Die Entwicklung spezifischer Energiequellen erfordert die frühzeitige Bekanntgabe detaillierter Mechanismen und Richtlinien, insbesondere zum Stromhandelsmechanismus, damit Investoren ihre Chancen berechnen können.
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| Bis April 2024 gibt es noch keine Richtlinien des Ministeriums für Industrie und Handel für den Ausbau der Solarstromerzeugung auf Hausdächern. Foto: Duc Thanh |
Viele Mechanismen werden gebaut
Der kürzlich veröffentlichte Plan zur Umsetzung des VIII. Energieplans legt klar fest, dass die Lösungen zur Umsetzung des Plans gemäß Teil VI, Artikel 1 des Beschlusses Nr. 500/QD-TTg zur Genehmigung des Plans umgesetzt werden. Von den elf in Beschluss 500/QD-TTg genannten Lösungen bedarf die Lösung zur Schaffung von Kapitalquellen und zur Mobilisierung von Investitionskapital für die Entwicklung des Energiesektors jedoch noch genauerer Anweisungen des Ministeriums für Industrie und Handel sowie anderer Behörden.
Ein Beispiel hierfür ist die Forderung, „Menschen und Unternehmen zu Investitionen in die Entwicklung von Solarstromanlagen auf Hausdächern sowie in die Eigenerzeugung und den Eigenverbrauch von Stromquellen zu ermutigen“. In Tabelle 6 des Anhangs II unterteilt der Plan zur Umsetzung des Energieplans VIII den Ausbau von Solarstromanlagen auf Hausdächern nach Standorten mit einer nationalen Gesamtkapazität von 2.600 MW. Bis April 2024 gab es jedoch noch keine Leitlinien des Ministeriums für Industrie und Handel für den Ausbau von Solarstromanlagen auf Hausdächern.
Der Entwurf zur Entwicklung von Solarstrom auf Hausdächern, den das Ministerium für Industrie und Handel im Dezember 2023 zur Kommentierung freigegeben hat, fördert lediglich die Eigenproduktion und den Eigenverbrauch und wurde auch vom vietnamesischen Handels- und Industrieverband (VCCI) dahingehend kommentiert, dass er die Menschen davon abhalte, diese natürliche Energiequelle zu nutzen.
„Viele Unternehmen sind der Ansicht, dass der Kauf und Verkauf von Strom zwischen Unternehmen und Privatpersonen im selben Gebäude mehr Ressourcen für die Nutzung von Solarstrom auf Hausdächern schafft und so zu einem besseren Lastausgleich beiträgt (durch die Begrenzung des Stromüberschusses). Daher sollte dieser Ansatz gefördert werden. Daher wird der zuständigen Behörde empfohlen, die Verordnung zu ändern, um den Kauf und Verkauf von Solarstrom auf Hausdächern zwischen Kunden zu ermöglichen, ohne dass dieser über das öffentliche Stromnetz übertragen werden muss“, heißt es in der Stellungnahme der VCCI.
Aus Sicht der beteiligten Stromunternehmen erklärte die Northern Power Corporation (EVNNPC), dass viele Solarstromanlagen auf Privathäusern auf Dächern betrieben würden und daher keine Lizenzen für Brandschutz und Brandbekämpfung benötigten. Auch wenn die Vietnam Electricity Group (EVN) Inspektionen und Prüfungen durchführt und Vorschriften erlässt, die die Stellungnahme der lokalen Behörden erfordern, lädt die Stromindustrie proaktiv die Volkskomitees der Provinzen ein. Allerdings nehmen nicht alle Unternehmen daran teil, da sie befürchten, bei späteren Verstößen zur Verantwortung gezogen zu werden.
„Der Stromversorger forderte die Leute auf, die fehlenden Dokumente selbst auszufüllen. Diese reagierten jedoch verärgert und meinten, dass es vorher keine solche Anforderung gegeben habe, jetzt aber zu viele Anforderungen seien. Und wenn die Dokumente nicht vollständig seien, traue sich der Stromversorger nicht zu zahlen“, sagte ein Vertreter von EVNNPC.
