Vorschlag zur Änderung des Gesetzes über die Verwaltung öffentlicher Schulden: Stärkere Dezentralisierung, verkürzte Verfahren

Gemäß dem Arbeitsprogramm der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung wird Finanzminister Nguyen Van Thang, vom Premierminister dazu ermächtigt, am Morgen des 3. November den Bericht über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden vorlegen.

Gemäß dem Arbeitsprogramm der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung wird Finanzminister Nguyen Van Thang, vom Premierminister beauftragt, den Entwurf eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden vorlegen. Dieser Gesetzentwurf dient der Optimierung der Institution zur Verwaltung der öffentlichen Schulden, der Gewährleistung der nationalen Finanzsicherheit und der Förderung des Wirtschaftswachstums. Er ändert und ergänzt den Inhalt von 24 der 63 Artikel; davon werden 17 Artikel geändert und ergänzt sowie 5 Artikel um neue Bestimmungen ergänzt.

Panorama der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung . (Foto: Quochoi.vn)

Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Dezentralisierung und Machtübertragung weiter zu fördern, Verfahren zu verkürzen und die Effizienz des öffentlichen Schuldenmanagements zu verbessern. Der stellvertretende Finanzminister Tran Quoc Phuong erklärte, der Entwurf werde verschiedene Inhalte im Zusammenhang mit der Dezentralisierung der Befugnisse des Präsidenten , der Regierung und des Premierministers ändern und ergänzen. Diese Dezentralisierung konzentriert sich auf die Verhandlung, Unterzeichnung, Genehmigung und Ratifizierung internationaler Verträge im Namen des Staates und der Regierung über Entwicklungshilfekredite und ausländische Vorzugskredite.

Der Premierminister ist befugt, die jährliche Kreditgrenze und die Obergrenze für staatliche Garantien festzulegen. Dies ist mit der Genehmigung des öffentlichen Schuldentilgungsplans verknüpft und trägt dazu bei, das Genehmigungsverfahren für die Kreditgrenze zu verkürzen. Der Gesetzentwurf erweitert zudem die Aufgaben des Finanzministeriums, um eine flexible Umsetzung zu gewährleisten und den Verwaltungsaufwand zu reduzieren.

Im Hinblick auf das lokale Schuldenmanagement sieht der Gesetzentwurf die Aufhebung der Pflicht zur Konsultation des Finanzministeriums vor der Ausgabe von Anleihen durch die Kommunen vor. Stattdessen genehmigt der Provinzvolksrat die Emissionspläne innerhalb des von der Nationalversammlung festgelegten Kreditrahmens. Der Gesetzentwurf sieht außerdem eine Frist für den Premierminister zur Genehmigung der jährlichen Pläne zur Aufnahme und Rückzahlung öffentlicher Schulden vor. Dies soll die Abstimmung mit dem Haushaltsplan und dem öffentlichen Investitionsplan ermöglichen und gleichzeitig die Verfahren zur Beantragung von ODA-Krediten vereinfachen.

Ein wichtiger Punkt ist die Erweiterung des Kreises derjenigen, die Zugang zu ODA-Krediten und ausländischen Vorzugskrediten haben. Dazu gehören öffentliche Einrichtungen, die „für laufende Ausgaben und einen Teil der Investitionskosten selbst garantieren und für die effiziente Verwendung der Kredite und die ordnungsgemäße Rückzahlung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen selbst verantwortlich sind“. Die Regierung schlägt vor, die Regelungen zu ergänzen, nach denen die zuständigen Behörden Fälle melden, in denen eine erneute Kreditaufnahme nicht möglich ist, damit die Regierung die Umsetzung gemäß dem Zuteilungsmechanismus prüfen kann.

Insbesondere sieht der Entwurf, um mit der Anreizpolitik der Resolution Nr. 57 des Politbüros übereinzustimmen, den Verzicht auf Sicherheiten vor. Diese Bestimmung gilt für wissenschaftliche und technologische Organisationen sowie öffentliche Hochschulen bei der Aufnahme von ODA-Mitteln. Der Entwurf streicht zudem einige nicht mehr relevante Inhalte, wie das dreijährige Programm zur Verwaltung der öffentlichen Schulden und die „Inspektions“-Aufgabe, da diese nun in den Zuständigkeitsbereich der Regierungsinspektion fallen.

Nach Einschätzung des Finanzministeriums werden vereinfachte Verfahren und kürzere Genehmigungsprozesse erhebliche Zeit- und Kosteneinsparungen ermöglichen. Gleichzeitig wird dadurch der Zugang von Kommunen und öffentlichen Einrichtungen zu ausländischem Kapital erleichtert. Das Finanzministerium bestätigte, dass der Gesetzentwurf weder neue Verwaltungsverfahren einführt noch den Bedarf an Personal oder Finanzmitteln für die Umsetzung erhöht.

Quelle: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html