Verlagerung und Umgestaltung der Funktionen des Industrieparks Bien Hoa 1: Eine beispiellose „große Operation“ voller Herausforderungen

Verlagerung und Umgestaltung der Funktionen des Industrieparks Bien Hoa 1: Eine beispiellose „große Operation“ voller Herausforderungen – Teil 1

Der Industriepark Bien Hoa 1 (Dong Nai) ist nicht nur der erste seiner Art, sondern auch der erste, der aufgrund von Umweltverschmutzung umstrukturiert und seine Funktion geändert hat. Da es weder Präzedenzfälle noch entsprechende Richtlinien gab, stellte diese „historische Umstrukturierung“ eine große Herausforderung dar. Die Lösung des Problems wird die Grundlage für weitere Industrieparks schaffen und gleichzeitig den Behörden helfen, ihre Visionen bei der Stadt- und Wirtschaftsplanung zu überdenken.

Lektion 1: Mehr als 10 Jahre Entschlossenheit, aber... Verwirrung

Die Provinz Dong Nai hat kürzlich beschlossen, den Industriepark Bien Hoa 1 umzusiedeln und in ein urbanes Dienstleistungs- und Gewerbegebiet umzuwandeln; dies wurde als eines der wichtigsten Prioritätsprojekte eingestuft. Tatsächlich war Dong Nai bereits vor über zehn Jahren entschlossen, das Projekt existierte jedoch zunächst nur auf dem Papier.

Es wurde vor 15 Jahren gesehen.

Der Industriepark Bien Hoa 1 befindet sich in bester Lage direkt am Schnittpunkt der Nationalstraßen 1 und 51 – dem Verkehrsknotenpunkt der südlichen Region zu den Nachbarprovinzen und den zentralen Provinzen. Er ist der erste und älteste Industriepark des Landes und wurde 1963 unter dem Namen Industriepark Bien Hoa gegründet. Nach 1975 wurde er in Industriepark Bien Hoa 1 umbenannt und umfasst eine Fläche von 340 Hektar.

Der sehr früh gegründete Industriepark Bien Hoa 1 gilt als die „Wiege“ der südchinesischen Industrie im Allgemeinen und von Dong Nai im Besonderen und leistet einen wichtigen Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung der südlichen Schlüsselwirtschaftszone.

Panoramablick auf den Industriepark Bien Hoa 1 von oben. Foto: Le Toan

Nach 60 Jahren Betrieb und mangelnden systematischen Investitionen hat dieser Industriepark jedoch viele Mängel offenbart.

Laut Bericht des Volkskomitees der Provinz Dong Nai nutzen die meisten Fabriken im Industriepark Bien Hoa 1 die Flächen nicht effizient, da sie Anlagen aus alten Fabriken vor 1975 übernommen haben. Fabriken mit Erweiterungspotenzial errichten neue Flächen nur stückweise, während die übrigen Flächen lange Zeit brachliegen, da keine Pläne zur Produktions- und Geschäftserweiterung bestehen. Angesichts der aktuellen Produktions- und Geschäftskapazität ist eine Erweiterung der Aktivitäten unwahrscheinlich, was zu geringen Flächenrenditen führt.

Der Industriepark Bien Hoa 1 wurde 1963 unter dem Namen Industriepark Bien Hoa gegründet. Nach 1975 wurde er in Industriepark Bien Hoa 1 umbenannt. Der Industriepark erstreckt sich über eine Fläche von 340 Hektar und ist derzeit vollständig ausgelastet.

Derzeit pachten 76 Unternehmen (6 ausländische Direktinvestitionsunternehmen, 70 inländische Unternehmen) Land für Produktionszwecke.

Wegen der Abwasserverschmutzung durch den Industriepark Bien Hoa 1, die in den Dong Nai Fluss mündet, hat die Regierung im Oktober 2009 grundsätzlich zugestimmt, der Provinz Dong Nai die Verlegung dieses Industrieparks an einen anderen Standort zu gestatten.

Im Februar 2014 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 260/TTg-KTN, in dem er dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Genehmigung für das Projekt zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet erteilte.
Im Januar 2021 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 111/TTg-CN, mit dem die Streichung des Industrieparks Bien Hoa 1 aus der Planung der vietnamesischen Industrieparks bis zum Jahr 2020 genehmigt wurde.

