Die Umsiedlung von Häusern entlang von Kanälen erfordert mehr Entschlossenheit.

Kapitalmangel, fehlende Strategie

Auch heute noch gibt es in Ho-Chi-Minh-Stadt zahlreiche Häuser an und entlang der Kanäle. Viele dieser Häuser sind baufällig, unhygienisch und bieten weder angemessene Wohnbedingungen noch Umweltsicherheit. Besonders hervorzuheben ist, dass hier oft Familien mit drei bis vier Generationen auf engstem Raum zusammenleben.

Herr Nguyen Van Tam, 34 Jahre alt und wohnhaft in der Nähe der Xang-Kanalbrücke im 8. Bezirk, erklärte, das Leben entlang des Kanals sei sehr beschwerlich. Die sanitären Verhältnisse seien unzureichend, und der Müll in der Umgebung stelle ein potenzielles Krankheitsrisiko dar. Zudem würden bei Starkregen oder Hochwasser die Häuser überflutet, was Möbel beschädige, die Verbreitung von Krankheitserregern begünstige und den Alltag beeinträchtige.

Laut Bericht des Bauamts von Ho-Chi-Minh-Stadt verfügt die Stadt innerhalb der Innenstadt über fünf Hauptkanäle mit einer Gesamtlänge von über 105 km, die die Entwässerung einer Fläche von 14.200 Hektar gewährleisten. Dieses System verengt sich jedoch zunehmend und ist verschmutzt. Um das Stadtbild zu verbessern, werden seit 1993 Häuser entlang und an den Kanälen umgesiedelt, doch dieser Prozess verläuft weiterhin sehr schleppend.

Die Gesamtzahl der Häuser an und entlang von Kanälen beträgt über 65.000 (Statistiken von 1993 bis heute). Im Allgemeinen wurden bei den einzelnen Umsetzungsphasen des Programms zur Räumung, Umsiedlung und Neuansiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen nur sehr geringe Ziele erreicht (unter 50 %).

Konkret wurden in Ho-Chi-Minh-Stadt im Zeitraum von 1993 bis 2020 nur 38.185 der insgesamt über 65.000 umzusiedelnden Häuser verlegt; im Zeitraum von 2021 bis 2025 wurden in Ho-Chi-Minh-Stadt nur 2.867 der insgesamt angestrebten 6.500 Häuser verlegt.

Der Hauptgrund für die schleppende Umsiedlung von Häusern entlang und an Kanälen liegt in den Schwierigkeiten bei der Kapitalbeschaffung. Bislang wurden nur für 5 von 14 Projekten Mittel für Entschädigung und Umsiedlung bereitgestellt. Obwohl Projekte zur Umsiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen als wichtige Projekte mit dringendem Investitionsbedarf vorgeschlagen wurden, genießen sie im Vergleich zu anderen Infrastrukturprojekten keine so hohe Priorität.

Andererseits stecken Projekte immer noch in administrativen Verfahren fest, z. B. bei der Räumung von Baustellen... wie etwa das U Cay Kanal-Sanierungsprojekt, das seit 2009 von der Saigon Real Estate Corporation (Resco) in Form von BT finanziert wird. Das Unternehmen hat die erste Phase (Räumung der Häuser am Kanal) abgeschlossen.

2015 setzte Resco die zweite Phase des Projekts fort, die den Abriss von Häusern entlang des Kanals vorsah. Das 2013 in Kraft getretene Landgesetz führte jedoch zu Problemen. Dies hatte zur Folge, dass die Übergabe von Grundstücken an Investoren und die Kapitalrückzahlung durch die Investoren nur schleppend vorangingen und das Projekt nun auf Eis gelegt ist.

Die Umsiedlung von Häusern entlang der Kanäle in Ho-Chi-Minh-Stadt verläuft nicht so effektiv wie geplant.

Herr Ly Thanh Long, Leiter des Bauamtes von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass unter diesen Umständen bis Ende 2025 voraussichtlich nur 4.250 Häuser entschädigt und umgesiedelt werden können, womit lediglich 65 % des gesteckten Ziels erreicht werden.

Der Grund für die oben genannte Verzögerung liegt darin, dass das Gesetz über Investitionen in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) seit 2020 die Form des Bau- und Übertragungsvertrags nicht mehr vorschreibt. Investoren werden nicht mehr aus dem Landfonds bezahlt, sondern können das Land erst nach der Verlegung von Häusern auf und entlang der Kanäle nutzen und dort Geschäfte betreiben. Dies ist für Investoren unattraktiv.

Gleichzeitig stößt auch die Investition aus staatlichen Haushaltsmitteln auf Schwierigkeiten bei der Mittelzuweisung. Projekte zur Umsiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen, die vom Bauministerium als wichtiges und dringendes Projekt vorgeschlagen wurden, erhielten keine Priorität wie andere Projekte.

