Institutionelle Hebelwirkung für den Erfolg der Berufsbildung

Studierende sammeln im Rahmen des Kooperationsprogramms mit Unternehmen am Hanoi College für Elektromechanik praktische Erfahrungen im Bereich Technologie.

Daher ist die Reform der Berufsbildung nicht nur eine dringende Notwendigkeit, sondern auch ein entscheidender Faktor dafür, dass das Bildungssystem zeitnah auf Schwankungen auf dem globalen Arbeitsmarkt reagieren kann.

Viele, aber nicht gleichmäßig

Derzeit gibt es landesweit fast 1.900 Berufsbildungseinrichtungen, deren Absolventenquote bei über 90 % liegt. In einigen Berufsfeldern wie Mechatronik, Fahrzeugtechnik, Lebensmittelverarbeitung und Hightech- Landwirtschaft ist die Beschäftigungsquote nahezu hundertprozentig. Dieser Erfolg hat sich jedoch noch nicht flächendeckend verbreitet. Frau Phan Thi Le Thu (Far East College) erklärte: „Solange in der Gesellschaft weiterhin Vorurteile herrschen, wird sich die Stellung der Berufsbildung nur schwer verbessern lassen. Es ist notwendig, die Wahrnehmung von Stellung, Rolle und praktischem Wert der Berufsbildung zu verändern.“

Die Berufsorientierung verschiebt sich deutlich. Bereiche wie Ingenieurwesen, Technologie, Digitaltechnik, Logistik, erneuerbare Energien und hochwertige Dienstleistungen rücken in den Vordergrund. Die digitale Transformation ist keine Option mehr, sondern eine unabdingbare Notwendigkeit, was viele Bildungseinrichtungen dazu veranlasst, KI, virtuelle Realität und digitale Plattformen aktiv in die Lehre zu integrieren.

Gleichzeitig gibt es starke Kooperationsbestrebungen zwischen Ausbildungseinrichtungen und Unternehmen. Das Modell der dualen Ausbildung befindet sich nicht mehr in der Pilotphase. Am Lilama 2 International Technology College absolvieren Mechatronik-Studierende nur 30 % ihres Studiums in der Theorie und verbringen den Großteil ihrer praktischen Ausbildung direkt in den Werkstätten von Bosch oder der GIZ unter Anleitung von Ingenieuren aus den Unternehmen. In Nordvietnam hat Samsung das „Samsung Talent Program“ an zahlreichen Berufsschulen eingeführt; viele Studierende werden bereits während ihres Praktikums von Unternehmen eingestellt.

Die internationale Integration hat ebenfalls bedeutende Fortschritte gemacht. In Ho-Chi-Minh-Stadt werden im Rahmen eines gemeinsamen Programms mit japanischen und koreanischen Unternehmen Technologie-, Lebensmittel- und Maschinenbauingenieure nach den von den Unternehmen direkt vorgegebenen „Berufsstandards“ ausgebildet. Herr Truong Anh Dung (Direktor der Abteilung für Berufsbildung und Weiterbildung im Ministerium für Bildung und Ausbildung) erklärte: „Internationale Zusammenarbeit beschränkt sich nicht nur auf den Studierendenaustausch, sondern umfasst auch die gemeinsame Entwicklung von Studienprogrammen, die Qualitätssicherung und die Anerkennung gemeinsamer Abschlüsse.“

Hinter diesem Überangebot verbirgt sich jedoch ein ungleiches Bild. Hochwertige Berufsschulen konzentrieren sich hauptsächlich in Großstädten, während viele lokale Einrichtungen weiterhin auf niedrigem Niveau arbeiten, sich in ihren Angeboten überschneiden, unter Investitionsmangel leiden und Schwierigkeiten haben, Schüler anzuziehen. Obwohl die Budgets von Bund, Ländern und Sozialunternehmen gestiegen sind, mangelt es vielerorts immer noch an Ausrüstung, Praxiswerkstätten und veralteten Einrichtungen. Privaten Berufsbildungseinrichtungen fällt es schwer, Flächen für eine Erweiterung ihrer Ausbildungskapazitäten zu beschaffen, und viele Schulen müssen Flächen anmieten, um ihren Betrieb aufrechtzuerhalten.

Das Berufsbildungssystem konzentriert sich weiterhin auf Kurzzeitausbildungen, findet wenig Anklang in der Hightech-Branche, weist kaum Verbindungen zur Wirtschaft auf und genießt wenig gesellschaftliches Vertrauen. Die Mentalität, einen Hochschulabschluss zu bevorzugen und ein Universitätsstudium als einzigen Weg in die Karriere zu betrachten, ist nach wie vor weit verbreitet.

Im Zeitraum 2017–2023 wurden planmäßig über 180 öffentliche Einrichtungen zusammengelegt oder aufgelöst. Das System ist zwar effizienter, doch die Effizienz bleibt weiterhin fraglich. Laut Pham Vu Quoc Binh, stellvertretender Direktor der Abteilung für Berufsbildung und Weiterbildung, wird das Land bis Ende 2024 über 1.886 Berufsbildungseinrichtungen mit mehr als 2,43 Millionen Studierenden verfügen und damit das Ziel zu über 100 % erreichen. Allerdings belegen über 70 % der Studierenden im Grundschulbereich Kurzzeitkurse mit niedrigem Einstiegsniveau. Die Bereiche Sekundarstufe I und II – die Säulen der formalen Berufsausbildung – machen lediglich etwa 29 % aus.

Bahnbrechende Chance

Die Berufsbildung steht vor einer grundlegenden Transformation. Die rechtlichen Rahmenbedingungen für die Berufsbildung haben sich noch nie so stark verändert wie jetzt. Die Richtlinie Nr. 21-CT/TW des Sekretariats vom 4. Mai 2023 sieht in der Entwicklung der Berufsbildung einen entscheidenden Lösungsansatz zur Verbesserung der Qualität der Humanressourcen, insbesondere der Fachkräfte, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und der internationalen Integration gerecht zu werden. Die Richtlinie formuliert umfassende Anforderungen an die Berufsbildung: die Optimierung des Rechts hin zu mehr Offenheit, Vernetzung und Marktorientierung; die Förderung der Berufsausbildung für Jugendliche, Arbeitnehmer und Landwirte; die Umstrukturierung des Berufsschulsystems; die Modernisierung von Inhalten, Programmen und Lehrmethoden; die Stärkung der Zusammenarbeit zwischen Staat, Schulen und Unternehmen. Das Budget für die Berufsbildung muss entsprechend der Bedeutung der Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte, insbesondere in Schlüsselindustrien, erhöht werden.

Der Entwurf des geänderten Berufsbildungsgesetzes, der voraussichtlich Ende 2025 der Nationalversammlung vorgelegt wird, soll diese Ausrichtungen institutionalisieren. Der Entwurf betont die Dezentralisierung, die Stärkung der Autonomie von Ausbildungseinrichtungen, den Ausbau der internationalen Zusammenarbeit und die Optimierung der Finanzierungsmechanismen. Unternehmen werden ermutigt, sich umfassend am Ausbildungsprozess zu beteiligen – von der Programmgestaltung über die Lehre und Investitionen bis hin zur Personalrekrutierung. Ziel ist der Aufbau eines modernen, transparenten Berufsbildungssystems, das sich an die raschen Veränderungen des Arbeitsmarktes anpasst.

Eine der wegweisenden Ideen des Entwurfs ist das Programm der Berufsfachschule – ein integriertes Modell, das Allgemeinbildung und berufliche Kompetenzen für Schüler nach der Sekundarstufe I verbindet. Die Schüler absolvieren an Berufsbildungseinrichtungen sowohl eine allgemeinbildende Ausbildung als auch eine berufliche Weiterbildung und erhalten nach drei Jahren ein Abitur. Sie können direkt ins Berufsleben einsteigen oder ihre Ausbildung fortsetzen, ohne die allgemeinbildende Ausbildung wiederholen zu müssen. Dies spart Zeit und Kosten, ermöglicht flexibles Lernen und gleicht gleichzeitig bestehende Defizite im Sekundarschulsystem aus. Das Programm wird von qualifizierten Fachhochschulen und Berufsfachschulen umgesetzt und gewährleistet so einen doppelten Abschluss: sowohl Allgemeinbildung als auch berufliche Kompetenzen. Dieses Modell eignet sich besonders für Schüler in ländlichen Gebieten, wo der Bedarf an beruflicher Bildung hoch, der Zugang jedoch begrenzt ist.

Neben dem Modell der Berufsfachschule ist die Erneuerung der Berufsschulen hin zu Technologie, Praxis und Innovation ein wichtiger Pfeiler. Dazu gehört nicht nur die Verbesserung der Ausstattung, sondern auch die Veränderung der Arbeitsweise: Programme werden gemeinsam mit Unternehmen entwickelt, Experten als Dozenten eingeladen und Ausbildungsmodule gemeinsam gestaltet, um die Inhalte stets praxisnah zu halten. Internationale Verbindungen müssen ebenfalls gefördert werden, vom Austausch von Dozenten und Studierenden bis hin zur Entwicklung von Programmen, die globalen Standards entsprechen.

Laut vielen Experten ist die Zusammenführung der Berufsbildung unter der Leitung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ein sinnvoller Schritt zur Systemharmonisierung. Wenn das Ministerium sowohl die Allgemeinbildung als auch die Berufsbildung verantwortet, werden die Abläufe einheitlicher und die Umsetzungsprozesse weniger unübersichtlich. Doch der Mechanismus allein genügt nicht. Ein effektives Ausbildungssystem benötigt gesellschaftliches Vertrauen, und dieses beginnt mit Kommunikation und Berufsberatung. Herr Truong Anh Dung erklärte: „Die Wirtschaft muss in die Berufsberatung einbezogen werden, damit Schülerinnen und Schüler ihre beruflichen Perspektiven klar erkennen können.“

Richtig konzipiert, flexibel umgesetzt und eng mit dem Arbeitsmarkt verknüpft, kann die Berufsbildung den Durchbruch schaffen und in der neuen Ära zu einer neuen Triebkraft für die Wachstums- und Entwicklungsbestrebungen des Landes werden.

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