Besorgniserregenderweise wird das Abwasser der Betriebe im Industriepark Bien Hoa 1 größtenteils unbehandelt direkt in den Dong Nai Fluss eingeleitet. Daten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Dong Nai zeigen, dass im Jahr 2009 im Industriepark Bien Hoa 1 täglich etwa 15.000 m³ Abwasser anfielen. Davon wurden lediglich 600 m³ zur Klärung an den Industriepark Bien Hoa 2 weitergeleitet; die restlichen 14.000 m³ unbehandeltes Abwasser wurden direkt in den Dong Nai Fluss eingeleitet.

Da die Abwasserbehandlungsanlage des Industrieparks veraltet war und den Anforderungen nicht mehr genügte, beauftragte das Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Industrial Park Development Corporation (Sonadezi) mit der Modernisierung der Infrastruktur. Sonadezi stellte eine Verbindung zum nahegelegenen Industriepark Bien Hoa 2 her, um dort Abwasser zu behandeln. Aufgrund des unwegsamen Geländes gestaltete sich die Anbindung jedoch äußerst schwierig. Trotz zahlreicher Modernisierungsmaßnahmen konnten bis 2019 lediglich etwa 1.000 m³ Abwasser an den Industriepark Bien Hoa 2 zur Behandlung angeschlossen werden; ein Großteil des restlichen Abwassers wurde weiterhin in den Fluss Dong Nai eingeleitet und verschmutzte ihn.

Laut den Analyseergebnissen des Zentrums für Umweltüberwachung und -technik (Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Dong Nai) ist die Wasserqualität des Dong-Nai-Flusses stark mit organischen Stoffen belastet. Der Sauerstoffgehalt entspricht nicht den Grenzwerten, und die Werte für Ammoniumstickstoff (N-NH4+), E. coli und coliforme Bakterien überschreiten die zulässigen Grenzwerte. Dies wird die Trinkwasserversorgung von Ho-Chi-Minh-Stadt, Dong Nai und Binh Duong ernsthaft beeinträchtigen.

Die Verschmutzungssituation des Dong Nai Flusses wurde so gravierend, dass die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt im Jahr 2013 gezwungen war, ein Dokument herauszugeben, in dem sie die Provinz Dong Nai aufforderte, den Industriepark Bien Hoa 1 schnellstmöglich zu verlegen, um den Dong Nai Fluss und 20 Millionen Menschen, die im Flussbecken leben, zu retten, da das Wasser des Dong Nai Flusses über die Wasserwerke Thu Duc, Tan Hiep und Binh An die Trinkwasserquelle für Millionen von Menschen in Ho-Chi-Minh-Stadt ist.

Dann folgten 10 Jahre der… Verwirrung

Erst nachdem die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt in einem Schreiben die Umweltverschmutzung des Dong-Nai-Flusses durch Abwässer des Industrieparks Bien Hoa 1 öffentlich angeprangert hatte, stimmte die Regierung im Oktober 2009 der Verlegung des Industrieparks an einen anderen Standort durch die Provinz Dong Nai zu. Im Februar 2014 erließ der Premierminister das Dokument Nr. 260/TTg-KTN, mit dem er dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai die Genehmigung für das Projekt zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein urbanes Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet erteilte.

Trotz der Zustimmung der Regierung kämpft Dong Nai auch sieben Jahre später noch mit der Umsiedlung, obwohl es in die Liste der vorrangigen Investitionsprojekte aufgenommen wurde.

Herr Nguyen Huu Nguyen, Direktor der Planungs- und Investitionsabteilung der Provinz Dong Nai, sagte, dass die Provinz viele Optionen in Betracht gezogen habe, von denen die Verlegung des Industrieparks Bien Hoa 1 die optimale Option sei, nicht nur um die Umweltverschmutzung für Dong Nai, sondern auch für benachbarte Gebiete, insbesondere Ho-Chi-Minh-Stadt, zu überwinden.

Der Grund für die Verzögerung der Verlegung liegt laut Planungs- und Investitionsministerium darin, dass es sich um das erste Verlegungsprojekt eines Industrieparks im Land handelt und bisher noch kein Industriepark in ein Stadtgebiet umgewandelt wurde. Daher herrschte auch in der Region Unsicherheit. Obwohl die Regierung die Verlegung 2014 genehmigte, dauerte es bis 2017, bis das Projekt fertiggestellt und dem Volkskomitee der Provinz Dong Nai zur Genehmigung vorgelegt wurde. Zu diesem Zeitpunkt entsprachen das Bodenrecht, das Vergaberecht, das Investitionsrecht, das Umweltschutzgesetz und die entsprechenden Verordnungen nicht mehr dem ausgearbeiteten Projekt.

