Harmonischer Steuerausgleich, Stabilisierung des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Lebens

Nach Ansicht vieler Wirtschaftsexperten ist eine Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer auf Zigaretten mit dem Ziel einer Konsumeinschränkung notwendig. Werden die Steuern jedoch zu schnell erhöht, wird dies unbeabsichtigt den Zigarettenschmuggel begünstigen und zahlreiche negative Folgen für die Wirtschaft haben. Experten empfehlen der Regierung daher, eine angemessene Erhöhung der Tabaksteuer in Erwägung zu ziehen, Schocks zu vermeiden und eine Kombination von Maßnahmen zur Begrenzung des Tabakkonsums einzusetzen, anstatt sich ausschließlich auf wirtschaftliche Instrumente wie Steuererhöhungen zu verlassen.

In manchen Gegenden mit nur wenigen Anbauprodukten war der Tabakanbau lange Zeit eine der wichtigsten Lebensgrundlagen für die Landwirte.

„Abwägen“ geeigneter Steuererhöhungsmöglichkeiten

Bei der Sitzung des Ständigen Regierungsausschusses zur Körperschaftssteuer, zur Sonderverbrauchssteuer sowie zur Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen am 20. August betonte Premierminister Pham Minh Chinh , dass der Gesetzesentwurf zur Sonderverbrauchssteuer (in der geänderten Fassung) Auswirkungen auf viele Branchen, Unternehmen und Menschen habe. Eine spezielle Verbrauchssteuer ist ein Instrument, um den Verbrauch bestimmter Güter zu lenken und zu begrenzen. Sie muss jedoch den Bedingungen und Umständen Vietnams gerecht werden, die Interessen von Unternehmen und Bürgern in Einklang bringen und dem Staat keine Steuereinnahmen entgehen lassen. die Ziele der Förderung von Produktion, Wirtschaft und sozioökonomischer Entwicklung mit den Zielen der Begrenzung der negativen Auswirkungen des Konsums dieser Produkte und des Schutzes der Gesundheit der Menschen in Einklang zu bringen. Der Premierminister wies außerdem darauf hin, dass das Management unkontrolliertes Vorgehen vermeiden und über einen geeigneten Umsetzungsplan verfügen sollte, damit sich die relevanten Stellen vorbereiten können. Die Steueranpassung muss mit einer verstärkten Bekämpfung von Schmuggel, Steuerhinterziehung usw. einhergehen.

Gemäß dem (geänderten) Gesetzentwurf des Finanzministeriums zur besonderen Verbrauchssteuer werden Zigaretten ab 2026 zusätzlich zum aktuellen Steuersatz von 75 % auf den Einzelhandelspreis einer zusätzlichen absoluten Steuererhöhung in beiden Varianten von 2.000 oder 5.000 VND/Packung unterliegen und schrittweise um 1.000 oder 2.000 VND/Packung/Jahr erhöht, sodass bis 2030 10.000 VND/Packung erreicht werden.

Laut Herrn Hoang Van Cuong, Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, könnte die in den beiden Optionen des oben genannten Entwurfs vorgeschlagene Steuererhöhung den Steueranteil am Verkaufspreis von Zigaretten erhöhen. Beispielsweise beträgt der derzeitige Steuersatz etwa 36 % und wird bis 2030 59,4 % erreichen, was einer Steigerung von etwa 23 % entspricht. Gleichzeitig könnte der Konsum von heute 42,7 % auf 38 % im Jahr 2030 sinken (ein Rückgang von 4 %). Die Steuern würden also um 23 % steigen, der Konsum aber nur um 4 % sinken.

Unterdessen gehen Berechnungen von PwC Vietnam, einem der vier weltweit führenden Wirtschaftsprüfungsunternehmen, davon aus, dass der Einzelhandelspreis für Zigaretten im Jahr 2030 im Durchschnitt um etwa 100 % steigen wird, unabhängig davon, ob man sich für Option 1 oder Option 2 entscheidet. Tatsächlich werden die Verbraucher bei steigenden Zigarettenpreisen eher auf geschmuggelte Zigaretten zurückgreifen. Die legale Zigarettenproduktion dürfte um 40 bis 45 Prozent zurückgehen, während die Produktion illegaler Zigaretten um etwa 45 Prozent zunehmen wird (derzeit liegt der Anteil geschmuggelter Zigaretten bei etwa 12 Prozent).

Auf dieser Grundlage äußerte Frau Dinh Thi Quynh Van, Vorsitzende der PwC Vietnam Company, ihre Meinung, dass eine Ausweitung des Fahrplans in Betracht gezogen werden könne. Nach einer zwei- bis dreijährigen Erhöhung um 1.000 VND/Beutel hätten sowohl Verbraucher als auch Hersteller genügend Zeit, ihr Verhalten, ihre Konsumgewohnheiten sowie ihre Produktions- und Geschäftsaktivitäten in Richtung eines höherwertigen Segments zu ändern und dabei die Produktqualität kontinuierlich zu verbessern.