Es gibt sogar Haushalte, die mit dem Papierkram zu kämpfen haben, und der Stromversorger traut sich nicht zu zahlen. Deshalb wird die Solaranlage auf dem Dach abmontiert, um Frust zu vermeiden. Die Stromindustrie hingegen steckt fest, weil für die bisher verkaufte Leistung nicht genügend Papiere für die Zahlung vorliegen und sie daher einfach so weiterbesteht. „Wir haben es den Vorgesetzten gemeldet, aber es gibt immer noch keine Lösung“, sagte ein Vertreter der EVNNPC.
Die Entwicklung von Onshore- und Nearshore-Windkraftprojekten mit einer Gesamtkapazität von bis zu 21.880 MW bis 2030, wie im Plan und in der Strategie für bestimmte Standorte vorgesehen, ist keine leichte Aufgabe, wenn man die bis Ende 2022 angesammelte Gesamtkapazität von nur 3.986 MW betrachtet.
Ein Investor sagte, dass das Unternehmen nach der Entwicklung einer Reihe von Windkraftprojekten in den zentralen und südwestlichen Regionen schnell in die nördlichen Bergprovinzen expandierte, aber nur die Fertigstellung eines Windkraftmastes mehrere zehn Milliarden Dong kostete und dann … aufhörte.
„Der Wind ist recht schwach und nicht effektiv. Es ist besser, frühzeitig aufzugeben und weniger zu verlieren, als weiterzuarbeiten“, sagte er und fügte hinzu, dass es noch keinen Kaufpreis für Windkraft gebe. Wenn der Kaufpreis gemäß Entscheidung 21/QD-BCT angewendet wird, ist er ebenfalls sehr niedrig. Allerdings handelt es sich nur um Übergangsprojekte. Für neue Windkraftprojekte gibt es noch keinen Kaufpreisplan, sodass die Investoren ihre Investitionen vorübergehend zurückhalten.
Alle Wege führen zu PPA
Der Energieplan VIII und sein Umsetzungsplan erwähnen eine Reihe von inländischen Gaskraftwerken und Projekten mit importiertem Flüssigerdgas, die im Zeitraum 2027–2030, also in etwa drei bis sechs Jahren, in Betrieb gehen sollen. Die gesamte inländische Gaskraftwerkskapazität beträgt 14.930 MW und die gesamte Flüssigerdgas-Kraftwerkskapazität 22.400 MW.
Der Bericht des Ministeriums für Industrie und Handel an die Regierung vom Dezember 2024 geht jedoch davon aus, dass die Fertigstellung des LNG-Kraftwerksprojekts sieben bis zehn Jahre dauern wird. Konkret werden für die Fertigstellung und Genehmigung des Machbarkeitsberichts und der erforderlichen Rechtsdokumente zwei bis drei Jahre benötigt. Die Aushandlung des Stromabnahmevertrags (PPA) und die Vergabe von Krediten werden je nach Kapazität, Erfahrung und Finanzlage des Investors zwei bis vier Jahre in Anspruch nehmen.
Die Bau- und Inbetriebnahmezeit für ein 1.500-MW-Kraftwerk beträgt 3,5 Jahre. In dieser Zeit sind die PPA-Verhandlungen jedoch nicht enthalten. Sollte der Investor kein PPA mit EVN abschließen, kann das Darlehen zur Umsetzung des Kraftwerksprojekts, selbst wenn es vereinbart wurde, nicht ausgezahlt werden.
