Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa), kommentierte eine Reihe kontroverser Inhalte des Gesetzesentwurfs zur Stadt- und Landplanung.

Am Morgen des 25. Oktober fand im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung des Parlaments unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , eine Plenardiskussion im Saal statt, bei der es um eine Reihe von Inhalten und unterschiedliche Meinungen zum Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung ging.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa, stimmte dem Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung voll und ganz zu.

Um zur weiteren Verbesserung des Gesetzesentwurfs beizutragen, machte Delegierter Mai Van Hai einige konkrete Anmerkungen, und zwar: Zur Auslegung der in Artikel 2 genannten Begriffe. Demnach wird in Absatz 5, der den Begriff „Funktionsgebiet“ erläutert, eines der sehr beliebten Funktionsgebiete, nämlich „Industriecluster“, nicht erwähnt. Tatsächlich kommt es vielerorts zur Bildung und Entwicklung zahlreicher Industriecluster.

Daher wird empfohlen, zu klären, ob „Industriecluster“ zu den Funktionsbereichen gehört, um die Erläuterung der Begriffe in Abschnitt 5 oben zu ergänzen und so Konsistenz, Einheitlichkeit und Einfachheit bei der Strafverfolgung zu gewährleisten.

Bezüglich des in Artikel 3 des Gesetzesentwurfs festgelegten Systems der Stadt- und Landplanung. Um Konsistenz und Einheitlichkeit im Rechtssystem der Planung zu gewährleisten, wird daher Folgendes vorgeschlagen: Die Rolle und Stellung der „Optionen für die Stadt- und Landplanung“ im Rahmen der Provinzplanung gemäß Artikel 27 des Planungsgesetzes von 2017 werden durch das System der Stadt- und Landplanung in diesem Gesetzentwurf ergänzt und klargestellt.

Ermitteln und klären Sie die Übereinstimmung zwischen der Erstellung, Bewertung, Genehmigung, Überprüfung und Anpassung von Masterplänen für städtische und ländliche Systeme gemäß den Bestimmungen von Artikel 28 des Planungsgesetzes von 2017 und den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 3 dieses Gesetzentwurfs.

Unter Punkt b, Absatz 5 wird vorgeschlagen, den Mindestumfang der flächendeckend zu planenden Nutzungsbereiche klar festzulegen, um zu vermeiden, dass auch für kleine und sehr kleine Nutzungsbereiche zusätzlich eine flächendeckende Planung erforderlich wird, die der Ausprägungsebene des Vorhabens nicht gerecht wird.

Unter Punkt c, Absatz 5 wird die Erstellung von Bebauungsplänen für Gebiete geregelt, die nach den Bestimmungen des Bodengesetzes und verwandter Gesetze ausgewiesen werden müssen. Es wird empfohlen, klarzustellen, um welche Gebiete es sich handelt, damit bei der Bestimmung der Art der Planung, die in den einzelnen Gebieten erstellt werden muss, nicht viele Bestimmungen in verschiedenen Gesetzen nachgeschlagen werden müssen.

Bezüglich der Fälle im Zusammenhang mit dem Geltungsbereich von Grenzen und Verwaltungsgrenzen bei der Stadt- und Landplanung (Artikel 5). Um die Anordnung von Verwaltungseinheiten sowie die Gründung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten entsprechend den praktischen Erfordernissen zu erleichtern, wird daher vorgeschlagen, die Vorschriften für die folgenden Fälle zu ergänzen: Im Falle der Planung der Zusammenlegung der gesamten Grenzen eines Stadtgebiets (Stadt, Ortschaft der Provinz) mit einem oder mehreren Bezirken (in diesem Fall muss klar angegeben werden, ob die Anpassung und Erweiterung eines bestehenden Stadtgebiets geplant ist oder ob ein neues Stadtgebiet geplant ist).

Bei der Umstrukturierung, Zusammenlegung oder Gründung von Verwaltungseinheiten auf der Grundlage von Verwaltungseinheiten derselben Ebene, wodurch eine oder mehrere Verwaltungseinheiten verkleinert werden, gelten die Bestimmungen zur Übereinstimmung mit der von den zuständigen Behörden genehmigten Planung nicht. Die städtebauliche und ländliche Planung von Verwaltungseinheiten wird umgesetzt, nachdem die zuständigen Behörden über die Umstrukturierung, Zusammenlegung oder Gründung neuer Verwaltungseinheiten entschieden haben.

Bezüglich der Befugnis zur Genehmigung von Planungsaufgaben, Stadt- und Landplanung (Artikel 40). Dementsprechend wird in Punkt b, Absatz 2 vorgeschlagen, die Streichung des Themas „Funktionsgebiete“ in Erwägung zu ziehen, da die allgemeine Planung von Funktionsgebieten nur für Wirtschaftszonen und nationale Tourismusgebiete festgelegt wird oder als nationale Tourismusgebiete ausgerichtet ist (für die übrigen Funktionsgebiete gibt es keine allgemeine Planung). Darüber hinaus unterliegen diese beiden Arten der allgemeinen Planung der Genehmigungsbefugnis des Premierministers, sodass die Genehmigung der allgemeinen Planung von Funktionsgebieten durch das Volkskomitee der Provinz unangemessen ist.

In Absatz 4 wird vorgeschlagen, die Entfernung von Absatz 4 in Erwägung zu ziehen, da der Inhalt der Vorschrift: „Die staatliche Agentur, die das Funktionsbereich verwaltet, genehmigt die Planungsaufgaben, Zonenpläne, Detailpläne im Funktionsbereich …“ eine Überschneidung mit der Genehmigungsbefugnis des Bezirksvolkskomitees für Zonenpläne, Detailpläne im Bezirksverwaltungsbereich gemäß Absatz 3, Artikel 40 aufweist. In der Realität ist die Wirksamkeit der Beauftragung von Verwaltungsräten mit der Genehmigung von Planungen nicht hoch, was zu Überschneidungen führt.

Absatz 5 schreibt vor, dass den Volksräten aller Ebenen Bericht zu erstatten ist, bevor die Planung den zuständigen Behörden zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird. Außerdem wird um die Klarstellung von Inhalt und Form der Berichterstattung gebeten, d. h., ob die Berichterstattung zur Einholung der Meinung des Volksrats oder zur Genehmigung durch Beschluss an den Volksrat erfolgt. Die Dezentralisierung der Genehmigung und Konsultation an die Volksräte aller Ebenen ist im Einklang mit den Aufgaben und Befugnissen der Volksräte jeder Ebene gemäß dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen klarzustellen.

Absatz 1, Artikel 49 des Gesetzentwurfs besagt: „Spätestens 15 Tage nach der Genehmigung der Stadt- und Landplanung durch die zuständige Behörde muss der gesamte Inhalt der Planung öffentlich bekannt gegeben werden, wobei die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zum Schutz von Staatsgeheimnissen sicherzustellen ist …“.

Es wird empfohlen, die oben genannten Bestimmungen zu überprüfen und zu ändern, da ihre Inhalte widersprüchlich sind und keine Logik gewährleisten. Gleichzeitig ist eine solche Bestimmung nicht durchführbar, wenn die Offenlegung „aller“ Inhalte der Planung verlangt und gleichzeitig die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zum Schutz von Staatsgeheimnissen gewährleistet werden soll.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm