In seinem Bericht auf der Sitzung sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, stellvertretender Leiter des Ständigen Ausschusses der Aufsichtsdelegation, dass die Aufsichtsdelegation bei der Umsetzung des Aufsichtsplans Dokumente zum Aufsichtsthema gesammelt und zusammengefasst, einen Berichtsentwurf zur Übermittlung an die beaufsichtigten Agenturen entwickelt, Berichte zusammengefasst und Informationen analysiert und verarbeitet habe. Gleichzeitig wurden Arbeitsdelegationen organisiert, die direkt an neun Orten mit einer Reihe von Universitäten, öffentlichen Krankenhäusern, kulturellen und künstlerischen Einrichtungen, Basiseinheiten usw. zusammenarbeiten. Vor der Zusammenarbeit mit der Regierung an den Aufsichtsergebnissen wurde mit 11 Ministerien zusammengearbeitet. Außerdem wurden Sitzungen organisiert, um den Entwurf des Aufsichtsergebnisberichts und den Resolutionsentwurf zur thematischen Aufsicht zu diskutieren, Stellungnahmen abzugeben und fertigzustellen, der Regierung zur schriftlichen Kommentierung zuzusenden und diese zur Vorlage an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung entgegenzunehmen.
Viele wichtige Ergebnisse
Laut Hoang Thanh Tung, dem Vorsitzenden des Rechtsausschusses, haben die Regierung , die Ministerien, die Zweigstellen und die Kommunen von 2018 bis heute große Anstrengungen unternommen, um Richtlinien und Gesetze zur Innovation der Organisation und des Verwaltungssystems umzusetzen und die Qualität und Effizienz der Arbeit der öffentlichen Dienstleistungseinheiten (PSUs) zu verbessern. Dabei wurden viele wichtige Ergebnisse erzielt, insbesondere: Es wurde energisch Informations- und Propagandaarbeit geleistet, die zur Transformation und Veränderung des Bewusstseins von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten, Arbeitern in Sektoren, Ebenen, PSUs und der gesamten Gesellschaft beigetragen hat. Der Schwerpunkt lag auf der Institutionalisierung der Richtlinien und Leitlinien der Partei und der Vervollkommnung des Rechtsrahmens für die Organisation und den Betrieb von PSUs.
Gleichzeitig wurden durch die Neuordnung und Reorganisation der öffentlichen Dienstleistungseinheiten positive Ergebnisse erzielt, insbesondere im Zeitraum 2015–2021, wobei das gesetzte Ziel (Reduzierung um 13,33 % bzw. Ziel von 10 %) übertroffen wurde. Nach der Neuordnung und Reorganisation konnten die öffentlichen Dienstleistungseinheiten ihre führende Rolle ausbauen und die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen verbessern. Die meisten Behörden haben ein Projekt zur Straffung der Gehaltsabrechnung der von ihnen verwalteten öffentlichen Dienstleistungseinheiten entwickelt, die Gehälter aus dem Staatshaushalt (NSNN) erhalten. Im Zeitraum 2015–2021 ist die Gesamtgehaltsabrechnung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten gesunken und hat das gesetzte Ziel (Reduzierung um 11,67 % bzw. Ziel von 10 %) übertroffen. Die Zahl der Stellvertreter hat im Wesentlichen die vorgeschriebenen Kriterien erfüllt.
Darüber hinaus hat die Politik der Sozialisierung der Bereitstellung öffentlicher Karrieredienste allmählich Wirkung gezeigt. Sie trägt dazu bei, die Nachfrage der Bevölkerung nach qualitativ hochwertigen Dienstleistungen zu befriedigen und Druck und Überlastung bei der Tätigkeit öffentlicher Dienstleister zu verringern. Die Managementkapazität der öffentlichen Dienstleister wurde schrittweise verbessert. Die interne Organisationsstruktur vieler Einheiten wurde überprüft und in eine rationalisierte Richtung neu geordnet.
Die Neuordnung und Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten erfolgt noch immer überwiegend mechanisch.
Darüber hinaus weist die Umsetzung der Politik und der Gesetze zur Innovation bei der Organisation und Arbeitsweise öffentlicher Dienstleistungseinheiten auch einige Mängel und Einschränkungen auf. Konkret: Die Institutionalisierung der Parteipolitik und die Fertigstellung der Gesetze zur Organisation und Arbeitsweise öffentlicher Dienstleistungseinheiten sind noch immer unvollständig und nicht rechtzeitig. Die gesetzlichen Regelungen zur Organisation und Arbeitsweise öffentlicher Dienstleistungseinheiten sind noch immer verstreut und wenig einheitlich. Bei der Umsetzung mancher Dokumente gibt es noch immer Schwierigkeiten und Hindernisse.
Die Einrichtung und Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten erfolgt noch immer überwiegend mechanisch. Im Zeitraum 2021–2023 verlangsamt sich die Geschwindigkeit der Einrichtung und Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten.
Der Abbau der öffentlichen Stellen im Zeitraum 2021–2023 ist in den Kommunen gering. Die Umsetzung des Ziels, die öffentlichen Stellen um 10 % zu reduzieren, stagniert weiterhin. Maßnahmen zur Verbesserung der Personalqualität werden nur langsam und mit geringen Ergebnissen umgesetzt.
Die Politik zur Förderung der Vergesellschaftung öffentlicher Dienstleistungen nach dem Marktmechanismus ist noch nicht konsequent. Die Umwandlung qualifizierter öffentlicher Dienstleistungseinheiten in Aktiengesellschaften verläuft langsam, und die Ergebnisse sind sehr gering. Der Gründung von Unternehmen mit mehreren Eigentümern in Forschungsinstituten und Universitäten stehen noch viele Hindernisse im Weg.
Darüber hinaus ist die Anleitung und Anwendung des unternehmensähnlichen Governance-Modells für öffentliche Dienstleistungseinheiten, die sich selbst für laufende Ausgaben und Investitionen versichern, nach wie vor verwirrend und ineffektiv. Die Politik, an allen öffentlichen Hochschulen Fakultätsräte einzurichten, ist nach wie vor unzureichend.
Vorschlag von 03 Lösungsgruppen und Sicherstellung von Ressourcen mit 09 Inhalten
Im Monitoringbericht wurden die Zuständigkeiten der für die Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien sowie der lokalen Behörden auf Provinzebene für die oben genannten Einschränkungen konkretisiert. Die Monitoringdelegation empfahl drei Lösungsgruppen zur institutionellen Verbesserung, zur Umsetzungsorganisation und zur Ressourcensicherung mit den folgenden neun Schwerpunkten:
Erstens ist es notwendig, die Informations- und Propagandaarbeit weiter voranzutreiben, das Bewusstsein und die Verantwortung von Behörden, Einheiten und Orten zu stärken, gute ideologische Arbeit für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter zu leisten und in der kommenden Zeit Einigkeit, Konsens und große Entschlossenheit bei der Aufstellung und Umstrukturierung der Einheiten zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zu schaffen.
Konzentrieren Sie sich auf die Überprüfung, Änderung, Ergänzung und Veröffentlichung neuer Rechtsdokumente, um die Politik der Partei vollständig, zeitnah und synchron zu institutionalisieren und Mängel und Schwierigkeiten bei der Organisation und dem Betrieb der öffentlichen Dienstleistungseinheiten zu überwinden.
Die Einrichtung und Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten soll mit den folgenden grundlegenden Lösungen weiter vorangetrieben werden: Ministerien, Zweigstellen und Kommunen entwickeln konkrete Pläne und Fahrpläne, um die Einrichtung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten weiter voranzutreiben; Leitung, Kontrolle und Aufsicht sollen verstärkt werden, um die Ziele zu erreichen und die festgelegten Aufgaben und Lösungen zu erfüllen; im ersten Quartal 2025 soll die Planung des Netzwerks der öffentlichen Dienstleistungseinheiten in den mit der Planung und den Plänen für die sozioökonomische Entwicklung verbundenen Sektoren und Bereichen abgeschlossen werden; …
Im Jahr 2024 soll die Genehmigung der Beamtenstellen und die Struktur der Beamten nach Berufsbezeichnungen abgeschlossen werden. Die Zahl der Laufbahnstellen, die aus dem Staatshaushalt auf Grundlage der Stellen besoldet werden, soll weiter reduziert werden. Dabei sollen die gesetzten Ziele unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Bereiche Bildung, Ausbildung und Gesundheit erreicht werden.
Fördern Sie die Umwandlung öffentlicher Dienstleistungseinheiten in Aktiengesellschaften und streben Sie das Ziel an, bis 2025 100 % der qualifizierten wirtschaftlichen und sonstigen öffentlichen Dienstleistungseinheiten in Aktiengesellschaften umzuwandeln.
Frühzeitige Fertigstellung des Fahrplans zur Berechnung der Gesamtpreise für öffentliche Dienstleistungen auf Grundlage des Staatshaushalts für die Aufgabenzuweisung, Auftragsvergabe oder Ausschreibung öffentlicher Dienstleistungen gemäß den Vorschriften; Umsetzung des Fahrplans für einen Marktwertmechanismus mit staatlicher Verwaltung für die Preise wichtiger öffentlicher Dienstleistungen wie Gesundheitsversorgung, Hochschulbildung, Berufsausbildung usw.
Das Autonomieprojekt der öffentlichen Diensteinheiten muss rechtzeitig genehmigt werden. Dabei müssen Rollen, Funktionen, Aufgaben, Organisationsstruktur, Personalressourcen und entsprechende Finanzmechanismen klar definiert werden, um die Voraussetzungen für eine stabile und nachhaltige Entwicklung der Einheiten zu schaffen.
Die Einheiten des öffentlichen Dienstes überprüfen und verbessern ihre interne Organisationsstruktur mit dem Ziel, sie zu rationalisieren, Schwerpunkte drastisch zu reduzieren, Zwischenebenen zu beseitigen und die Autonomie zu erhöhen. Sie fördern die Anwendung von Informationstechnologie und fortschrittlicher Wissenschaft und Technologie, wenden internationale Managementstandards und -normen an und tragen zur Verbesserung der Qualität des öffentlichen Dienstes bei, um den Anforderungen der Gesellschaft und der Menschen gerecht zu werden.
Schließlich ist es notwendig, die Wirksamkeit der Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung, der Volksräte, der Vietnamesischen Vaterländischen Front, der gesellschaftspolitischen Organisationen und des Volkes hinsichtlich der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Innovation des Organisations- und Managementsystems sowie zur Verbesserung der Qualität und Wirksamkeit der Aktivitäten der öffentlichen Dienstleistungseinheiten weiter zu verbessern./.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-xuat-09-giai-phap-thuc-hien-chinh-sach-phap-luat-ve-hoat-dong-cua-cac-don-vi-su-nghiep-cong-lap-378484.html
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