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Vorschlag zahlreicher Regelungen, die den Arbeitnehmern bei der Teilnahme an der Sozialversicherung zugute kommen

Người Đưa TinNgười Đưa Tin13/06/2023

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Auf dem elektronischen Informationsportal des Justizministeriums wurde veröffentlicht, dass das Justizministerium am Nachmittag des 12. Juni eine Sitzung zur Prüfung des geänderten Sozialversicherungsgesetzentwurfs abgehalten hat. Vizeminister Dang Hoang Oanh leitete die Sitzung. Auch der stellvertretende Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Nguyen Ba Hoan, nahm an der Sitzung teil.

Gewährleistung sozialer Sicherheit und internationaler Integration

Ein Vertreter des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales bekräftigte bei der Sitzung, dass das Sozialversicherungsgesetz (SI) 2014 nach einer mehr als siebenjährigen Umsetzungsphase in Kraft getreten sei. Es bestätige die Richtigkeit der Sozialversicherungspolitik und des Sozialversicherungssystems nach dem Beitrags-Leistungs-Prinzip, entspreche den Erwartungen der Mehrheit der Arbeitnehmer und gewährleiste soziale Sicherheit und internationale Integration.

Insbesondere die Zahl der Sozialversicherungsteilnehmer ist im Laufe der Jahre kontinuierlich gestiegen, von 13,06 Millionen im Jahr 2016 auf knapp 16,55 Millionen im Jahr 2021 (ein Anstieg von 26,72 % gegenüber 2016). Die Zahl der freiwilligen Sozialversicherungsteilnehmer ist stark gestiegen, von rund 0,2 Millionen im Jahr 2016 auf knapp 1,45 Millionen im Jahr 2021. Dies entspricht 3,25 % der Erwerbstätigen (ein Anstieg um das 7,25-Fache gegenüber 2016). Damit wurde das in der Resolution Nr. 28-NQ/TW festgelegte Ziel, „bis 2021 1 % der Erwerbstätigen freiwillig sozialversichert zu sein“, übertroffen.

Allerdings hat die Umsetzung des Sozialversicherungsgesetzes von 2014 neben den erzielten Ergebnissen auch einige Mängel, Einschränkungen und Unzulänglichkeiten offenbart, beispielsweise: Der tatsächliche Erfassungsgrad der Teilnehmer und Empfänger der Sozialversicherung ist im Vergleich zum Potenzial noch immer gering; die Einhaltung des Sozialversicherungsgesetzes ist noch immer gering, und es kommt in vielen Gemeinden und Unternehmen noch immer zu Zahlungsverzögerungen und Hinterziehungen von Sozialversicherungsbeiträgen; freiwillige Sozialversicherungspolicen sind für die Menschen nicht wirklich attraktiv; einige Regelungen sind dem aktuellen Kontext und den praktischen Bedingungen nicht mehr angemessen; …

Daher ist die Änderung des Sozialversicherungsgesetzes von 2014 dringend erforderlich, um die soziale Sicherheit der Menschen auf Grundlage der in der Verfassung festgelegten Menschenrechte zu gewährleisten und die Inhalte der Resolution Nr. 28-NQ/TW in einer diversifizierten, flexiblen, vielschichtigen, modernen und international integrierten Richtung zu institutionalisieren, um die gesamte Erwerbsbevölkerung sozial abzusichern; Rechte und Leistungen zu erweitern und zu stärken, die Arbeitnehmer für die Teilnahme an der Sozialversicherung zu gewinnen und die Rechte von Arbeitnehmern und Rentnern bestmöglich zu gewährleisten.

Darüber hinaus soll dieser Gesetzesentwurf zur Sozialversicherung die Schwierigkeiten und Mängel, die sich aus der praktischen Umsetzung des Sozialversicherungsgesetzes 2014 und der Resolution Nr. 93/2015/QH13 ergeben, grundlegend beheben. Er soll die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Konsistenz, Einheitlichkeit, Durchführbarkeit und Einhaltung internationaler Standards sicherstellen und die Gleichstellung der Geschlechter sicherstellen. Außerdem soll er die staatlichen Verwaltungsvorschriften und das professionelle, moderne, wirksame, öffentliche und transparente Umsetzungssystem perfektionieren.

Politik - Vorschlag zahlreicher Regelungen, die den Arbeitnehmern bei der Teilnahme an der Sozialversicherung zugute kommen

Das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz orientiert sich eng an fünf wichtigen Richtlinien und Inhalten zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit.

Stärkung der Kommunikation der Sozialversicherungspolitik

Der Vertreter der vietnamesischen Sozialversicherung betonte, dass das geänderte Sozialversicherungsgesetz zu den Gesetzesentwürfen gehöre, die von der Bevölkerung, der Nationalversammlung und den Wählern viel Beachtung gefunden hätten, und würdigte die Vorbereitung der Akte durch die Redaktionsagentur. Er schlug jedoch vor, dass die Redaktionsagentur den zusammenfassenden Bericht zur Umsetzung des Sozialversicherungsgesetzes 2014 inhaltlich ergänzen und „vertiefen“ sollte. Insbesondere müsse sie die subjektiven und objektiven Ursachen für Zahlungsverzögerungen und anhaltende Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen umfassend, objektiv und umfassend bewerten, um Lösungen zur Überwindung der Situation zu finden.

Um die vielschichtige und flexible Sozialversicherungspolitik erfolgreich umzusetzen, muss die Redaktionsagentur außerdem den Inhalt der Politik präzisieren, die die einzelnen Schichten dieses Systems regelt. Sie muss außerdem den Fahrplan für den Staatshaushalt prüfen, der vorsieht, Leistungen für Menschen ab 80 Jahren zu zahlen, anstatt einen Teil der Sozialversicherungsbeiträge für Arbeitnehmer im erwerbsfähigen Alter zu übernehmen. Dies geschieht auf der Grundlage der Zielsetzung der Resolution Nr. 28-NQ/TW: „Entwicklung eines flexiblen, vielfältigen, vielschichtigen, modernen und international integrierten Sozialversicherungssystems auf der Grundlage der Grundsätze Beitrag – Leistung, Gerechtigkeit, Gleichheit, Aufteilung und Nachhaltigkeit. Verbesserung der Kapazität, Wirksamkeit und Effizienz der Staatsverwaltung und Entwicklung eines rationalisierten, professionellen, modernen, verlässlichen und transparenten Systems zur Umsetzung der Sozialversicherungspolitik.“

Der Vertreter der vietnamesischen Sozialversicherung fügte hinzu, dass die Regelung zum Bezug einmaliger Sozialversicherungsleistungen gemäß dem Sozialversicherungsgesetz von 2014 einige Konsequenzen mit sich gebracht habe, die das Ziel einer nachhaltigen sozialen Absicherung der Bevölkerung beeinträchtigen. Daher stimmte dieser Vertreter der Änderung gemäß Option 2 des Arbeitsministeriums – Invaliden und Soziales – zu und schlug vor, Option 2 dahingehend anzupassen, dass die Wartefrist nach 12 Monaten gestrichen wird. Konkret heißt es: „Wenn der Arbeitnehmer weniger als 15 Jahre Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hat und einen entsprechenden Antrag stellt, wird ein Teil der Zahlung abgegolten, jedoch nicht mehr als 50 % der gesamten Beitragszeit in die Renten- und Sterbegeldkasse. Die verbleibende Sozialversicherungszahlungsdauer wird für den Bezug von Sozialversicherungsleistungen bei Erreichen des Rentenalters reserviert. Diese reservierte Zeit wird nicht auf die nächste einmalige Sozialversicherungszahlung angerechnet, mit Ausnahme der in den Punkten a, b, c und d dieser Klausel genannten Fälle.“

In Bezug auf die Sozialrentenleistungen beurteilte der Vertreter des Finanzministeriums die spezifische Regelung der monatlichen Sozialrentenleistungen für Personen, die die Voraussetzungen für den Erhalt einer Subvention von 500.000 VND pro Person und Monat erfüllen, als nicht angemessen. Er schlug vor, das Standardniveau der Sozialhilfe je nach Haushaltslage, Verbraucherpreissteigerungsrate und Lebensbedingungen der Sozialschutzempfänger anzupassen und eine politische Abstimmung mit anderen Empfängern sicherzustellen. Dementsprechend sollte die Regelung dahingehend geändert werden, dass nur die Bedingungen und Regelungen für Sozialrentenempfänger geregelt werden; die konkrete Ausgabenhöhe obliegt der Regierung.