Insbesondere die Beauftragung von Sonadezi als Investor ohne Ausschreibung entspricht nicht den geltenden Vorschriften. Darüber hinaus sieht das Umweltschutzgesetz von 2014 vor, dass Unternehmen, die als besonders umweltbelastend eingestuft werden, Zeit benötigen, um das Problem zu beheben und einen Sanierungsplan zu erstellen. Daher ist die Anwendung der zehn Jahre alten Vorschriften zur Nutzungsänderung des Industrieparks Bien Hoa 1 nicht mehr mit den aktuellen Bestimmungen vereinbar.

Dong Nai stellte ein "Ultimatum".

Ende Februar 2024 erließ das Volkskomitee der Provinz Dong Nai erneut den Beschluss Nr. 324/QD-UBND zur Genehmigung des Projekts zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein urbanes Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet. Gemäß dem genehmigten Projekt setzte Dong Nai dem Industriepark Bien Hoa 1 ein Ultimatum zur Verlegung bis Ende Dezember 2025.

Die Umsiedlung ist in zwei Phasen unterteilt. Phase I (abgeschlossen vor Dezember 2024) umfasst die Umsiedlung und Räumung des gesamten Geländes von zehn Unternehmen sowie eines Teils des Geländes von vier weiteren Unternehmen. Diese Unternehmen befinden sich hauptsächlich in Zone I (angrenzend an die An-Hao-Brücke) und erstrecken sich über eine Fläche von 75,1 Hektar. Phase II (abgeschlossen vor Dezember 2025) umfasst die Umsiedlung aller verbleibenden Unternehmen.

Nach der Genehmigung des Umwandlungsprojekts des Industrieparks Bien Hoa 1 beauftragte das Volkskomitee der Provinz Dong Nai verschiedene Abteilungen und Zweige, darunter das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, mit der Beratung zu Lösungen für die Räumung des Geländes; das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales mit der Beratung zu Lösungen zur Unterstützung der Arbeiter...

„Es wird erwartet, dass der Entschädigungs- und Unterstützungsplan für Unternehmen und Arbeitnehmer bei einer Umsiedlung vom Volkskomitee der Provinz Dong Nai im zweiten Quartal 2024 dem Volksrat zur Genehmigung vorgelegt wird. Nach Genehmigung des Entschädigungs- und Unterstützungsplans werden die zuständigen Behörden die Unternehmen auffordern, proaktiv eine Umsiedlung vorzunehmen“, informierte Herr Nguyen Huu Nguyen, Direktor der Planungs- und Investitionsabteilung von Dong Nai.

Nach der jüngsten Genehmigung des Projekts zur Umwandlung des Industrieparks Bien Hoa 1 in ein städtisches Gewerbe- und Dienstleistungsgebiet durch das Volkskomitee der Provinz Dong Nai werden hier zwei Investitionsprojekte realisiert: das Gebiet des politisch-administrativen Zentrums der Provinz Dong Nai (Fläche von etwa 44 Hektar) und das städtische Dienstleistungsgebiet Bien Hoa 1 (Fläche von mehr als 286 Hektar).

Ziel des Projekts ist die Errichtung eines neuen, zivilisierten, modernen und nachhaltig entwickelten Stadt-, Dienstleistungs- und Gewerbegebiets, das der Region im Allgemeinen und der Stadt Bien Hoa im Besonderen ein unverwechselbares ästhetisches Erscheinungsbild verleihen soll. Gleichzeitig sollen die Umwelt verbessert und die Wasserverschmutzung des Dong-Nai-Flusssystems reduziert werden.

Im Rahmen des Projekts „Politisch-Administratives Zentrum der Provinz Dong Nai“ werden das Projekt „Provinzpolizeihauptquartier“ (Fläche von fast 6 Hektar) und das Projekt „Hauptquartier des Staatlichen Rechnungsprüfungsamtes der Region XIII“ (Fläche von 0,5 Hektar) realisiert.

  Im Projekt Bien Hoa 1 Urban - Service Area sollen 2 bestehende Bauwerke erhalten bleiben, darunter das Sonadezi-Gebäude (Fläche ca. 1,2 ha) und das Quality Measurement Standards Technical Center 3 (Fläche ca. 2,2 ha).

(Fortgesetzt werden)

Quelle: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html