Verlagerung und Umstellung der Funktionen des Industrieparks Bien Hoa 1: Eine beispiellose „große Operation“ voller Herausforderungen

Verlagerung und Umbau der Funktionen des Industrieparks Bien Hoa 1: Eine beispiellose „Großoperation“ voller Herausforderungen – Teil 1

Der Industriepark Bien Hoa 1 (Dong Nai) ist nicht nur der erste Industriepark, sondern auch der erste, der aufgrund von Umweltverschmutzung verlagert und umfunktioniert wurde. Es gibt weder einen Präzedenzfall noch eine Strategie, was diese historische Operation mit zahlreichen Herausforderungen verbunden hat. Die Lösung des Problems wird die Grundlage für weitere Industrieparks schaffen und gleichzeitig den Behörden helfen, ihre Vision bei der Planung von Stadt- und Wirtschaftsräumen zu überprüfen.

Lektion 1: Mehr als 10 Jahre Entschlossenheit, aber ... Verwirrung

Die Provinz Dong Nai hat kürzlich beschlossen, den Industriepark Bien Hoa 1 zu verlegen und in ein Stadt-, Dienstleistungs- und Gewerbegebiet umzuwandeln. Dies gilt als eines der wichtigsten Projekte. Tatsächlich hatte Dong Nai diesen Entschluss bereits vor über zehn Jahren gefasst, doch das Projekt begann nur auf dem Papier.

Habe es schon vor 15 Jahren gesehen.

Der Industriepark Bien Hoa 1 befindet sich in erstklassiger Lage direkt an der Kreuzung der Nationalstraßen 1 und 51 – dem Tor der Südregion zu den Nachbarprovinzen und den Zentralprovinzen. Er ist zugleich der erste und älteste Industriepark des Landes und wurde 1963 unter dem Namen Bien Hoa Industrial Park gegründet. Nach 1975 wurde der Industriepark Bien Hoa in Bien Hoa 1 Industrial Park umbenannt und umfasst nun eine Fläche von 340 Hektar.

Der schon sehr früh gegründete Industriepark Bien Hoa 1 gilt als „Wiege“ der Industrie des Südens im Allgemeinen und Dong Nais im Besonderen und leistet einen wichtigen Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung der Southern Key Economic Zone.

Panoramablick auf den Industriepark Bien Hoa 1 von oben. Foto: Le Toan

Doch bis heute, nach 60 Betriebsjahren mit unsystematischen Investitionen, hat dieser Industriepark viele Mängel offenbart.

Laut einem Bericht des Volkskomitees der Provinz Dong Nai nutzen die meisten Fabriken im Industriepark Bien Hoa 1 das Land aufgrund der Übernahme von Anlagen aus alten Fabriken vor 1975 nicht effizient. Fabriken mit Produktionsausweitung haben Neubauten nur bruchstückhaft umgesetzt, während die übrigen das Land aufgrund fehlender Pläne zur Produktions- und Geschäftserweiterung lange Zeit brach liegen lassen. Angesichts der aktuellen Produktions- und Geschäftskapazität ist es zudem unwahrscheinlich, dass die Fabriken ihre Produktionsaktivitäten ausweiten können, was die Rentabilität der Grundstücke beeinträchtigt.

Der Industriepark Bien Hoa 1 wurde 1963 unter dem Namen Bien Hoa Industrial Park gegründet. Nach 1975 wurde er in Bien Hoa 1 Industrial Park umbenannt. Der Industriepark hat eine Fläche von 340 Hektar und ist mittlerweile zu 100 % belegt.

Derzeit pachten 76 Unternehmen (6 Unternehmen mit ausländischen Direktinvestitionen, 70 inländische Unternehmen) Land für die Produktion.

Aufgrund der Abwasserverschmutzung aus dem Industriepark Bien Hoa 1, der in den Fluss Dong Nai fließt, hat die Regierung im Oktober 2009 grundsätzlich zugestimmt, der Provinz Dong Nai die Verlegung dieses Industrieparks an einen anderen Standort zu gestatten.

Im Februar 2014 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 260/TTg-KTN, in dem er dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Zustimmung zum Projekt zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet erteilte.
Im Januar 2021 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 111/TTg-CN, in dem er die Streichung des Industrieparks Bien Hoa 1 aus der Planung der vietnamesischen Industrieparks bis 2020 genehmigte.

