Flexible Regulierung der Kapitalquellen für öffentliche Investitionsprojekte

Am Nachmittag des 21. September leitete der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha eine Sitzung der Arbeitsgruppe Nr. 2 der Regierung, die mit 29 Ministerien, Zweigstellen und Kommunen an der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals arbeitet.

Vizepremierminister Tran Hong Ha forderte Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, die Schwierigkeiten bei der Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien auf welcher Ebene klar zu benennen und Lösungen und konkrete Maßnahmen vorzuschlagen – Foto: VGP/Minh Khoi

Laut dem stellvertretenden Ministerpräsidenten sind mithilfe der Arbeitsmechanismen der Regierung (Ministerien, Zweigstellen und Kommunen) zahlreiche vom Ministerpräsidenten eingerichtete Arbeitsgruppen vor Ort gewesen, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und so klare Änderungen bei der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals herbeizuführen.

Bei dem Treffen forderte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha die Leiter der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, die Umsetzung der Anweisungen des Premierministers zu überprüfen, insbesondere die Ergebnisse der Lösung der Schwierigkeiten und Probleme der Vergangenheit, um die Auszahlung des zugewiesenen öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2023 zu beschleunigen. Darüber hinaus gibt es Empfehlungen und Vorschläge zur Lösung von Problemen im Zusammenhang mit der Autoritätder Nationalversammlung , der Regierung oder der Notwendigkeit einer sektorübergreifenden Koordinierung, Auszahlungsmechanismen von ODA-Kapitalquellen usw.

„Bis zum Jahresende bleibt nur noch sehr wenig Zeit. Sie müssen daher die Schwierigkeiten auf welcher Ebene klar benennen und Vorschläge zur Lösung dieser Probleme machen, mit welchen Lösungen und Maßnahmen?“, betonte der stellvertretende Ministerpräsident.

Die Auszahlungsquote für öffentliches Investitionskapital von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen unter der Arbeitsgruppe Nr. 2 liegt derzeit über dem nationalen Durchschnitt – Foto: VGP/Minh Khoi

Der Auszahlungsfortschritt liegt über dem Landesdurchschnitt.

Der stellvertretende Minister für Planung und Investitionen, Do Thanh Trung, sagte, dass sich der Gesamtinvestitionsplan des Staatshaushalts für 2023, der von der Nationalversammlung und dem Premierminister an 29 Ministerien, Zweigstellen und Kommunen unter der Arbeitsgruppe Nr. 2 vergeben wurde, auf 241.088.964 Milliarden VND beläuft. Das detailliert zugewiesene Kapital beträgt 234.394.655 Milliarden VND und erreicht 97,22 %.

Den Auszahlungsdaten des Finanzministeriums zufolge beträgt das insgesamt ausgezahlte Kapital der 29 Agenturen 104.915.882 Milliarden VND und erreicht damit 43,52 % (höher als der nationale Durchschnitt von 39,41 %).

Davon zahlten 10 Agenturen mehr als der nationale Durchschnitt aus; 13 Agenturen mit geringer Auszahlung (10–39,41 %); 6 Agenturen zahlten sehr wenig aus (unter 10 %).

Einige lokale Ministerien und Zweigstellen schlugen vor, das zugewiesene Kapital zu reduzieren, wie beispielsweise das Ministerium für Bildung und Ausbildung (271.028 Milliarden VND); Ministerium für Wissenschaft und Technologie (53.712 Milliarden VND); Ministerium für Arbeit, Invaliden und soziale Angelegenheiten (1.293.263 Milliarden VND); Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt (312.498 Milliarden VND); Ministerium für Information und Kommunikation (402,968 Milliarden VND); Verwaltungsrat der Vietnam Cultural Tourism Villages (83,305 Milliarden VND); Quang Binh (81,25 Milliarden VND); Phu Yen (241.498 Milliarden VND an ausländischem Kapital und 164.169 Milliarden VND an Kapital aus dem lokalen Haushaltsdefizit); Khanh Hoa 304.832 Milliarden VND ausländisches Kapital...

Vizepremierminister Tran Hong Ha forderte, dass einige Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, die eine langsame Auszahlung und große Kürzungen des zugewiesenen Kapitals vorsehen, die Gründe dafür klar darlegen und Lösungen vorschlagen müssen.

