläutern Sie, um welche Bereiche es sich handelt. um zu vermeiden, dass bei der Bestimmung der in jedem Bereich erforderlichen Planungsart mehrere Vorschriften in unterschiedlichen Gesetzen herangezogen werden müssen.

Bezüglich der Fälle im Zusammenhang mit dem Geltungsbereich und den Verwaltungsgrenzen bei der Stadt- und Landplanung (Artikel 5). Um die Anordnung von Verwaltungseinheiten sowie die Gründung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten entsprechend den praktischen Anforderungen zu erleichtern, wird daher vorgeschlagen, die Vorschriften für die folgenden Fälle zu ergänzen: Im Falle der Planung, die gesamte Grenze eines Stadtgebiets (Stadt, Ortschaft einer Provinz) mit einem oder mehreren Bezirken zusammenzulegen (in diesem Fall muss klar angegeben werden, ob die Anpassung und Erweiterung eines bestehenden Stadtgebiets geplant ist oder ob ein neues Stadtgebiet geplant wird).

Im Falle der Umstrukturierung, Fusion oder Gründung von Verwaltungseinheiten auf der Grundlage von Verwaltungseinheiten derselben Ebene, wodurch eine oder mehrere Verwaltungseinheiten verkleinert werden, finden die Bestimmungen zur Übereinstimmung mit der von den zuständigen Behörden genehmigten Planung keine Anwendung. Die Stadt- und Landschaftsplanung von Verwaltungseinheiten wird umgesetzt, nachdem die zuständige Behörde über die Anordnung, Zusammenlegung und Gründung neuer Verwaltungseinheiten entschieden hat.

Zur Befugnis zur Genehmigung von Planungsaufgaben, Stadt- und Landschaftsplanung (Artikel 40). Dementsprechend wird in Punkt b, Satz 2 vorgeschlagen, die Streichung des Themas „Funktionsgebiet“ in Erwägung zu ziehen, da die Generalplanung für Funktionsgebiete nur für Wirtschaftszonen und nationale Tourismusgebiete festgelegt ist bzw. als nationale Tourismusgebiete ausgerichtet ist (für die übrigen Funktionsgebiete gibt es keine Generalplanung). Darüber hinaus unterliegen diese beiden Arten der Generalplanung der Genehmigungsbefugnis des Premierministers, sodass die Genehmigung der Generalplanung der Funktionsbereiche durch das Volkskomitee der Provinz unangemessen ist.

In Absatz 4 wird vorgeschlagen, die Entfernung von Absatz 4 in Betracht zu ziehen, da der Inhalt der Vorschrift: „Die staatliche Agentur, die das Funktionsbereich verwaltet, genehmigt die Planungsaufgaben, Zonenpläne, Detailpläne im Funktionsbereich …“ sich mit der Genehmigungsbefugnis des Bezirksvolkskomitees für Zonenpläne, Detailpläne im Verwaltungsbereich des Bezirks überschneidet, wie in Absatz 3, Artikel 40 festgelegt. In der Realität ist die Wirksamkeit der Beauftragung von Verwaltungsräten mit der Genehmigung von Planungen nicht hoch, was zu Überschneidungen führt.

Absatz 5 schreibt vor, dass den Volksräten aller Ebenen Bericht zu erstatten ist, bevor die Planung den zuständigen Behörden zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird. Außerdem wird um eine Klarstellung von Inhalt und Form der Berichterstattung gebeten, entweder um die Meinung des Volksrats einzuholen oder um die Berichterstattung, damit der Volksrat sie per Beschluss genehmigen kann. Klären Sie die Dezentralisierung der Genehmigung und Konsultation mit den Volksräten auf allen Ebenen im Einklang mit den Aufgaben und Befugnissen der Volksräte auf jeder Ebene gemäß dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung.

Absatz 1, Artikel 49 des Gesetzentwurfs besagt: „Spätestens 15 Tage nach der Genehmigung der Stadt- und Landschaftsplanung durch die zuständige Behörde muss der gesamte Inhalt der Planung öffentlich bekannt gegeben werden, wobei die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zum Schutz von Staatsgeheimnissen sicherzustellen ist …“.

Es wird empfohlen, die oben genannten Regelungen zu überprüfen und zu überarbeiten, da die Inhalte widersprüchlich sind und keine Logik gewährleisten. Gleichzeitig ist mit einer solchen Regelung die erforderliche Offenlegung „sämtlicher“ Planungsinhalte unter Wahrung gesetzlicher Vorschriften zum Schutz von Staatsgeheimnissen nicht umsetzbar.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm