Vorschlag zur Mehrwertsteuersenkung zur Ankurbelung des Wirtschaftswachstums in den Jahren 2025-2026

In Fortsetzung seiner 44. Sitzung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung heute Morgen (23. April) seine Stellungnahme zum Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Senkung der Mehrwertsteuer (MwSt.) für die letzten sechs Monate des Jahres 2025 und das gesamte Jahr 2026 abgegeben. Dementsprechend hat die Regierung der Nationalversammlung einen Resolutionsentwurf zur Senkung des Mehrwertsteuersatzes um 2 % für Waren und Dienstleistungen vorgelegt, die derzeit einem Steuersatz von 10 % unterliegen. Diese Politik, die voraussichtlich vom 1. Juli 2025 bis zum 31. Dezember 2026 angewendet wird, zielt darauf ab, den Inlandsverbrauch anzukurbeln, Unternehmen zu unterstützen und das Wirtschaftswachstum zu fördern, um das Ziel von 8 % im Jahr 2025 zu erreichen und so eine Grundlage für ein zweistelliges Wachstum im Zeitraum 2026-2030 zu schaffen.

Die Staatseinnahmen werden um etwa 121,74 Billionen VND sinken

Der Vorschlag, die Politik der Mehrwertsteuersenkung zu verlängern und auszuweiten, basiert auf klarenpolitischen und praktischen Gründen. Die Regierung betonte, dass diese Initiative mit den sozioökonomischen Entwicklungszielen für 2025 im Einklang stehe, die in wichtigen Dokumenten wie der Resolution Nr. 192/2025/QH15 der Nationalversammlung und der Resolution Nr. 46/NQ-CP und Nr. 77/NQ-CP der Regierung festgelegt seien. Diese Dokumente bekräftigen die Notwendigkeit energischer Maßnahmen, um im Zeitraum 2021–2025 ein hohes Wachstum und eine wirtschaftliche Umstrukturierung zu erreichen.

Tatsächlich hat sich die Politik der Mehrwertsteuersenkung in den letzten Jahren als wirksam erwiesen. Von 2022 bis zur ersten Hälfte des Jahres 2025 hat die Senkung der Steuersätze auf einige Waren und Dienstleistungen um zwei Prozent von 10 auf 8 Prozent zu deutlich geringeren Produktionskosten, höheren Unternehmensgewinnen und einer Stimulierung der Verbrauchernachfrage geführt. Allerdings steht die Wirtschaft noch immer vor zahlreichen Herausforderungen: hohen Produktionskosten, einer langsamen Erholung der inländischen Kaufkraft und neuen Handelshemmnissen, wie etwa den Gegenzöllen der USA auf vietnamesische Exporte. Die weitere Senkung der Mehrwertsteuer und die Ausweitung des Kreises der Begünstigten dürften den Binnenkonsum, eine wichtige Triebkraft für Wachstum, stärken und gleichzeitig die verarbeitende Industrie, den Tourismus und den Einzelhandel unterstützen.

Dieser Resolutionsentwurf sieht im Vergleich zu früheren Steuersenkungsmaßnahmen erhebliche Änderungen vor. Der Schwerpunkt der Politik liegt auf der Reduzierung des Mehrwertsteuersatzes von 10 % auf 8 % für Waren und Dienstleistungen, die einer 10-prozentigen Steuer unterliegen, wobei der Anwendungsbereich auch auf wesentliche Produkte für Produktion, Tourismus und Inlandsverbrauch ausgeweitet wird. Zu den Nutznießern zählen IT-Dienstleistungen, Metallerzeugnisse, raffiniertes Erdöl, Chemikalien, Kohle (Import und Handel) sowie Benzin und Öl. Allerdings sind einige Waren- und Dienstleistungsgruppen weiterhin ausgenommen, darunter Telekommunikation, Finanzen, Bankwesen, Wertpapiere, Versicherungen, Immobiliengeschäfte, Bodenschätze (außer Kohle) und Artikel, die der besonderen Verbrauchsteuer unterliegen, mit Ausnahme von Benzin.

In finanzieller Hinsicht erwartet die Regierung einen Rückgang der Staatseinnahmen um etwa 121,74 Billionen VND, davon 39,54 Billionen VND in den letzten sechs Monaten des Jahres 2025 und 82,2 Billionen VND im Jahr 2026. Dennoch wird davon ausgegangen, dass diese Politik erhebliche wirtschaftliche Vorteile mit sich bringt. Durch die Senkung der Kosten für Waren und Dienstleistungen wird die Zahlungsfähigkeit der Menschen verbessert, die Binnennachfrage angekurbelt und mehr Arbeitsplätze geschaffen. Für Unternehmen bedeuten geringere Produktionskosten niedrigere Produktpreise und eine bessere Wettbewerbsfähigkeit auf dem Markt. Diese Auswirkungen dürften zur Stabilisierung der Makroökonomie beitragen und Vietnams Wachstumsziel im Jahr 2025 und in den Folgejahren unterstützen.

Balance zwischen Konjunkturimpulsen und Haushaltsstabilität

In einem vorläufigen Bericht über das von der Regierung vorgeschlagene Resolutionsprojekt zur Senkung des Mehrwertsteuersatzes um 2 % erklärte der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, dass diese Maßnahme die Unternehmen unterstützen, den Konsum ankurbeln und das Wirtschaftswachstum fördern soll, um das Ziel von 8 % im Jahr 2025 zu erreichen. Der Bericht äußerte jedoch auch Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen auf den Staatshaushalt und die Stabilität des Steuersystems.

Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses war sich der Notwendigkeit bewusst, eine Entschließung zur Mehrwertsteuersenkung herauszugeben, da die Binnenwirtschaft mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert ist, die von hohen Produktionskosten und einer langsamen Erholung der Kaufkraft bis hin zu instabilen Schwankungen der Weltwirtschaft reichen, die sich auf die Exportziele auswirken. Diese Politik gilt als wichtige Lösung zur Förderung des Binnenkonsums, zur Unterstützung von Produktions- und Wirtschaftsunternehmen und als Beitrag zur Stabilisierung der Makroökonomie. Durch die Senkung des Steuersatzes von 10 % auf 8 % für Waren und Dienstleistungen, die einer 10-prozentigen Steuer unterliegen (mit Ausnahme von Sektoren wie Telekommunikation, Finanzen, Immobilien, Bergbau (außer Kohle) und Waren, die einer besonderen Verbrauchssteuer unterliegen (außer Benzin), dürften die Produktkosten sinken, die Wettbewerbsfähigkeit gesteigert und Wachstumsimpulse geschaffen werden.

In einigen Stellungnahmen des Ausschusses wurde jedoch die Sorge geäußert, dass die stimulierende Wirkung dieser Politik nach der langen Anwendungsperiode seit 2022 gesättigt sein könnte. Eine kontinuierliche Ausweitung dieser Politik birgt die Gefahr einer Beeinträchtigung der Stabilität und Konsistenz des Steuersystems, insbesondere da das (geänderte) Mehrwertsteuergesetz gerade erst von der Nationalversammlung verabschiedet wurde und am 1. Juli 2025 in Kraft treten wird. Darüber hinaus könnte die geschätzte Verringerung der Haushaltseinnahmen um 39,54 Billionen VND in den letzten sechs Monaten des Jahres 2025 und um 82,2 Billionen VND im Jahr 2026, die gemäß Resolution Nr. 159/2024/QH15 noch nicht im Haushaltsvoranschlag 2025 berücksichtigt ist, Druck auf die Einnahmen-Ausgaben-Bilanz und das Haushaltsdefizit ausüben. Diese Kommentare unterstreichen, dass der schrumpfende fiskalische Spielraum die Reaktionsfähigkeit auf schwerwiegendere Wirtschaftskrisen in der Zukunft einschränken wird.

Hinsichtlich der Form der Ausgabe stimmte der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses weitgehend dem Vorschlag der Regierung zu, einen eigenständigen Beschluss zur Mehrwertsteuersenkung zu erlassen, statt diesen wie bisher in den allgemeinen Sitzungsbeschluss zu integrieren. Der Grund hierfür liegt darin, dass diese Police eine längere Geltungsdauer (18 Monate) und einen breiteren Anwendungsbereich hat, der auch Produkte wie Informationstechnologie, vorgefertigte Metalle, raffiniertes Erdöl, Chemikalien, Kohle und Benzin umfasst. Die Veröffentlichung einer gesonderten Verordnung wird als angemessen erachtet, um die Rechtmäßigkeit sicherzustellen, insbesondere wenn der Inhalt der Steuersatzsenkung im Widerspruch zum Mehrwertsteuergesetz (in seiner geänderten Fassung) steht, sodass diese Verordnung möglicherweise als Pilotmaßnahme angesehen werden kann. Der Ausschuss stellte jedoch fest, dass der Name der Resolution sorgfältig geprüft werden muss, um den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten zu entsprechen.

Was den Anwendungsbereich betrifft, ist die Kommission der Ansicht, dass eine Ausweitung des Anwendungsbereichs der Steuerermäßigung notwendig ist, um Unternehmen zu unterstützen und das Wachstum in einem schwierigen wirtschaftlichen Umfeld zu fördern. Allerdings gibt es auch vorsichtige Stimmen, die besagen, dass diese Ausweitung angesichts des stetigen Wirtschaftswachstums und der für Steuersenkungen vorgeschlagenen Branchen (wie Benzin und Chemie) ohnehin gute Wachstumsraten aufweist und von der Rezession weniger betroffen ist, nicht wirklich sinnvoll sei. Der Ausschuss empfiehlt der Regierung, die Auswirkungen auf die Haushaltseinnahmen weiter zu prüfen, sicherzustellen, dass diese Politik mit dem Ziel der mittelfristigen Haushaltsstabilität und der Sicherheit der öffentlichen Schulden verknüpft ist, und Umsetzungsschwierigkeiten zu überwinden, die sich aus dem Ausschluss bestimmter Waren- und Dienstleistungsgruppen ergeben.

Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses unterstützte den Vorschlag der Regierung grundsätzlich, betonte jedoch, dass die Regierung die Gutachten berücksichtigen, den Resolutionsentwurf fertigstellen und die Verantwortung dafür übernehmen müsse, die Aufgabe der Haushaltseinziehung innerhalb des von der Nationalversammlung genehmigten Haushaltsdefizits sicherzustellen. In einem schwierigen wirtschaftlichen Kontext wird die Balance zwischen Wachstumsimpulsen und der Wahrung der Haushaltsstabilität ein Problem sein, das sorgfältige Berechnungen und eine wirksame Umsetzung seitens der Regierung erfordert.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-giam-thue-gtgt-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-giai-doan-2025-2026-163222.html