Noch besorgniserregender ist, dass der Großteil des Abwassers der Unternehmen im Industriepark Bien Hoa 1 unbehandelt direkt in den Dong Nai-Fluss eingeleitet wird. Daten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Dong Nai zeigen, dass der Industriepark Bien Hoa 1 im Jahr 2009 täglich rund 15.000 Kubikmeter Abwasser einleitete. Davon wurden nur 600 Kubikmeter zur Behandlung an den Industriepark Bien Hoa 2 angeschlossen, während die restlichen 14.000 Kubikmeter unbehandelten Abwassers direkt in den Dong Nai-Fluss eingeleitet wurden.

Da die Abwasserbehandlungsanlage des Industrieparks veraltet ist und den Anforderungen nicht mehr gerecht wird, beauftragte das Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Industrial Park Development Corporation (Sonadezi) mit der Modernisierung der Infrastruktur des Industrieparks. Sonadezi schloss ihn zur Abwasserbehandlung an den nahegelegenen Industriepark Bien Hoa 2 an. Aufgrund des hügeligen Geländes gestaltet sich der Anschluss der Abwasserbehandlungsanlage jedoch sehr schwierig. Trotz zahlreicher Infrastrukturverbesserungen waren bis 2019 nur etwa 1.000 Kubikmeter Abwasser zur Abwasserbehandlung an den Industriepark Bien Hoa 2 angeschlossen. Ein Großteil des verbleibenden Abwassers wird weiterhin in den Fluss Dong Nai eingeleitet und verschmutzt diesen.

Laut Analyseergebnissen des Zentrums für Umweltüberwachung und -technik (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Dong Nai) ist die Wasserqualität des Dong Nai-Flusses stark durch organische Stoffe belastet. DO entspricht nicht den Standards, N-NH4+, E. coli und Coliforme überschreiten die Standards. Dies wird die Versorgung mit sauberem Wasser in Ho-Chi-Minh-Stadt, Dong Nai und Binh Duong erheblich beeinträchtigen.

Die Verschmutzung des Dong Nai-Flusses wurde so ernst, dass die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt im Jahr 2013 gezwungen war, ein Dokument herauszugeben, in dem sie die Provinz Dong Nai aufforderte, den Industriepark Bien Hoa 1 bald zu verlegen, um den Dong Nai-Fluss und die 20 Millionen Menschen zu retten, die in seinem Flussbecken leben, denn das Wasser des Dong Nai-Flusses ist über die Wasserwerke Thu Duc, Tan Hiep und Binh An die Trinkwasserquelle für Millionen von Menschen in Ho-Chi-Minh-Stadt.

Dann 10 Jahre… Verwirrung

Erst als die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt ein Dokument veröffentlichte, in dem sie die Umweltverschmutzung des Dong Nai-Flusses durch das Abwasser des Industrieparks Bien Hoa 1 beklagte, stimmte sie im Oktober 2009 der Verlegung des Industrieparks an einen anderen Standort in der Provinz Dong Nai zu. Im Februar 2014 veröffentlichte der Premierminister das Dokument Nr. 260/TTg-KTN, in dem er dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Genehmigung für das Projekt zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet erteilte.

Trotz der Genehmigung durch die Regierung kämpft Dong Nai sieben Jahre später noch immer mit der Umsiedlung, obwohl es in die Liste der vorrangigen Investitionsprojekte aufgenommen wurde.

Herr Nguyen Huu Nguyen, Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Dong Nai, sagte, dass die Provinz viele Optionen in Betracht gezogen habe, von denen die Verlegung des Industrieparks Bien Hoa 1 die beste Option sei, nicht nur um die Umweltverschmutzung für Dong Nai zu vermeiden, sondern auch für die benachbarten Orte, insbesondere Ho-Chi-Minh-Stadt.

Der Grund für die Verzögerung der Umsiedlung liegt laut dem Ministerium für Planung und Investitionen darin, dass es sich um das erste Industriepark-Umsiedlungsprojekt des Landes handelt und nirgendwo sonst ein Industriepark in ein Stadtgebiet umgewandelt wurde. Daher herrschte auch hier Verwirrung hinsichtlich der Lage. Obwohl die Regierung die Umsiedlung 2014 genehmigte, wurde das Projekt erst 2017 abgeschlossen und dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai zur Genehmigung vorgelegt. Zu diesem Zeitpunkt waren das Bodenrecht, das Ausschreibungsrecht, das Investitionsrecht, das Umweltschutzrecht und die damit verbundenen Vorschriften nicht mehr mit dem geplanten Projekt vereinbar.