Umfassende Wirkungsberechnung

Aus der Sicht einer Steuerberaterin sagte Frau Nguyen Thi Cuc, Präsidentin der Vietnam Tax Consultants Association, dass bei beiden Optionen ein absoluter Steuersatz plus 75 % entsprechend dem relativen Steuersatz gilt, sodass der gesamte gemischte Steuersatz immer noch hoch ist und eine solche Erhöhung im Vergleich zum vorherigen Fahrplan, als Vietnam die Steuer ab 2019 anpasste, relativ hoch ist. Wenn man sich jedoch für eine der beiden Steuererhöhungsoptionen entscheiden muss, merkte Frau Cuc an, dass Option 1 vernünftiger sei als Option 2, da Option 1 (75 % + 2.000 VND/Tasche) den Vorteil hat, jedes Jahr stetig zu steigen, anstatt wie bei Option 2 (75 % + 5.000 VND/Tasche) plötzlich anzusteigen.

Vietnam konnte in den letzten Jahren einen großen Teil seines Bedarfs an Tabakrohstoffen decken. Dies ist eine große Anstrengung der Tabakindustrie, da unser Land bisher die meisten seiner Tabakfasern für die Produktion aus dem Ausland importieren musste. Der Tabakanbau ist seit langem eine der grundlegenden und nachhaltigen Lebensgrundlagen für Landwirte in Gebieten mit wenigen Möglichkeiten zum Anbau von Pflanzenprodukten. Bei der Einführung einer besonderen Verbrauchssteuer auf Zigaretten wird es natürlich zu einer Verringerung der Produktionsnachfrage kommen, was wiederum zu einer Verknappung der Ausgangsmaterialien führt und somit diese Bevölkerungsgruppen direkt betrifft.

Daher empfahlen die lokalen Behörden mit Rohstoffvorkommen den politischen Entscheidungsträgern, entsprechende Forschungsarbeiten durchzuführen und entsprechende Pläne zur Verlagerung der Produktionsaktivitäten auszuarbeiten, damit die Menschen weiterhin einen guten Lebensunterhalt sichern können und das sozioökonomische Leben nicht negativ beeinflusst wird. Seit vielen Jahren schließen Tabakbauern langfristige Verträge mit Fabriken ab, um die Produktion zu stabilisieren. Wenn sie plötzlich auf neue Produkte umsteigen und keinen Absatzmarkt dafür finden, wird das eine große Herausforderung. Behörden auf allen Ebenen sollten außerdem einen langfristigen Plan zur Stabilisierung des Lebens der Menschen in benachteiligten Gebieten entwickeln, wo das Familieneinkommen größtenteils vom Tabak abhängt und die Umstellung auf neue Anbauflächen nicht einfach ist.

Neben der Frage der Anbaugebiete sind Experten auch sehr besorgt darüber, dass eine plötzliche Steuererhöhung die Situation des Zigarettenschmuggels beeinflussen wird. Und wenn die Zahl der geschmuggelten Zigaretten erst einmal steigt, ist es sehr schwierig, einen Rückzieher zu machen. In Vietnam ist die Raucherquote vor allem in den einkommensschwachen Bevölkerungsgruppen anzutreffen. Wenn die Einzelhandelspreise für Zigaretten steigen, werden die Verbraucher unbeabsichtigt dazu gezwungen, nach illegalen Zigarettenquellen zu suchen. Das Ziel der Regierung, den Zigarettenkonsum einzuschränken, wird nicht erreicht.

In Malaysia, wo hinsichtlich des Zugangs zu geschmuggelten Zigaretten ähnliche Bedingungen wie in Vietnam herrschen, gestaltet sich die Kontrolle des Zigarettenschmuggels aufgrund des komplexen Geländes und der Grenzen ebenfalls schwierig. Unmittelbar nach der Steuererhöhung im Jahr 2015 stieg der Marktanteil geschmuggelter Zigaretten in diesem Land auf über 63 %. Und obwohl die Steuer nicht erhöht wurde, verbesserte sich die Situation nicht, da der Konsum geschmuggelter Zigaretten für die Menschen zur Gewohnheit geworden ist und es ihnen schwerfällt, wieder zum Konsum legaler Zigaretten zurückzukehren.

Experten sind sich einig, dass eine Erhöhung der Verbrauchssteuer auf Tabak mit dem Ziel, den Konsum dieses Produkts einzuschränken, notwendig ist. Ein plötzlicher Anstieg dieser Preise könnte jedoch zahlreiche Folgen für die Sozial- und Wirtschaftspolitik haben: Der Staat verliert Steuereinnahmen, legale Unternehmen müssen mit illegalen Produkten auf dem Markt konkurrieren, Arbeitnehmer verlieren ihre Arbeitsplätze, die Anbauflächen werden verkleinert, was zu einer Instabilität der sozialen Absicherung der Landwirte führt usw. Daher müssen Verwaltungsbehörden und politische Entscheidungsträger eine angemessene Erhöhung prüfen und berechnen, um die Stabilität des gesellschaftlichen Lebens zu gewährleisten.

Quelle