Wird die Bereitschaft öffentlicher Investitionsprojekte bewerten

Von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gemeldete Probleme im Zusammenhang mit der Räumung und Umsiedlung von Standorten kommen in manchen Kommunen immer noch nur langsam voran, wobei viele Probleme außerhalb ihrer Zuständigkeit liegen. Die Umsetzung von Projekten im Rahmen des sozioökonomischen Wiederaufbau- und Entwicklungsprogramms (Wiederaufbauprogramm) verläuft bei der Zuweisung von Kapitalplänen langsam und die Auszahlungszeit der Kapitalpläne ist kurz.

Da die Ausgabenpläne des Staatshaushalts naturgemäß zu Jahresbeginn zugewiesen werden, müssen die Projekte über ein bestimmtes Volumen verfügen, um ausgezahlt werden zu können. Daher ist der Gesamtfortschritt bei den Auszahlungen in den ersten Monaten des Jahres relativ gering und wird in den letzten Monaten des Jahres beschleunigt.

Einige andere Gründe sind spezifisch und spezialisiert (wichtige nationale Projekte, historische und kulturelle Relikte usw.). Ministerien und lokale Fachagenturen müssen entsprechend ihrer Funktionen und Aufgaben proaktiv prüfen und Lösungen finden.

Darüber hinaus haben die Gemeinden nicht aktiv Land für die Räumung und Umsiedlung reserviert, was zu einer langsamen Umsetzung der Projekte (nach ihrer Genehmigung) führte.

Die Projektvorbereitungsarbeiten sind langsam und von geringer Qualität. Es gibt noch immer Projekte, bei denen eine Kapitalzuweisung erwartet wird, deren Investitionsverfahren jedoch noch nicht abgeschlossen sind. Daher können sie das vorgesehene Kapital nicht vollständig zuteilen und verfügen nicht über das nötige Volumen zur Auszahlung.

Die Kapazitäten und Qualifikationen einiger Beamter genügen nicht den Anforderungen in den Bereichen Projektmanagement, begrenzte Kenntnisse des Bodenrechts, Investitionen, Bauwesen, Staatshaushalt usw., was einen hohen Recherche- und Bearbeitungsaufwand sowie die Einholung von Meinungen bei zahlreichen anderen Behörden und Einheiten erfordert.

Die Leiter der Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt, der Finanzministerien und der Planungs- und Investitionsministerien haben eine Reihe wichtiger Fragen erörtert und geklärt, die die Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien verzögern. Dies gilt insbesondere für Großprojekte oder Projekte, bei denen ODA-Kapital eingesetzt wird, wie etwa Rodungen, Umsiedlungen, die Umwandlung von Waldflächen in Waldgebiete, Umweltverträglichkeitsprüfungen, Materialquellen für Schlüsselprojekte, mittelfristige Pläne zur Harmonisierung der Investitionskapitalien und das Programm zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung usw.

„Das Ministerium für Planung und Investitionen wird eine Reihe von Kriterien herausgeben, um Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Beurteilung des Reifegrads mittelfristiger öffentlicher Investitionsprojekte zu unterstützen und den Bedarf und die Auszahlungskapazität der Projekte zu ermitteln. So soll die Situation vermieden werden, dass zwar viel Kapital registriert, aber nicht umgesetzt werden kann“, erklärte der stellvertretende Minister für Planung und Investitionen, Do Thanh Trung.

Stellvertretender Premierminister Tran Hong Ha: Die Höhe des zugewiesenen öffentlichen Investitionskapitals ist im Vergleich zum tatsächlichen Bedarf immer noch sehr gering. Der Leiter muss alles im Blick haben und die Bedürfnisse seines Ministeriums, seiner Industrie und seiner Umgebung vollständig berücksichtigen – Foto: VGP/Minh Khoi

Verantwortung fördern, flexible und kreative Lösungen haben

Zum Abschluss des Treffens forderte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, die Daten zum Fortschritt der Auszahlung öffentlicher Investitionen weiterhin zu überprüfen und vollständig zu aktualisieren. Dabei sollten insbesondere die Situation in den letzten Monaten des Jahres auf der Grundlage der Verpflichtungen der Leiter der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen mit politischer Entschlossenheit und vielen flexiblen und kreativen Lösungen prognostiziert werden. Nur dann erhalten wir ein umfassendes, wissenschaftlich fundiertes und genaues „Bild“ über die Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien.

