Das Untersuchungsteam des Komitees für Wissenschaft, Technologie und Umwelt arbeitete mit dem Volkskomitee der Stadt Da Nang zusammen

Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Tran Van Khai, leitete die Sitzung. Ebenfalls anwesend waren: der stellvertretende Bauminister Bui Xuan Dung, der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Da Nang, Le Quang Nam, sowie Vertreter der Abteilungen und Zweigstellen der Stadt.

Die Arbeitsgruppe führte eine Untersuchung einer Reihe von Verkehrs- und Bauprojekten in der Stadt Da Nang durch.

Anpassungen im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung

In seiner Rede auf der Arbeitssitzung sagte Tran Van Khai, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt, dass das Baugesetz von 2014 (geändert und ergänzt im Jahr 2020) nach mehr als zehnjähriger Umsetzung dazu beigetragen habe, die Effektivität von Management, Infrastruktur und Stadtentwicklung zu verbessern und die Sicherheit und Qualität der Arbeiten zu gewährleisten.

Die Praxis hat jedoch viele Mängel und Unzulänglichkeiten offenbart, beispielsweise: Einige Vorschriften zur Kapitalklassifizierung überschneiden sich noch immer und stehen im Widerspruch zum Investitionsgesetz, zum Gesetz über öffentliche Investitionen und zum Gesetz über Investitionen in öffentlich-private Partnerschaften. Die Verwaltungsverfahren sind noch immer kompliziert und genügen den Anforderungen der Reduzierung und Vereinfachung nicht. Die Vorschriften zum Kostenmanagement und zu Bauverträgen sind noch immer unflexibel und wurden in Fällen höherer Gewalt oder bei grundlegend veränderten Umständen nicht umgehend angepasst. Der Organisationsmechanismus des Projektmanagementausschusses ist nach der Umstrukturierung des lokalen Regierungsapparats nach dem Zwei-Ebenen-Modell nicht mehr angemessen. Einige Vorschriften entsprechen nicht mehr der Realität einer intelligenten Stadtentwicklung, der digitalen Transformation, der grünen Wirtschaft und der Kreislaufwirtschaft.

Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Tran Van Khai, nahm die Meinungen und Vorschläge der Unternehmen zur Kenntnis.

Daher ist eine umfassende Änderung des Baugesetzes erforderlich, um die Politik und Leitlinien der Partei zu institutionalisieren und den Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung und nationalen Modernisierung im neuen Zeitalter gerecht zu werden.

Viele große Immobilienprojekte stecken in Schwierigkeiten.

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt wurden mit dem Gesetzesentwurf viele neue Punkte eingeführt: Förderung der Reform der Verwaltungsverfahren, Übergang von der Vorinspektion zur Nachinspektion, Verbesserung des Kosten- und Vertragsmanagements, Förderung der Entwicklung neuer Materialien, umweltfreundlicher Gebäude, Anwendung der BIM-Technologie, Aufbau einer nationalen Datenbank zum Bauwesen, synchrone Verbindung mit Grundstücks- und Planungsdatenbanken usw.

Da Nang machte zahlreiche Empfehlungen und Vorschläge zur Vervollkommnung des Gesetzesentwurfs.

In seinem Bericht auf der Sitzung sagte der Direktor des Bauamts der Stadt Da Nang, Nguyen Ha Nam, dass die Umsetzung des Baugesetzes noch immer viele Mängel aufweise, die den Fortschritt und die Wirksamkeit der Projektumsetzung beeinträchtige.

Das Untersuchungsteam arbeitet mit dem Volkskomitee der Stadt Da Nang zusammen

Hinsichtlich der Planungsverfahren empfiehlt die Stadt, dass es in manchen Fällen, insbesondere bei öffentlichen Investitionsprojekten, die vom Vorsitzenden des Volkskomitees auf allen Ebenen beschlossen werden, notwendig ist, die Integration der Detailplanung, des Masterplans und des Baustandorts in die genehmigungspflichtigen Unterlagen des Investitionsprojekts zuzulassen, anstatt diese separat erstellen zu müssen.

In Bezug auf die Projektumsetzung gibt Da Nang zu bedenken, dass die aktuellen Gesetze nicht klar zwischen dem Investor und der Projektmanagementeinheit unterscheiden. Es wird empfohlen, dass das geänderte Baugesetz diese beiden Rollen klar definiert und dabei auch Investoren auf Gemeindeebene sowie Projekte zur Instandhaltung und Reparatur öffentlicher Vermögenswerte berücksichtigt.

Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Tran Van Khai, sprach auf der Arbeitssitzung

Was den Umsetzungsprozess betrifft, ist die Stadt der Ansicht, dass es derzeit Probleme gibt, wenn die tatsächliche Gesamtinvestition die in der Investitionsrichtlinie vorgesehene vorläufige Gesamtinvestition übersteigt. Es wird vorgeschlagen, das Gesetz dahingehend zu ändern, dass der Investor den Machbarkeitsstudienbericht mit einem um 10–15 % höheren Kapitalniveau als in der ursprünglichen Richtlinie genehmigen kann und gleichzeitig über einen geeigneten Berichts- und Zahlungsmechanismus für die Beratungseinheit verfügt, falls das Projekt gestoppt werden muss.

In Bezug auf die Rolle professioneller Bauagenturen ist Da Nang aufgrund der steigenden Arbeitsbelastung und des Personalabbaus überlastet. Die Stadt schlug vor, die Vorschriften zu ändern, um die Arbeitsbelastung professioneller Agenturen zu verringern und gleichzeitig die Verantwortung von Investoren, Beratungs- und Bauunternehmen zu erhöhen.