Ein Beispiel hierfür ist das Kraftwerksprojekt Nhon Trach 3&4. Im Februar 2019 genehmigte der Premierminister die Investitionspolitik für das Projekt; im März 2022 wurde der Vertrag für das Engineering-, Beschaffungs-, Installations-, Prüfungs- und Abnahmepaket (EPC) mit einer Projektlaufzeit von 36 Monaten unterzeichnet. Derzeit wird erwartet, dass das Kraftwerk Nhon Trach 3 im November 2024 und das Kraftwerk Nhon Trach 4 im Mai 2025 fertiggestellt sein und kommerziellen Strom erzeugen werden, der PPA wurde jedoch noch nicht unterzeichnet.
„Wir beobachten auch die ausgezahlten Kredite für das Nhon Trach 3&4-Projekt genau und wissen, dass einige der ausgezahlten Kredite durch Sicherheiten aus anderen Quellen des Investors abgesichert sind. Der Exportkredit, der aus den Projekterlösen finanziert wird, wurde noch nicht ausgezahlt“, kommentierte ein Experte für die Kreditvergabe für Energieprojekte eines europäischen Finanzinstituts.
Der Experte sagte auch, dass Banken den offiziellen PPA prüfen müssen, um Cashflow sowie Gewinn und Verlust zu kennen und über die Kreditvergabe für das Projekt entscheiden zu können. Natürlich gibt es auch Projekte, bei denen Investoren andere Vermögenswerte als Hypotheken aufnehmen und dennoch eine Kreditvergabe in Erwägung ziehen können, aber diese Fälle sind selten.
Es ist erwähnenswert, dass sich nur wenige private und ausländische Investoren trauen, Milliarden von Dollar in große Energieprojekte zu investieren, ohne dass die Finanzierung gesichert ist, und sich dann später damit befassen. Eine weitere Voraussetzung für die Umsetzung großer Energieprojekte gemäß der Planung und dem Plan zur Gewährleistung der Energiesicherheit des Landes ist daher, dass die finanziellen Fragen im Zusammenhang mit der Energiewirtschaft klarer, detaillierter und spezifischer geregelt werden.
Erforschen und perfektionieren Sie Finanzmechanismen und mobilisieren Sie Kapital für Investitionen in die Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft.
Diversifizierung der Kapitalquellen und der Formen der Kapitalmobilisierung, effektive Anziehung in- und ausländischer Kapitalquellen für den Stromausbau, Gewährleistung der Landesverteidigung, Sicherheit und des Wettbewerbs auf dem Strommarkt. Steigerung der Attraktivität und effektive Nutzung internationaler Förderzusagen (JETP, AZEC usw.), grüner Kreditquellen, Klimakredite, grüner Anleihen usw.
Diversifizierung der Investitionsformen (staatlich, privat, öffentlich-private Partnerschaften usw.) für Energieprojekte. Förderung der Rolle staatlicher Unternehmen und starke Beteiligung des in- und ausländischen Privatsektors an Investitionen in die Energieentwicklung. Fortsetzung der Verhandlungen und effektive Nutzung von Finanzierungsquellen sowie Unterstützung von Kapitalvereinbarungen mit internationalen Partnern bei der Umsetzung der Energiewende und der Erreichung von Netto-Null-Emissionen in Vietnam.
Ermutigen Sie Menschen und Unternehmen, in die Entwicklung von Solarstrom auf Hausdächern sowie in selbst erzeugte und selbst verbrauchte Stromquellen zu investieren.
Schaffen Sie ein günstiges, transparentes, attraktives und ermutigendes Umfeld für die Beteiligung des privaten Sektors an Investitionen und der Entwicklung von Energieprojekten.
Erhöhen Sie schrittweise die Finanzmobilisierungskapazität von Unternehmen im Elektrizitätssektor entsprechend den Anforderungen in- und ausländischer Finanzinstitute.
Implementieren Sie flexible und wirksame Kreditrichtlinien und schaffen Sie günstige Bedingungen für Unternehmen beim Zugang zu Kapitalquellen zur Entwicklung von Energieprojekten.
Quelle: Entscheidung 500/QD-TTg zur Genehmigung des Energieplans VIII
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