Der stellvertretende Ministerpräsident forderte die Behörden auf, Projekte zu klassifizieren, die von jetzt an bis zum Jahresende mit drastischen Lösungen beschleunigt werden können, und die Verantwortlichkeiten der Behörden und Einheiten zu klären, die Kapital für Projekte vorschlagen und registrieren, die nicht vollständig vorbereitet sind, die praktischen Anforderungen nicht erfüllen und nicht durchführbar sind.

„Bei Projekten, die aus objektiven Gründen noch nicht ausgezahlt wurden und deren Effizienz noch nicht gewährleistet ist, die aber dennoch notwendig sind, sollten Sie in Erwägung ziehen, einen Teil des zugewiesenen Kapitals zu verwenden, um neue Projekte gut für die Umsetzung im folgenden Jahr vorzubereiten“, bemerkte der stellvertretende Ministerpräsident.

Im Hinblick auf die Beseitigung von Schwierigkeiten bei Projekten, bei denen ODA-Kapital eingesetzt wird, forderte der stellvertretende Ministerpräsident die Ministerien und Zweigstellen auf, dringend mit internationalen Partnern zusammenzuarbeiten, um Entschädigungsmechanismen zu vereinheitlichen, Projektanpassungsverfahren zu vereinfachen und die Verlängerung von Projekten vorzuschlagen, bei denen aus objektiven Gründen Schwierigkeiten auftreten.

Der stellvertretende Premierminister analysierte die Gründe für den langsamen Fortschritt der Projekte, die das Kapital des Konjunkturprogramms nutzen, weiter und sagte, dass es notwendig sei, sowohl die Gründe für die mangelhafte Projektvorbereitung als auch für den Zeitmangel bei der vollständigen Umsetzung der Investitionsprozesse und -verfahren zu klären. Er schlug daher einen Plan vor, um diese Kapitalquelle für laufende Projekte aufrechtzuerhalten.

Zu den Schwierigkeiten bei der Beschaffung von Baumaterialien erklärte der stellvertretende Ministerpräsident: „Mit Ausnahme dringender und wichtiger Projekte, für die ein gesonderter Mechanismus zur Ausbeutung und Nutzung von Materialminen gilt, müssen bei anderen Projekten umfassende Verfahren zur Umweltverträglichkeitsprüfung (Risiko von Erdrutschen und Überschwemmungen) vorbereitet werden, die Qualität der Beratung und Untersuchung der Materialquellen für das Projekt muss sichergestellt werden, und es dürfen keine Einzelfälle entstehen.“

Der stellvertretende Premierminister beauftragte Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, die Umsetzungsfrist weiter zu prüfen und eine Verlängerung zu erwägen, indem sie mittelfristige öffentliche Investitionskapitalquellen harmonisieren oder das Konjunkturprogramm für Projekte mit gutem Fortschritt nutzen.

„Ministerien, Sektoren und Kommunen müssen bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel Verantwortungsbewusstsein gegenüber dem Land und der Bevölkerung entwickeln. Mit den gleichen Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren schneiden manche Orte gut ab, andere haben mit Schwierigkeiten zu kämpfen. Daher sollten sich die Genossen proaktiv austauschen und wirksame Lehren und Erfahrungen anwenden, um Hindernisse für ihre Ministerien, Sektoren und Kommunen zu beseitigen“, sagte der stellvertretende Premierminister und betonte, dass „die Höhe der bereitgestellten öffentlichen Investitionsmittel im Vergleich zum tatsächlichen Bedarf, beispielsweise im Gesundheits- und Bildungssektor, immer noch sehr gering ist. Daher müssen die Verantwortlichen alles im Blick behalten und die Bedürfnisse ihrer Ministerien, Sektoren und Kommunen umfassend berücksichtigen. Die Koordinierung öffentlicher Investitionsmittel muss als politisches Ziel und als politische Aufgabe betrachtet werden, um dringende Bedürfnisse im aktuellen wirtschaftlichen und sozialen Leben zu lösen.“

Laut baochinhphu.vn

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