Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa), kommentierte einige kontroverse Inhalte des Gesetzesentwurfs zur Stadt- und Landplanung.

Am Morgen des 25. Oktober fand im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung des Parlaments unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , im Saal eine Plenardiskussion über eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung statt.

Mai Van Hai, Abgeordneter der Nationalversammlung, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa, nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte dem Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung voll und ganz zu.

Um zur weiteren Vervollkommnung des Gesetzesentwurfs beizutragen, machte Delegierte Mai Van Hai einige konkrete Anmerkungen, und zwar zur Erläuterung der in Artikel 2 genannten Begriffe. Demnach wird in Absatz 5, der den Begriff „Funktionsgebiet“ erläutert, ein sehr beliebtes Funktionsgebiet, nämlich „Industriecluster“, nicht erwähnt. Tatsächlich bilden und entwickeln sich an vielen Orten zahlreiche Industriecluster.

Daher wird empfohlen, klarzustellen, ob „Industriecluster“ zu den Funktionsbereichen gehört, um den Inhalt der Begriffserklärung in Abschnitt 5 oben zu ergänzen und so Konsistenz, Einheitlichkeit und Zweckmäßigkeit bei der Umsetzung des Gesetzes zu gewährleisten.

Bezüglich des in Artikel 3 des Gesetzesentwurfs festgelegten städtischen und ländlichen Planungssystems. Um Konsistenz und Einheitlichkeit im Planungsrechtssystem zu gewährleisten, wird daher Folgendes vorgeschlagen: Die Rolle und Stellung der „städtebaulichen Planungsoptionen, ländlichen Planungsoptionen“ im Rahmen der Provinzplanung gemäß Artikel 27 des Planungsgesetzes von 2017 werden durch das städtische und ländliche Planungssystem in diesem Gesetzentwurf ergänzt und klargestellt.

Ermitteln und klären Sie die Übereinstimmung zwischen der Erstellung, Beurteilung, Genehmigung, Überprüfung und Anpassung von Masterplänen für städtische und ländliche Systeme gemäß den Bestimmungen von Artikel 28 des Planungsgesetzes 2017 und den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 3 dieses Gesetzentwurfs.

Unter Punkt b, Absatz 5 wird vorgeschlagen, den Mindestumfang der Funktionsbereiche, für die eine Flächennutzungsplanung erforderlich ist, klar festzulegen, um zu vermeiden, dass auch Funktionsbereiche mit kleinem und sehr kleinem Umfang zusätzlich eine Flächennutzungsplanung erfordern, die der Ausdrucksebene des Projekts nicht angemessen ist.

Punkt c, Absatz 5 regelt die Erstellung von Bebauungsplänen für Gebiete, die nach den Bestimmungen des Bodengesetzes und verwandter Gesetze ausgewiesen werden müssen. Es wird empfohlen, klarzustellen, um welche Gebiete es sich handelt, um zu vermeiden, dass bei der Bestimmung der für jedes Gebiet erforderlichen Planungsart viele Bestimmungen in verschiedenen Gesetzen nachgeschlagen werden müssen.

Bezüglich der Fälle im Zusammenhang mit dem Geltungsbereich von Grenzen und Verwaltungsgrenzen bei der Stadt- und Landplanung (Artikel 5). Um die Anordnung von Verwaltungseinheiten sowie die Gründung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten entsprechend den praktischen Erfordernissen zu erleichtern, wird daher vorgeschlagen, die Vorschriften für die folgenden Fälle zu ergänzen: Im Falle der Planung der Zusammenlegung der gesamten Grenzen eines Stadtgebiets (Stadt, Gemeinde einer Provinz) mit einem oder mehreren Bezirken (in diesem Fall muss klar angegeben werden, ob die Anpassung und Erweiterung eines bestehenden Stadtgebiets geplant ist oder ob ein neues Stadtgebiet geplant wird).

Bei der Umstrukturierung, Zusammenlegung oder Gründung von Verwaltungseinheiten auf der Grundlage gleichrangiger Verwaltungseinheiten, wodurch eine oder mehrere Verwaltungseinheiten verkleinert werden, gelten die Bestimmungen zur Übereinstimmung mit der von den zuständigen Behörden genehmigten Planung nicht. Die städtebauliche und ländliche Planung von Verwaltungseinheiten wird umgesetzt, nachdem die zuständigen Behörden über die Umstrukturierung, Zusammenlegung oder Gründung neuer Verwaltungseinheiten entschieden haben.

Bezüglich der Befugnis zur Genehmigung von Planungsaufgaben, Stadt- und Landplanung (Artikel 40). Dementsprechend wird in Punkt b, Absatz 2 vorgeschlagen, die Streichung des Begriffs „Funktionsgebiete“ in Erwägung zu ziehen, da die allgemeine Planung von Funktionsgebieten nur für Wirtschaftszonen und nationale Tourismusgebiete gilt oder als solche ausgerichtet ist (für die übrigen Funktionsgebiete gibt es keine allgemeine Planung). Da diese beiden Arten der allgemeinen Planung zudem der Genehmigungsbefugnis des Premierministers unterliegen, ist die Genehmigung der allgemeinen Planung von Funktionsgebieten durch das Volkskomitee der Provinz nicht angebracht.

In Absatz 4 wird vorgeschlagen, die Entfernung von Absatz 4 in Betracht zu ziehen, da der Inhalt der Vorschrift: „Die staatliche Agentur, die das Funktionsbereich verwaltet, genehmigt die Planungsaufgaben, Zonenpläne, Detailpläne im Funktionsbereich …“ sich mit der Genehmigungsbefugnis des Bezirksvolkskomitees für Zonenpläne, Detailpläne im Verwaltungsbereich des Bezirks überschneidet, wie in Absatz 3, Artikel 40 festgelegt. In der Realität ist die Wirksamkeit der Beauftragung von Verwaltungsräten mit der Genehmigung von Planungen nicht hoch, was zu Überschneidungen führt.

Absatz 5 schreibt vor, dass den Volksräten aller Ebenen Bericht zu erstatten ist, bevor die Planung den zuständigen Behörden zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird. Er verlangt eine Klarstellung von Inhalt und Form der Berichterstattung, von der Berichterstattung, bei der die Meinung des Volksrats eingeholt werden muss, bis hin zur Berichterstattung, die der Volksrat per Beschluss genehmigen muss. Die Dezentralisierung der Genehmigung und Konsultation auf die Volksräte aller Ebenen ist im Einklang mit den Aufgaben und Befugnissen der Volksräte jeder Ebene gemäß dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen klarzustellen.

Absatz 1, Artikel 49 des Gesetzentwurfs besagt: „Spätestens 15 Tage nach der Genehmigung der Stadt- und Landschaftsplanung durch die zuständige Behörde muss der gesamte Inhalt der Planung öffentlich bekannt gegeben werden, wobei die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zum Schutz von Staatsgeheimnissen sicherzustellen ist …“.

Es wird empfohlen, die oben genannten Bestimmungen zu überprüfen und zu überarbeiten, da ihre Inhalte widersprüchlich sind und keine Logik gewährleisten. Gleichzeitig ist eine solche Bestimmung nicht umsetzbar, wenn die Offenlegung „aller“ Planungsinhalte unter Wahrung der gesetzlichen Bestimmungen zum Schutz von Staatsgeheimnissen verlangt wird.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm