Die Verlegung von Häusern entlang von Kanälen und Wasserwegen erfordert noch größere Entschlossenheit.

Kapitalmangel, fehlende Strategien.

In Ho-Chi-Minh-Stadt gibt es nach wie vor zahlreiche Häuser, die an Kanälen und Wasserwegen errichtet wurden. Viele dieser Häuser sind baufällig und entsprechen weder den aktuellen Wohnstandards noch den Anforderungen an Umweltschutz und Hygiene. Besonders besorgniserregend ist, dass hier oft drei bis vier Generationen von Familien unter beengten Verhältnissen leben.

Herr Nguyen Van Tam, 34 Jahre alt und wohnhaft in der Nähe der Xang-Kanalbrücke im 8. Bezirk, berichtet, dass das Leben entlang der Kanäle sehr beschwerlich sei. Die sanitären Verhältnisse seien unzureichend, und der herumliegende Müll berge die Gefahr von Krankheitsausbrüchen. Zudem würden bei Starkregen oder Hochwasser die Häuser überflutet, das Hab und Gut beschädige, die Verbreitung von Krankheitserregern begünstige und den Alltag stark beeinträchtige.

Laut einem Bericht des Bauamts von Ho-Chi-Minh-Stadt verfügt die Stadt innerhalb der Innenstadt über fünf Hauptkanäle und Wasserwege mit einer Gesamtlänge von über 105 km, die ein Gebiet von 14.200 Hektar entwässern. Dieses System schrumpft jedoch zunehmend und ist verschmutzt. Um das Stadtbild zu verbessern, werden seit 1993 Häuser entlang und auf den Kanälen und Wasserwegen umgesiedelt, doch dieser Prozess verläuft sehr schleppend.

Die Gesamtzahl der Häuser an und entlang von Kanälen und Wasserwegen beläuft sich auf über 65.000 (Statistiken von 1993 bis heute). Im Allgemeinen wurden bei den Umsetzungsphasen des Programms zur Räumung, Umsiedlung und Neuansiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen und Wasserwegen relativ niedrige Ziele erreicht (unter 50 %).

Konkret wurden in Ho-Chi-Minh-Stadt im Zeitraum von 1993 bis 2020 nur 38.185 der insgesamt über 65.000 umzusiedelnden Häuser verlegt; im Zeitraum von 2021 bis 2025 wurden in Ho-Chi-Minh-Stadt nur 2.867 der insgesamt angestrebten 6.500 Häuser verlegt.

Der Hauptgrund für die schleppenden Fortschritte bei der Umsiedlung von Häusern entlang von Kanälen und Wasserwegen liegt in der Schwierigkeit, Investitionskapital zu sichern. Bislang haben nur 5 von 14 Projekten weitere Mittel für Entschädigung und Umsiedlung erhalten. Obwohl die Projekte zur Umsiedlung von Häusern an Kanälen und Wasserwegen als wichtige und dringende Investitionsvorhaben vorgeschlagen wurden, genießen sie im Vergleich zu anderen Infrastrukturprojekten keine hohe Priorität.

Andererseits werden Projekte nach wie vor durch administrative Verfahren und Probleme bei der Landräumung behindert, wie beispielsweise das U Cay Kanalrenovierungsprojekt, das seit 2009 von der Saigon Real Estate Corporation (Resco) im Rahmen des BT-Modells (Build-Transfer) durchgeführt wird. Das Unternehmen hat die erste Phase (Räumung der Häuser entlang des Kanals) abgeschlossen.

2015 setzte Resco die zweite Phase fort, die die Räumung von Häusern entlang des Kanals umfasste. Das 2013 in Kraft getretene Landgesetz führte jedoch zu erheblichen Schwierigkeiten. Dies hatte Verzögerungen bei der Landzuteilung an Investoren und eine langsame Kapitalrückzahlung zur Folge, sodass das Projekt nun stillsteht.

Die Umsiedlung von Häusern entlang von Kanälen und Wasserwegen in Ho-Chi-Minh-Stadt verlief nicht so effektiv wie geplant.

Laut Herrn Ly Thanh Long, Leiter des Bauamts von Ho-Chi-Minh-Stadt, wird angesichts der aktuellen Lage erwartet, dass bis Ende 2025 nur 4.250 Haushalte entschädigt und umgesiedelt werden können, womit lediglich 65 % des gesteckten Ziels erreicht werden.

Die Verzögerung ist darauf zurückzuführen, dass das Gesetz über Investitionen in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) seit 2020 das Bau- und Übertragungsvertragsmodell nicht mehr vorsieht. Investoren erhalten keine Landzuweisungen mehr, sondern können das Land erst nach der Verlegung von Häusern auf und entlang von Kanälen und Wasserwegen nutzen und dort Geschäfte betreiben, was Investitionen weniger attraktiv macht.

Gleichzeitig stößt auch die Kapitalallokation bei Investitionen aus Haushaltsmitteln auf Schwierigkeiten. Projekte zur Umsiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen und Wasserwegen wurden zwar vom Bauministerium als wichtige und dringende Projekte vorgeschlagen, jedoch nicht wie andere Projekte als prioritäre Projekte eingestuft.