Die Regelung für Arbeitnehmer ohne Rentenanspruch, die noch nicht alt genug für den Bezug einer Sozialrente sind, ist eine neue Sozialversicherungsregelung, die dem Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes hinzugefügt wurde. Allerdings ist im Entwurf nicht klar geregelt, wie Leistungshöhe und Laufzeit dieser Regelung zu berechnen sind. Weicht die Leistungshöhe nicht wesentlich von der Rentenhöhe ab, werden Arbeitnehmer dazu neigen, sich nur so lange zu versichern, bis sie zwar keinen Rentenanspruch mehr haben, aber noch monatliche Leistungen beziehen, und die Sozialrente auch dann weiter beziehen, wenn sie alt genug für den Bezug einer Sozialrente sind. Dies wird Arbeitnehmer nicht dazu ermutigen, sich freiwillig sozial zu versichern. Der Genosse schlug daher vor, dass das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales diese Regelung sorgfältig prüft und konkrete Methoden zur Berechnung von Leistungshöhe und -laufzeit vorschlägt, um das Beitragsprinzip zu wahren, nicht im Widerspruch zur Sozialrentenpolitik zu stehen und die Politik zur Förderung der freiwilligen Sozialversicherung nicht zu beeinträchtigen.

Der stellvertretende Justizminister Dang Hoang Oanh fasste die Meinungen auf dem Treffen zusammen und kam zu dem Schluss, dass der Inhalt des Grundgesetzentwurfs mit den Richtlinien und Richtlinien der Partei und der Politik des Staates übereinstimmt, die Bestimmungen der Resolution Nr. 28-NQ/TW vom 23. Mai 2018 zur Reform der Sozialversicherungspolitik, Dokumente des 13. Nationalkongresses der Partei, konkretisiert, die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit des Entwurfs mit dem Rechtssystem gewährleistet und mit den internationalen Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist, im Einklang steht.

Um den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes fertigzustellen, bat der stellvertretende Minister die Redaktionsagentur, einige Inhalte zu prüfen und anzupassen. Zunächst forderte der stellvertretende Minister die Redaktionsagentur hinsichtlich der Regelungen zu den monatlichen Sozialrenten (500.000 VND pro Person und Monat) und den Bestattungsbeihilfen (10.000.000 VND) im Gesetzesentwurf auf, die Grundlage für die Regelung der oben genannten Beihilfen zu erläutern und gleichzeitig vorzuschlagen, die Regierung mit der Regelung dieser Beihilfen zu beauftragen, um Flexibilität und Anpassung an die tatsächliche Situation zu gewährleisten.

Zweitens wurden hinsichtlich der Bestimmungen über den Verwaltungsrat der Sozialversicherung und dessen Aufgaben und Befugnisse im Vergleich zum Sozialversicherungsgesetz von 2014 (Absatz 1, Artikel 94) im Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) die Bestimmungen über die Verantwortung des Verwaltungsrats für die Leitung, Überwachung und Beratung in Bezug auf die Kranken- und Arbeitslosenversicherung gestrichen. Der Vertreter der staatlichen Verwaltungsbehörde für Krankenversicherung wurde aus dem Verwaltungsrat der Sozialversicherung gestrichen. Außerdem wurde festgelegt, dass der stellvertretende Ministerpräsident den Vorsitz im Rat führt. Bestimmungen wie der Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) können die Einrichtung von Verwaltungsräten für die Arbeitslosenversicherung und die Krankenversicherung erforderlich machen, um die oben genannten Aufgaben zu erfüllen. Der stellvertretende Minister schlug daher vor, dass die für die Ausarbeitung zuständige Behörde eine Anpassung dieser Bestimmung in Erwägung ziehen sollte.

Drittens betonte der stellvertretende Minister, dass die einmalige Sozialversicherung eine wichtige und komplexe Angelegenheit sei. Die Umsetzung dieser Lösung könne zu einer niedrigeren einmaligen Sozialversicherungsleistung als derzeit führen. Daher müsse die zuständige Behörde die Auswirkungen jeder Option sorgfältig prüfen, analysieren und bewerten, ihre eigene Sichtweise berücksichtigen und die spezifischeren und detaillierteren Regelungen für Artikel 77 Punkt d, Absatz 1 des Gesetzesentwurfs prüfen und ergänzen. Gleichzeitig müsse die Kommunikation der einmaligen Sozialversicherungspolitik verstärkt werden.

Darüber hinaus schlug der stellvertretende Minister vor, dass der Redaktionsausschuss einige andere Inhalte prüfen und anpassen solle, wie etwa: die Entfernung von Regelungen aus Spezialgesetzen, etwa in Bezug auf Inspektionen, den Umgang mit Verwaltungsverstößen, Beschwerden und Anzeigen; die Überprüfung und Anpassung von Regelungen, die der Regierung als Orientierungshilfe dienen; die Regelung der Verantwortlichkeiten von Verwaltungsbehörden, um die Effizienz der staatlichen Verwaltung im Bereich der Sozialversicherung zu verbessern; die Hinzufügung spezifischer Regelungen für die Streitkräfte...

Weisheit


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