Engpässe bei Investitionen in Stromübertragungsprojekte

Bei vielen Stromübertragungsprojekten der Vietnam Electricity Group (EVN) konnten die Investitionen nicht beschleunigt werden, obwohl sie auf der Liste der Schlüsselprojekte im Energiesektor stehen.

Die Umsetzung des Stromübertragungsprojekts war mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, vor allem im Zusammenhang mit den Genehmigungsverfahren für Investitionen. Foto : D.T.

Drei große Engpässe

EVN erklärte, dass der Konzern zur Verbesserung seiner Stromversorgungskapazitäten im Norden eine Reihe wichtiger Stromübertragungsnetzprojekte in die Liste wichtiger nationaler Programme, Arbeiten und Projekte im Schlüsselenergiesektor aufgenommen habe. Die Projekte seien unter der Leitung des staatlichen Lenkungsausschusses für wichtige nationale Programme, Arbeiten und Projekte im Schlüsselenergiesektor vorgesehen und mit der Entscheidung 270/QD-TTg genehmigt worden.

Die Umsetzung dieser Projekte war jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.

EVN nennt drei Hauptprobleme: die Genehmigungsverfahren für Investitionsrichtlinien, die Genehmigung der Umwandlung von Wald in andere Nutzungszwecke sowie Entschädigungen und Rodungen.

Diese Schwierigkeiten können dazu führen, dass die Fertigstellung vieler Projekte zwei bis vier Jahre länger dauert und der Zeitplan für den Stromanschluss der Projekte nicht eingehalten werden kann.

Insbesondere wurden mehrere Übertragungsprojekte zur Entlastung der Wasserkraftkapazitäten im Nordwesten genehmigt und mit dem Bau begonnen. Bei der Umsetzung der nächsten Schritte forderte die Gemeinde jedoch zusätzliche Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für die Landzuteilung und -verpachtung. Dies hat die Umsetzungszeit im Vergleich zum ursprünglichen Plan verlängert.

Als Beispiele nennt EVN Projekte, bei denen die Genehmigungsverfahren für den Machbarkeitsbericht/technischen Entwurf abgeschlossen sind, wie etwa die 220-kV-Leitung Phong Tho – Than Uyen, oder die sich im Bau befinden, wie etwa das 220-kV-Umspannwerk Dien Bien , das 220-kV-Umspannwerk Pac Ma, das 220-kV-Umspannwerk Phong Tho und die 220-kV-Leitung Dien Bien – Son La, bei denen aber vor Ort noch zusätzliche Verfahren zur Genehmigung der Investitionspolitik erforderlich sind, sodass die nächsten Schritte nicht durchgeführt werden können.

Bei manchen Projekten, wie zum Beispiel dem 500-kV-Umspannwerk Quynh Luu, treten Probleme auf, weil die Flächennutzungsplanung entsprechend ergänzt werden muss.

Auch bei den Projekten 220-kV-Übertragungsleitung Than Uyen – 500-kV-Umspannwerk Lao Cai , 220-kV-Übertragungsleitung Phong Tho – Than Uyen und 220-kV-Übertragungsleitung Pac Ma – Muong Te ergeben sich Herausforderungen, wenn die Unterlagen zur Änderung des Zwecks der Forstnutzung gemäß Dekret 91/ND-CP vom 18. Juli 2024 fertiggestellt werden müssen, da dies gemäß den alten Vorschriften bisher nicht geschehen war.

Auch aufgrund fehlender Leitlinien zu Artikel 248 des Bodengesetzes von 2024 setzen einige Ministerien für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung die Bearbeitung von Dossiers zur Umwandlung von Waldnutzung vorübergehend aus. Dies führt dazu, dass die Pläne zur Umwandlung von Waldnutzung bei einigen Projekten nicht genehmigt werden, wie etwa bei der 220-kV-Leitung Pac Ma – Muong Te, dem 220-kV-Umspannwerk Phong Tho und der 220-kV-Leitung Phong Tho – Than Uyen.

Es gibt auch Situationen, in denen Bauunternehmer finanzielle Schwierigkeiten haben und sich daher nicht auf den Bau konzentrieren und den Baufortschritt sicherstellen können. Dies ist beispielsweise bei den Projekten der 220-kV-Übertragungsleitung Huoi Quang – Nghia Lo, des 220-kV-Umspannwerks Nghia Lo und der 220-kV-Übertragungsleitung zwischen Nghia Lo und dem 500-kV-Umspannwerk Viet Tri der Fall.

Bei einigen Auftragnehmern wurden die Pakete sogar gekündigt, weil die Vertragsabwicklungszeit zu lange dauerte und es zu Schwierigkeiten bei der Räumung des Geländes und der Streckenanpassung kam, wie etwa bei der 500-kV-Leitung Nho Quan – Phu Ly – Thuong Tin.

EVN listete auch viele Projekte auf, bei denen es Schwierigkeiten mit der Entschädigung für die Räumung gibt, weil die Einheiten, durch die Stromleitungen verlaufen, nicht mit dem Entschädigungsplan übereinstimmen, darunter die 220-kV-Leitung Huoi Quang – Nghia Lo, das 220-kV-Umspannwerk Nghia Lo und die 220-kV-Leitung Nghia Lo – Viet Tri sowie das 220-kV-Umspannwerk Dien Bien …

Grundlegende Lösungen erfordern großen Aufwand

Laut EVN haben in jüngster Zeit mehrere Kommunen Investitionsrichtlinien für Stromnetzprojekte gemäß dem Investitionsgesetz verabschiedet. Viele Kommunen haben sich jedoch noch nicht bereit erklärt, die gesetzlichen Bestimmungen zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für von EVN und anderen Unternehmen vorgeschlagene Stromnetzprojekte anzuwenden.

Um den Geist und die vereinten Kräfte des gesamten politischen Systems wie beim jüngsten Bau der 500-kV-Leitung 3 weiterhin zu fördern, bittet EVN die Regierung, den Premierminister sowie die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, EVN bei der Umsetzung dringender Projekte weiterhin anzuleiten und zu unterstützen, um die Zeit für Projektvorbereitung und Bau zu verkürzen und so die Versorgung des nördlichen Stromnetzes rasch zu erhöhen.

Am 23. Juli 2024 veröffentlichte das Ministerium für Planung und Investitionen das Dokument Nr. 5808/BKHĐT-KTCNDV, das die Genehmigungsverfahren für Investitionsrichtlinien für Stromnetzprojekte der EVN regelt. Um dieses Problem grundlegend zu lösen und zu vereinheitlichen, ist es jedoch notwendig, die von den zuständigen Behörden genehmigten Projekte in die vom Premierminister erstellten Fünfjahrespläne für Produktion, Geschäfts- und Investitionsentwicklung von Unternehmen in Rechtsdokumente (Stromgesetz oder Regierungsverordnung) aufzunehmen.

Insbesondere handelt es sich bei den Energieprojekten der EVN um Projekte, die „grundsätzlich für Investitionen genehmigt werden und gleichzeitig für Investoren freigegeben werden, ohne dass Landnutzungsrechte versteigert werden und keine Ausschreibung zur Auswahl der Investoren stattfindet“.

Die Baufeldräumung für Stromnetzprojekte ist seit zehn Jahren kein neues Thema mehr, doch eine grundlegende Lösung fehlt noch immer, was weiterhin große Hindernisse darstellt und den Projektverlauf beeinträchtigt.

Diese Herausforderung erfordert nicht nur den Einsatz von Investoren, sondern hängt auch maßgeblich von der Leitung und Verwaltung der lokalen Behörden sowie der Unterstützung der betroffenen Bevölkerung ab. Daher empfiehlt EVN den zuständigen Behörden, bei der Entwicklung politischer Mechanismen die Regelungen zum Inhalt der Koordinierungsverfahren für Standortentschädigungen und Baudurchführung zu ergänzen.

Eine weitere von EVN genannte Herausforderung ist die Verpflichtung, Mittel zu hinterlegen, um die Umsetzung von Investitionsprojekten sicherzustellen, für die der Staat Grundstücke zuweist, Grundstücke pachtet und die Änderung der Landnutzung erlaubt (gemäß Artikel 25 und 26, Dekret 31/2021/ND-CP).

Tatsächlich sind alle von EVN investierten und gebauten Projekte in den vom Premierminister genehmigten Fünfjahresplänen für Produktion, Wirtschaft und Entwicklung enthalten. Die Aufgabe der Projekte besteht darin, die Stromversorgung der Gemeinden sicherzustellen und so die Wirtschaft und die nationale Energiesicherheit zu fördern. Bei vielen Projekten müssen die zuständigen Regierungsbehörden EVN bei der Kreditvergabe an in- und ausländische Kreditinstitute unterstützen, was die erforderliche Anzahlung für EVN und die einzelnen Einheiten zu einer großen Herausforderung macht.

In diesem Zusammenhang schlägt EVN spezifische Leitlinien der zuständigen Behörden vor, um finanzielle Schwierigkeiten zu verringern und Konsequenzen bei Investitionen in staatliche Energieinfrastrukturprojekte zu vermeiden.

Quelle: https://baodautu.vn/diem-nghen-khi-dau-tu-du-an-truyen-tai-dien-d229026.html