Tatsächlich kommt es trotz bestehender Vorschriften und wiederholter Beschwerden weiterhin zu Verzögerungen bei der Einreichung von Gesetzesentwürfen an die Behörden der Nationalversammlung und die Abgeordneten. Dieses Problem wurde erneut in der zweiten Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung angesprochen, wo die Vorsitzende des Ausschusses für Bürgerpetitionen und -aufsicht, Le Thi Nga, forderte, dass „die Regierung und die zuständigen Ministerien und Behörden aus den Erfahrungen mit der übereilten Übermittlung von Dokumenten an die Abgeordneten der Nationalversammlung lernen“.
Ob eine Richtlinie nach ihrem Inkrafttreten effektiv und praxisnah umgesetzt wird, hängt von der Konsultation von Experten, Wissenschaftlern und Betroffenen ab. Um dies zu gewährleisten, muss die einreichende Behörde die Unterlagen gemäß den geltenden Bestimmungen an die prüfende Behörde weiterleiten. Dadurch erhält die prüfende Behörde ausreichend Zeit, Feldstudien durchzuführen, Konferenzen und Workshops zu organisieren, um im Rahmen des Prüfprozesses möglichst umfassende und präzise Informationen zu sammeln. Dies trägt zur Verbesserung des Entwurfs und zur Sicherstellung seiner Qualität bei.
Die Verzögerung bei der Einreichung von Gesetzesentwürfen beeinträchtigt die Qualität der Prüfung und des Feedbacks. Ein Gesetzesentwurfsdossier umfasst zahlreiche Dokumente: das Einreichungsdokument, den Entwurfstext, den Bericht zur Umsetzung des Gesetzes, den Bericht zur Folgenabschätzung und viele weitere Dokumente. Die fristgerechte Einreichung des Entwurfs ermöglicht es dem Ethnischen Rat und den Ausschüssen der Nationalversammlung, ihn zu prüfen, und gibt den Delegierten ausreichend Zeit, ihn gründlich zu studieren, bevor sie ihre Stellungnahmen abgeben und über die Annahme abstimmen.
Um die Qualität eines Gesetzentwurfs zu gewährleisten, müssen von Beginn der Entwurfsphase an strenge Verfahren eingehalten werden. Die mit der Ausarbeitung beauftragte Behörde muss die Mobilisierung von Ressourcen unter Einbeziehung von Beamten und Experten mit fundierten Rechts- und Politikkenntnissen in den Mittelpunkt stellen. Das zuständige Ministerium muss gemeinsam mit den Ministern und Staatssekretären die entscheidende Richtung vorgeben und jede einzelne Klausel sorgfältig prüfen. Wie der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte: „Die Qualität eines Gesetzes hängt maßgeblich vom zuständigen Ministerium ab.“
Zusätzlich zu seiner Verantwortung als federführende Behörde für die Ausarbeitung von Gesetzen muss das Justizministerium seine Rolle als „Gatekeeper“ im Prozess der Überprüfung von Gesetzentwürfen vollumfänglich wahrnehmen.
In einem kürzlich stattgefundenen Treffen mit dem Justizministerium forderte Premierminister Le Minh Hung das Ministerium auf, die Einhaltung der erforderlichen Kriterien bei den eingereichten Dokumenten eindeutig zu prüfen und der Regierung keine Dokumente vorzulegen, die den Kriterien nicht entsprechen oder denen ein detaillierter Verordnungsentwurf fehlt. Neben der Fortschrittskontrolle müsse die Qualität der Rechtsdokumente sichergestellt werden. Angesichts des kurzen Zeitrahmens sei es notwendig, wissenschaftliche Erkenntnisse und Technologien sowie Big Data zu nutzen und Mechanismen zur Einladung von Experten für unabhängige Bewertungen und Gutachten einzurichten, insbesondere in Bezug auf die von den Verordnungen betroffenen Bereiche. Das Ministerium solle offen für Meinungen und Kritik sein, um zu prüfen, ob die Verordnungen korrekt, angemessen, praktisch umsetzbar und anwendbar seien. Der Premierminister betonte, dass dem Justizministerium in dieser Angelegenheit eine erhebliche Verantwortung zukomme.
Gemäß dem Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Veröffentlichung normativer Dokumente gilt Folgendes: Bei Projekten, die der Nationalversammlung vorgelegt werden, muss die einreichende Stelle die Unterlagen spätestens 45 Tage vor Beginn der Sitzungsperiode der Nationalversammlung zur Prüfung an die zuständige Behörde senden und elektronisch an den Generalsekretär der Nationalversammlung – Leiter des Parlamentsbüros – zur Weiterleitung an die Delegationen der Nationalversammlung und zur Veröffentlichung auf dem elektronischen Portal der Nationalversammlung übermitteln. Bei Projekten, die dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt werden, muss die einreichende Stelle die Unterlagen spätestens 20 Tage vor Beginn der Sitzungsperiode des Ständigen Ausschusses zur Prüfung an die zuständige Behörde senden. Die einreichende Stelle muss die der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegten Projektunterlagen auf dem nationalen Rechtsportal veröffentlichen. Die Fristen für die Einreichung von Projektunterlagen sind somit gesetzlich klar festgelegt. Daher muss die einreichende Stelle die Vorschriften strikt einhalten, um die Qualität der Gesetzesentwürfe zu gewährleisten.
Jedes von der Nationalversammlung verabschiedete Gesetz hat tiefgreifende Auswirkungen auf das wirtschaftliche und soziale Leben. Die konsequente Bekämpfung der verspäteten oder überstürzten Einreichung von Gesetzesentwürfen ist nicht nur eine Erfordernis administrativer Disziplin und Ordnung, sondern auch eine entscheidende Maßnahme zur Verbesserung der Qualität der Gesetzgebung und zur Gewährleistung der zügigen Umsetzung der Beschlüsse der Nationalversammlung.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html
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