Insbesondere die Beauftragung von Sonadezi als Investor ohne Ausschreibung verstößt gegen die Vorschriften. Darüber hinaus benötigt ein Unternehmen, das gemäß dem Umweltschutzgesetz von 2014 als besonders umweltschädlich eingestuft wird, Zeit, um die Situation zu verbessern, und einen Umstellungsplan. Daher ist die Anwendung der vor zehn Jahren erlassenen Vorschriften zur Umnutzung des Industrieparks Bien Hoa 1 nicht mehr mit den geltenden Vorschriften vereinbar.

Dong Nai stellt "Ultimatum"

Ende Februar 2024 erließ das Volkskomitee der Provinz Dong Nai erneut den Beschluss Nr. 324/QD-UBND, mit dem es das Projekt zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein Stadt-, Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet genehmigte. Gemäß dem genehmigten Projekt stellte Dong Nai ein Ultimatum zur Verlegung des Industrieparks Bien Hoa 1 mit der endgültigen Frist Ende Dezember 2025.

Die Umsiedlung erfolgt in zwei Phasen. Phase I (Abschluss vor Dezember 2024) umfasst die Umsiedlung und Räumung des gesamten Areals von zehn Unternehmen sowie eines Teils des Areals von vier weiteren Unternehmen. Diese Unternehmen befinden sich hauptsächlich in Zone I (angrenzend an die An-Hao-Brücke) mit einer Fläche von 75,1 Hektar. Phase II (Abschluss vor Dezember 2025) umfasst die Umsiedlung aller verbleibenden Unternehmen.

Nach der Genehmigung des Umwandlungsprojekts für den Industriepark Bien Hoa 1 hat das Volkskomitee der Provinz Dong Nai nun Abteilungen und Zweigstellen wie das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt damit beauftragt, bei der Lösungsfindung zur Unterstützung der Räumung des Geländes zu beraten; das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales hat die Aufgabe, bei der Lösungsfindung zur Unterstützung der Arbeitnehmer zu beraten ...

„Es wird erwartet, dass der Entschädigungs- und Unterstützungsplan für Unternehmen und Arbeitnehmer bei der Umsiedlung vom Volkskomitee der Provinz Dong Nai im zweiten Quartal 2024 dem Volksrat zur Genehmigung vorgelegt wird. Nach Genehmigung des Entschädigungs- und Unterstützungsplans werden die zuständigen Behörden die Unternehmen informieren, damit sie die Initiative zur Umsiedlung ergreifen können“, informierte Herr Nguyen Huu Nguyen, Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Dong Nai.

Gemäß der jüngsten Genehmigung des Projekts zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet durch das Volkskomitee der Provinz Dong Nai wird es hier zwei Investitionsprojekte geben, nämlich das Gebiet des politisch-administrativen Zentrums der Provinz Dong Nai (Fläche etwa 44 Hektar) und das städtische Dienstleistungsgebiet Bien Hoa 1 (Fläche mehr als 286 Hektar).

Ziel des Projekts ist der Bau eines neuen, zivilisierten, modernen und nachhaltig entwickelten Stadt-, Dienstleistungs- und Gewerbegebiets, das dem Gebiet im Allgemeinen und der Stadt Bien Hoa im Besonderen ein unverwechselbares ästhetisches Erscheinungsbild verleiht. Gleichzeitig soll die Umwelt verbessert und die Wasserverschmutzung des Dong Nai-Flusssystems begrenzt werden.

Im Rahmen des Projekts „Polizei- und Verwaltungszentrum der Provinz Dong Nai“ werden die Projekte „Hauptquartier der Provinzpolizei“ (Fläche fast 6 Hektar) und „Hauptquartier des staatlichen Rechnungshofs der Region XIII“ (Fläche 0,5 Hektar) umgesetzt.

  Beim Projekt „Bien Hoa 1 Urban – Service Area“ ist vorgesehen, zwei bestehende Bauwerke zu erhalten, darunter das Sonadezi-Gebäude (Fläche ca. 1,2 ha) und das Technische Zentrum für Standards, Messungen und Qualität 3 (Fläche ca. 2,2 ha).

(Fortgesetzt werden)

Quelle: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html