Im Bereich der Humanressourcen im Baugewerbe wies die Gemeinde auf die aktuelle Situation hin, dass es an Humanressourcen mangelt und diese schwach sind, schwer zu rekrutieren sind und ein niedriges Einkommen haben. Sie empfahl die Schaffung von Anreizmechanismen, Innovationen bei den Methoden des Kapazitätsmanagements und die Reduzierung von Verwaltungsverfahren und Berufszulassungen.

Nguyen Ngoc Son, Mitglied der Nationalversammlung, das hauptberuflich im Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt arbeitet, spricht bei der Arbeitssitzung

Das Volkskomitee der Stadt Da Nang machte außerdem zahlreiche konkrete Vorschläge für den Gesetzesentwurf, darunter: die Hinzufügung einer Definition der Projektumsetzungszeit; die Anpassung der Vorschriften für spezialisierte Agenturen; eine klare Definition der Verantwortung von Investoren für Infrastrukturreparatur- und -wartungsprojekte; spezifische Vorschriften zu „abnormalen Schwankungen der Materialpreise“ und „längeren Verzögerungen bei der Baustellenräumung“; die Hinzufügung von Inhalten zu sozioökonomischen Erhebungen und Materialquellen bei der Projektgründung.

In Bezug auf Baugenehmigungen stimmt Da Nang der Ausweitung der von der Lizenzpflicht ausgenommenen Bereiche zu, schlägt jedoch vor, einen Mechanismus für die Inspektion und Behandlung von Verstößen auf Gemeindeebene einzuführen und Vorschriften für die Verwaltung von nicht im Budget vorgesehenen Investitionsarbeiten bei Betrieb und Nutzung einzuführen. In Bezug auf Investitionskosten und Bauverträge empfiehlt die Stadt, schrittweise vom Normmechanismus zum Preismanagementmechanismus überzugehen, um der Realität gerecht zu werden. Gleichzeitig sollten die damit verbundenen Vorschriften angepasst werden, um Überschneidungen mit dem Ausschreibungsgesetz zu vermeiden.

Darüber hinaus betonte Da Nang die Notwendigkeit, die Abschaffung des Mechanismus zur Erteilung von Berufszertifikaten zu prüfen und ihn durch ein elektronisches Datensystem zur individuellen und organisatorischen Leistungsfähigkeit zu ersetzen, um Ausschreibungen und Projektmanagement zu unterstützen.

Hinsichtlich des Koordinierungsmechanismus zwischen der zentralen und der lokalen Ebene schlug die Stadt vor, dass sich die zentrale Ebene auf Forschung, die Verbreitung von Richtlinien, die Entwicklung von Branchendatenbanken und die Verbesserung der Personalausbildung konzentriert, während die lokalen Behörden die Daten aktualisieren und praktische Schwierigkeiten umgehend berücksichtigen. Hinsichtlich der Verwaltung staatlich finanzierter Projekte schlug Da Nang die Umstellung auf einen Input-Output-Kontrollmechanismus vor, der den Projektteilnehmern mehr Verantwortung überträgt. Gleichzeitig sollte es einen separaten Mechanismus für nationale Schlüsselprojekte geben, insbesondere in den Phasen der Standortfreigabe, der Auftragnehmerauswahl und des Qualitätsmanagements.

Der Direktor des Bauamts der Stadt Da Nang, Nguyen Ha Nam, schlug Änderungen des Baugesetzes vor (geändert)

Tran Van Khai, stellvertretender Vorsitzender des Komitees für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, nahm die Kommentare und Vorschläge der Leiter des Volkskomitees der Stadt Da Nang sowie der an der Konferenz teilnehmenden Delegierten zur Kenntnis und bemerkte, dass sich die Kommentare auf die praktischen Schwierigkeiten von Da Nang konzentrierten – einem besonderen Stadtgebiet, einem großen sozioökonomischen Zentrum der Zentralregion in Bezug auf Planung, Baumanagement, intelligente Stadtentwicklung, Küsteninfrastruktur, Bauauftragsmanagement und Reaktion auf den Klimawandel.

Auf dieser Grundlage wird der Ständige Ausschuss des Ausschusses die Untersuchung leiten, den gesamten Sachverhalt erfassen und einen Bewertungsbericht erstellen, der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung zur Prüfung vorgelegt wird. Gleichzeitig wird das Bauministerium – die Redaktionsbehörde – gebeten, den Entwurf des Baugesetzes (in der geänderten Fassung) zu prüfen und Kommentare aufzunehmen, um ihn fertigzustellen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt forderte außerdem den Volksausschuss der Stadt Da Nang auf, die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Einheiten anzuweisen, den offiziellen Bericht fertigzustellen und ihn an den Ständigen Ausschuss des Ausschusses zu senden, damit dieser als Grundlage für den Prozess der Überprüfung und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs dienen kann. Er forderte die Baurechtsgruppe des Ausschusses auf, sich eng mit dem Bauministerium und den zuständigen Behörden abzustimmen, um den Überprüfungsbericht und die Dokumente für die bevorstehende Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung entgegenzunehmen und fertigzustellen.

+ Zuvor hatte die Delegation am selben Morgen eine Untersuchung mehrerer großer Bau- und Verkehrsprojekte in Da Nang durchgeführt, darunter eine Untersuchung des Projekts zur Modernisierung und Erweiterung der Nationalstraße 14B, eine Untersuchung des exklusiven Kultur-, Unterhaltungs-, Gewerbe- und Dienstleistungsparks (Da Nang Downtown) und eine Untersuchung des touristischen Servicebereichs am Han-Fluss. Zu diesen Projekten nahm die Delegation die Vorschläge und Empfehlungen von Unternehmen und Investoren auf.

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