Innovation des Wachstumsmodells: Ein neuer Motor für weiteres Wachstum.

Seit der wirtschaftlichen Instabilität der Jahre 2008–2009 hat die Regierung wiederholt wirtschaftliche Umstrukturierungsprogramme aufgelegt und dabei die Idee einer Reform des Wachstumsmodells wieder aufgegriffen.

Mit der Resolution 31/2021/QH15 der Nationalversammlung wurde für 2021 offiziell das Ziel festgelegt: „Umstrukturierung der Wirtschaft in Verbindung mit einer Reform des Wachstumsmodells zur Gewährleistung makroökonomischer Stabilität, Verbesserung von Produktivität, Qualität, Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit auf der Grundlage von Wissenschaft , Technologie, Innovation und hochqualifizierten Humanressourcen.“

Laut der Resolution muss die durchschnittliche Arbeitsproduktivität um über 6,5 % pro Jahr steigen, die Gesamtproduktivität der Faktoren (TFP) muss 45 % des BIP ausmachen, mit dem Ziel, 1,5 Millionen Unternehmen zu schaffen, und die digitale Wirtschaft soll bis 2025 20 % des BIP erreichen. Diese Ziele spiegeln das Bestreben wider, in die Gruppe der Länder mit höherem mittlerem Einkommen aufzusteigen.

Doch die Realität zeigt, dass zwischen den Lösungsansätzen und der Realität noch immer eine Lücke besteht.

Eine Wirtschaft, die „schnell wachsen“ will, aber einen schwachen Motor, teure Treibstoffe und veraltete Technologie hat, kann keine Durchbrüche erzielen. Foto: Nam Khanh

Laut dem Regierungsbericht, der am 20. Oktober von Vizepremierminister Ho Duc Phoc der Nationalversammlung vorgelegt wurde, sind von den 27 Zielen der Resolution nur 10 voraussichtlich erreichbar, 9 schwer zu erreichen und 4 voraussichtlich nicht zu erreichen.

Die Regierung räumt offen ein: „Die Wirtschaftsstruktur und das Wachstumsmodell haben sich nicht ausreichend verändert; die Entwicklung des Privatsektors bleibt begrenzt; und die Arbeitsproduktivität entspricht noch nicht den Anforderungen der neuen Ära.“

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung wies in seinem von Vorsitzendem Phan Van Mai vorgelegten Bericht darauf hin, dass sich das Wachstumsmodell weiterhin nur langsam wandelt und nach wie vor primär auf Kapital und Arbeit basiert, während nachhaltige Triebkräfte wie Innovation, Wissenschaft und Technologie sowie die Wissensökonomie bisher kaum einen Beitrag geleistet haben. Diese Abhängigkeit hindert Vietnam daran, sein Wachstum nachhaltiger zu gestalten, und die Gefahr, in der Falle des mittleren Einkommens gefangen zu bleiben, wird immer deutlicher.

Alter Motor

Der Bericht, der den 14. Nationalkongress im Rückblick auf den langen Weg zusammenfasst und 40 Jahre Reformen darlegt, würdigt einen wichtigen Fortschritt im Bewusstsein: Vietnam hat beschlossen, von einem „extensiven“ zu einem „intensiven“ Wachstum überzugehen, basierend auf Wissenschaft, Technologie und Innovation, verbunden mit der grünen Wirtschaft, der Kreislaufwirtschaft, der digitalen Technologie und der künstlichen Intelligenz.

Der Bericht räumt jedoch auch ein: „Industrialisierung und Modernisierung, verbunden mit der Erneuerung des Wachstumsmodells und der Umstrukturierung der Wirtschaft, haben die gesteckten Ziele nicht erreicht.“ Das Ziel, bis 2020 ein modernes Industrieland zu werden, wurde nicht erreicht; die Wachstumsrate tendiert in einem Zehnjahreszyklus zu sinken; Produktivität, Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit sind allesamt niedrig; und die drei strategischen Durchbrüche – Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen – haben die Erwartungen noch nicht erfüllt.

Diese Zahlen sind nicht nur eine technische Bewertung, sondern auch eine institutionelle Warnung: Wir wachsen immer noch mit alten Treibern, während sich die Welt zu einem Modell entwickelt hat, das auf Daten, sauberer Energie und Innovation basiert.

Der Entwurf des Politischen Berichts des 14. Kongresses betonte ferner: „Die Verbesserung der Entwicklungsinstitutionen verläuft weiterhin langsam; viele Gesetze, Mechanismen und Richtlinien überschneiden sich noch; Produktivität, Qualität, Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft sind noch gering; der ICOR ist noch hoch (6,9); die Innovation des mit der Umstrukturierung der Wirtschaft verbundenen Wachstumsmodells verläuft noch langsam; Wissenschaft, Technologie und Innovation sind noch nicht zur Haupttriebkraft geworden.“

Eine Wirtschaft, die „schnell wachsen“ will, aber einen schwachen Motor, teuren Treibstoff und veraltete Technologie hat, kann keine Durchbrüche erzielen.

Neue Motivation

Dem Entwurf des politischen Berichts des 14. Nationalkongresses zufolge wird Vietnam „ein neues Wachstumsmodell etablieren, die Wirtschaft umstrukturieren, die Industrialisierung und Modernisierung beschleunigen und Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation als Hauptantriebskräfte nutzen“.

Ziel ist es, die Produktivität, Qualität, Effizienz und Wertschöpfung der Wirtschaft zu steigern, neue Produktivkräfte zu schaffen, wobei der Schwerpunkt auf der Datenökonomie, der digitalen Wirtschaft, der grünen Wirtschaft, neuen Energien und neuen Materialien liegt; und Wachstumszentren der neuen Generation und Sonderwirtschaftszonen zu bilden, die mit den regionalen Wettbewerbern mithalten können.

Das Erreichen des angestrebten zweistelligen Wachstums stellt jedoch eine erhebliche Herausforderung bei der Finanzierung dar. Berechnungen des Finanzministeriums auf einem Seminar des Zentralen Wirtschaftskomitees zufolge müssen die Gesamtinvestitionen bis 2030 von 32,1 % auf 41,5 % des BIP steigen, um das BIP im Vergleich zum aktuellen Niveau (vor dem noch kein Produktivitätssprung erzielt wurde) um 2,5 bis 4 Prozentpunkte zu erhöhen. Dies entspricht 1.774 Milliarden US-Dollar im Zeitraum 2025–2030 – oder etwa 262 bis 296 Milliarden US-Dollar pro Jahr.

Von dieser Gesamtsumme müssen öffentliche Investitionen in Höhe von rund 457–528 Milliarden US-Dollar, ausländische Direktinvestitionen in Höhe von rund 239–271 Milliarden US-Dollar und inländische private Investitionen in Höhe von 876–975 Milliarden US-Dollar mobilisiert werden.

Wenn die öffentlichen Investitionen nur etwa 75 % des Zielwerts erreichen, könnte das BIP-Wachstum um 1,63 bis 3,9 Prozentpunkte sinken, insbesondere in der Industrie (-4,1 Punkte) und im Baugewerbe (-8,9 Punkte).

Der Bericht warnt davor, dass eine hohe Mobilisierung öffentlicher Investitionen den Haushaltshaushalt erheblich belasten wird; die Aufnahme externer Kredite ist aufgrund globaler Handelsspannungen begrenzt; Staatsanleihen könnten privates Kapital verdrängen; erhöhte reguläre Haushaltseinnahmen werden die Verbrauchernachfrage dämpfen; und die Mobilisierung durch einmalige Zahlungen für Land, Infrastruktur und Immobilien wird zu Instabilität auf dem Markt führen.

Anders ausgedrückt: Kapitalgetriebenes Wachstum ist nicht nachhaltig und zunehmend teuer. Nur wissens- und institutionsbasiertes Wachstum kann Vietnam aus der Falle niedriger Produktivität befreien.

Innovation durch einen neuen Ansatz

Von der Resolution 31/2021/QH15 über den Bericht zur Zusammenfassung von 40 Jahren Erneuerung bis hin zum Entwurf des politischen Berichts des 14. Nationalkongresses bleibt der Grundgedanke bestehen: Das Wachstumsmodell muss reformiert werden. Ohne eine Veränderung der Funktionsweise der Institutionen wird es jedoch schwierig sein, die „neue Triebkraft“ zu initiieren und freizusetzen.

Um das Wachstumsmodell zu verändern, müssen wir bei der Ressourcenverteilung ansetzen: Der Staat kann nicht gleichzeitig Schiedsrichter und Akteur sein. Wissenschaft, Technologie und Innovation müssen als strategische Investition im Haushalt betrachtet werden, nicht nur als eine Bewegung. Die Institutionen der Landwirtschaft und die Kapitalmärkte müssen reformiert werden, um dem Privatsektor – dem wichtigsten Wachstumsmotor – ein florierendes Leben zu ermöglichen. Und vor allem müssen Dezentralisierung und Machtübertragung in Verbindung mit Verantwortlichkeit substanziell umgesetzt werden, damit dynamische Regionen zu echten Wachstumszentren werden und nicht nur zu leeren Versprechungen.

Daher können wir mit veralteten Motoren nicht beschleunigen, und wir können sicherlich nicht industrialisieren, indem wir mehr Gold mobilisieren oder das Rentenalter verlängern.

Eine Wirtschaft, die auf bahnbrechende Innovationen abzielt, kann sich nicht auf „ungenutzte Ressourcen in der Bevölkerung“ oder „ein paar zusätzliche Arbeitsjahre“ verlassen, sondern muss auf intellektuelle Ressourcen und Institutionen zurückgreifen – die einzigen Dinge, die neue Produktivität und neuen Wert schaffen können.

Wenn Wissen, Wissenschaft und Technologie sowie Innovation nicht die Grundlage bilden, dann wird es zwar in einigen Jahren wahrscheinlich zu einem zweistelligen Wachstum kommen, dieses dürfte aber langfristig nicht wie gewünscht aufrechterhalten werden können.

Letztlich geht es bei der Reform des Wachstumsmodells nicht um die Änderung der BIP-Ziele, sondern um die Reform des Entwicklungsdenkens, bei der der Staat ein Umfeld für Innovationen schafft, Unternehmen von Beschränkungen befreit werden und die Menschen in die Lage versetzt werden, ihr wahres Potenzial zu entfalten.

Quelle: https://vietnamnet.vn/doi-moi-mo-hinh-tang-truong-dong-co-moi-de-di-xa-2460622.html