Zudem sind die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsrichtlinien für die betroffenen Haushalte nicht einfach. Dies gilt insbesondere, da die meisten Häuser und Grundstücke einen komplizierten Rechtsstatus aufweisen, keine Nutzungsrechte besitzen und die Häuser teilweise in den Korridor und die Wasserfläche des Kanals hineinragen.

Entschlossen umziehen und renovieren Planung

Die Umsiedlung von Häusern entlang der Kanäle wird von Ho-Chi-Minh-Stadt durchgeführt, um nicht nur die Sicherheit von Tausenden von Haushalten zu gewährleisten, die heute entlang der Kanäle leben, sondern auch eines der 7 bahnbrechenden Programme von Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem Ziel, einen sauberen, schönen und zivilisierten Stadtraum zu schaffen.

Laut Dr. Du Phuoc Tan, einem Experten des Instituts für Entwicklungsstudien in Ho-Chi-Minh-Stadt, verfolgt das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt das Ziel, 6.500 Häuser entlang des Kanals mit einem Budget von über 19 Billionen VND umzusiedeln. Nach einer Machbarkeitsanalyse schätzt das Bauamt jedoch, dass im Zeitraum 2021–2025 lediglich 41 % dieses Ziels erreicht werden können.

„Die beiden größten Schwierigkeiten bei der Umsiedlung von Häusern an und entlang der Kanäle sind derzeit die Erstellung eines Räumungsplans und die Finanzierung der Umsiedlung. Auch die Entschädigungskosten bereiten bei der Umsetzung Probleme. Die Gelder fließen nur spärlich, was den Fortschritt erheblich behindert“, sagte Dr. Du Phuoc Tan.

Experten schlugen Lösungsansätze vor und erklärten, dass Ho-Chi-Minh-Stadt durch die kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedete Resolution 98 drei Chancen nutzen könne. Erstens erlaube die Investitionsverwaltungsverordnung die Verwendung des Haushalts für Entschädigungs- und Umsiedlungsmaßnahmen für Haushalte entlang der Kanäle. Zweitens stünden dem Haushalt von Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß der Finanz- und Haushaltsverordnung 100 % der Mehreinnahmen aus der Anpassung der Gebühren- und Entgeltpolitik zu.

Abschließend führte Herr Tan in Artikel 6 Absatz 3 der Resolution 98 aus, dass Ho-Chi-Minh-Stadt das Recht habe, anderes Land zum Bau von Sozialwohnungen zu tauschen oder den Tauschbetrag zu verwenden und damit finanzielle Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem getauschten Landfonds im Rahmen des kommerziellen Wohnungsbauprojekts zu erfüllen.

Dr. Nguyen Huu Nguyen vom vietnamesischen Verband für Stadtplanung und -entwicklung räumte ein, dass die Umsiedlung von Häusern an den Kanalufern von Ho-Chi-Minh-Stadt derzeit sehr schleppend verläuft. Experten sehen den größten Engpass aktuell in der Finanzierung. Die Stadtverwaltung hat bisher lediglich die Suche nach öffentlichen oder privaten Mitteln angekündigt und um Kapital gebeten, ohne jedoch konkrete Zahlen zu nennen.

Um die Sache pragmatischer anzugehen, schlug Herr Nguyen vor, die Stadt solle die Projekte in kleinere Abschnitte unterteilen und diese nacheinander umsetzen. Die sichtbaren Ergebnisse, selbst wenn sie klein sind, würden die Bevölkerung motivieren. Sie würden eine positivere Einstellung entwickeln und den Wunsch verspüren, zu einer besseren Gesellschaft beizutragen. Dadurch würden auch die Wiederaufbau- und Entschädigungsmaßnahmen erleichtert.

Auch Vuong Quoc Trung vom Zentrum für Stadtforschung und -entwicklung in Ho-Chi-Minh-Stadt teilt diese Ansicht und erklärte, dass die Finanzierung derzeit das größte Problem bei der Umsiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen darstelle. Um dieses Problem zu lösen, müsse die Stadt Unternehmen und Investoren zur Beteiligung anregen und die Finanzierungsquellen durch öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) diversifizieren. Darüber hinaus sei es notwendig, einen flexiblen Mechanismus zu schaffen, den in der Resolution 98 festgelegten Mechanismus anzuwenden und komplizierte rechtliche Verfahren zu reformieren.

Andererseits sollte Ho-Chi-Minh-Stadt die Voraussetzungen dafür schaffen, dass Unternehmen in potenzielle Immobilien investieren, wenn sie sich an dem Projekt zur Umsiedlung von Häusern entlang des Kanals beteiligen. Die Regierung muss außerdem die Voraussetzungen dafür schaffen, dass die Bevölkerung Zugang zu neuen Ressourcen wie Arbeitsplätzen, Dienstleistungen und Versorgungseinrichtungen im neuen Gebiet erhält.

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html