Darüber hinaus sind die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsrichtlinien für diese Haushalte nicht einfach. Dies gilt insbesondere, da die meisten Häuser und Grundstücke einen komplexen Rechtsstatus aufweisen, keine Nutzungsrechte besitzen und teils auf Korridorland und teils auf die Oberfläche von Kanälen und Wasserwegen hineinragen.

Die Planung muss entschieden verlegt und überarbeitet werden.

Die Umsiedlung von Häusern entlang von Kanälen und Wasserwegen wird von Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem Ziel durchgeführt, nicht nur die Sicherheit von Tausenden von Haushalten zu gewährleisten, die derzeit entlang der Kanäle und Wasserwege leben, sondern auch als eines der sieben bahnbrechenden Programme der Stadt, die darauf abzielen, einen sauberen, schönen und zivilisierten urbanen Raum zu schaffen.

Laut Dr. Du Phuoc Tan, einem Experten des Instituts für Entwicklungsforschung in Ho-Chi-Minh-Stadt, verfolgt das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt das Ziel, 6.500 Häuser an und entlang der Kanäle umzusiedeln. Dafür stehen über 19 Billionen VND zur Verfügung. Nach einer Machbarkeitsanalyse schätzt das Bauamt jedoch, dass im Zeitraum 2021–2025 lediglich 41 % dieses Ziels erreicht werden können.

„Die beiden größten Herausforderungen bei der Umsiedlung von Häusern an und entlang der Kanäle sind derzeit die Erstellung von Räumungsplänen und die Sicherstellung der Finanzierung der Umsiedlung. Auch die Entschädigungskosten bereiten Schwierigkeiten bei der Umsetzung. Die Gelder werden jährlich in kleinen Beträgen ausgezahlt, was eine Beschleunigung des Prozesses erschwert“, sagte Dr. Du Phuoc Tan.

Experten unterbreiten Lösungsvorschläge und sind der Ansicht, dass Ho-Chi-Minh-Stadt durch die kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedete Resolution 98 drei Schlüsselbereiche für die Entwicklung nutzen kann. Erstens erlauben die Bestimmungen zum Investitionsmanagement die Verwendung von Haushaltsmitteln zur Entschädigung und Umsiedlung von Haushalten entlang von Kanälen und Wasserwegen. Zweitens legen die Bestimmungen zu Staatsfinanzen und Haushalt fest, dass der Haushalt von Ho-Chi-Minh-Stadt 100 % der Mehreinnahmen aus Anpassungen der Gebühren- und Entgeltpolitik erhält.

Abschließend führte Herr Tan aus, dass Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß Artikel 6 Absatz 3 der Resolution 98 das Recht habe, Land für andere Zwecke zum Bau von Sozialwohnungen zu tauschen oder Geld für den Tausch und die Erfüllung finanzieller Verpflichtungen in Bezug auf Land für den getauschten Landfonds in kommerziellen Wohnbauprojekten zu verwenden.

Dr. Nguyen Huu Nguyen vom vietnamesischen Verband für Stadtplanung und -entwicklung stellt fest, dass die Umsiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen und Wasserwegen in Ho-Chi-Minh-Stadt derzeit sehr schleppend verläuft. Der Experte sieht das größte Hindernis in der Finanzierung. Die Stadtverwaltung hat bisher lediglich die Suche nach öffentlichen und privaten Fördermitteln sowie die Gewinnung von Investitionen angekündigt, ohne jedoch konkrete Zahlen zu nennen.

Um die Projekte besser umsetzbar zu machen, schlug Herr Nguyen vor, die Stadt solle sie in kleinere Teile aufteilen und etappenweise realisieren. Sichtbare Erfolge, selbst kleine, würden die Motivation der Bevölkerung stärken. Die Menschen würden eine positivere Einstellung entwickeln und sich stärker für die Gesellschaft engagieren. Dies würde auch den Landerwerb und die Entschädigung erleichtern.

Herr Vuong Quoc Trung, M.Sc., vom Zentrum für Stadtforschung und -entwicklung in Ho-Chi-Minh-Stadt, teilt diese Ansicht und ist ebenfalls der Meinung, dass die Finanzierung die größte Herausforderung bei der Umsiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen und Wasserwegen darstellt. Um dieses Problem zu lösen, muss die Stadt Unternehmen und Investoren zur Beteiligung anregen und die Finanzierungsquellen durch öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) diversifizieren. Darüber hinaus sind flexible Mechanismen erforderlich, die Anwendung spezifischer Bestimmungen aus der Resolution 98 sowie eine Reform komplexer rechtlicher Verfahren.

Andererseits sollte Ho-Chi-Minh-Stadt günstige Bedingungen für Unternehmen schaffen, um im Rahmen des Umsiedlungsprojekts entlang des Kanals in potenzielle Immobilien zu investieren. Die Regierung muss zudem den Zugang der Bevölkerung zu neuen Ressourcen wie Arbeitsplätzen, Dienstleistungen und Einrichtungen im neuen Gebiet erleichtern.

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html