Entwurf eines Bevölkerungsgesetzes: Finanzielle Unterstützung für Frauen, die vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder zur Welt bringen, sowie für Frauen ethnischer Minderheiten

(Chinhphu.vn) – Dem Entwurf des Bevölkerungsgesetzes zufolge wird Frauen dieser Gruppen beim Kauf oder der Miete von Sozialwohnungen Vorrang eingeräumt und sie haben bei der Geburt eines zweiten Kindes einen längeren Mutterschaftsurlaub.

Gesundheitsminister Dao Hong Lan berichtet kurz über den Entwurf des Bevölkerungsgesetzes – Foto: VGP/Nhat Bac

Auf der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung am 23. Oktober berichtete Gesundheitsminister Dao Hong Lan kurz über den vom Gesundheitsministerium ausgearbeiteten Entwurf des Bevölkerungsgesetzes.

Dies gilt als wichtige Grundlage, um einen umfassenden und synchronen Rechtsrahmen für die Bevölkerungs- und Entwicklungsarbeit in der neuen Periode zu schaffen.

Konzentrieren Sie sich auf Kernrichtlinien, nicht auf Duplizierung

Dementsprechend hat die Bevölkerungsarbeit eine breite Bedeutung und betrifft viele Bereiche des wirtschaftlichen und sozialen Lebens. Mittlerweile sind Faktoren der Bevölkerungsgröße, -struktur, -verteilung und -qualität in verschiedenen Gesetzen geregelt, beispielsweise im Kindergesetz, im Seniorengesetz, im Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter, im Aufenthaltsgesetz, im Bildungsgesetz, im Krankenversicherungsgesetz, im Gesetz über medizinische Untersuchungen und Behandlungen usw.

Daher wird der Entwurf des Bevölkerungsgesetzes kurz vorgestellt. Er umfasst 8 Kapitel und 28 Artikel und konzentriert sich auf zentrale, sich nicht überschneidende Politikbereiche, darunter: Aufrechterhaltung der Ersatzfruchtbarkeit; Minimierung des Geschlechterungleichgewichts bei der Geburt; Anpassung an die Alterung der Bevölkerung; Verbesserung der Bevölkerungsqualität; Kommunikation – Interessenvertretung – Aufklärung zum Thema Bevölkerung; und Gewährleistung der Bedingungen für die Umsetzung der Bevölkerungsarbeit.

Konkret: Um die Ersatzgeburtenrate aufrechtzuerhalten, schlägt der Entwurf Maßnahmen zur Förderung der Geburt zweier Kinder vor. Dazu gehört finanzielle Unterstützung für Frauen, die vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder bekommen, für Frauen aus ethnischen Minderheiten mit sehr geringer Bevölkerungszahl und für Frauen in Gegenden mit niedriger Geburtenrate. Darüber hinaus wird Frauen dieser Gruppen beim Kauf oder der Miete von Sozialwohnungen Vorrang eingeräumt und sie erhalten bei der Geburt eines zweiten Kindes einen längeren Mutterschaftsurlaub.

Was die Reduzierung des Geschlechterungleichgewichts bei der Geburt betrifft, sieht der Entwurf synchrone Maßnahmen vor, verstärkt die Kommunikation zur Veränderung von Geschlechterstereotypen, kontrolliert das fetale Geschlechtswahlverhalten und verpflichtet die Regierung, regelmäßig eine Liste der Orte mit einem hohen Maß an Ungleichgewicht bzw. der Orte zu veröffentlichen, an denen ein natürliches Gleichgewicht erreicht wurde, um entsprechende Interventionsmaßnahmen ergreifen zu können.

Im Hinblick auf die Anpassung an die Alterung der Bevölkerung widmet der Entwurf ein Kapitel politischen Maßnahmen zur Unterstützung der Altenpflege, zur Förderung der Entwicklung von Langzeitpflegediensten und der gemeindenahen Pflege, zur Entwicklung geriatrischer Humanressourcen, zur Ausbildung von medizinischem Personal, Ärzten und Sozialarbeitern für die Betreuung älterer Menschen und zur gleichzeitigen Ergänzung von Vorschriften zur Einrichtung eines Systems zur Entgegennahme und Verarbeitung von Informationen und zur Anzeige von Verstößen gegen die Rechte älterer Menschen, um so zur Sicherung der Rechte und der Lebensqualität dieser Bevölkerungsgruppe beizutragen.

Im Hinblick auf die Verbesserung der Bevölkerungsqualität betont der Entwurf Lösungen für Beratung, Gesundheitsuntersuchungen vor der Eheschließung, pränatale und neonatale Screenings sowie die Diagnose angeborener Krankheiten. Damit soll sichergestellt werden, dass alle Kinder gesund zur Welt kommen, was zur Verringerung der medizinischen Belastung beiträgt und die körperliche und geistige Gesundheit der Vietnamesen verbessert.

Im Hinblick auf Kommunikation und Bevölkerungsbildung schreibt das Gesetz speziell zielgruppenspezifische Kommunikationsformen vor, die traditionelle Bildung und Technologieanwendung kombinieren und darauf abzielen, das gesellschaftliche Bewusstsein für Geschlechtergleichstellung, Familiengröße und reproduktive Verantwortung zu verändern.

Ein wichtiger neuer Punkt besteht insbesondere darin, dass der Entwurf die Dezentralisierung stärkt und die lokalen Behörden auf Provinzebene ermächtigt, proaktiv Maßnahmen auszuwählen, den Zeitplan festzulegen und das Budget für die Umsetzung der Bevölkerungspolitik entsprechend den sozioökonomischen Merkmalen und der Bevölkerungsdynamik der einzelnen Regionen aufzustellen.

Der Entwurf sieht keine direkte Regelung der Verwaltungsverfahren vor, sondern beauftragt die Regierung, in untergesetzlichen Dokumenten detaillierte Anweisungen zu erteilen, um die Entstehung neuer Verfahren zu vermeiden und gleichzeitig die Konsistenz des Rechtssystems zu wahren.

Das Gesundheitsministerium betonte, dass die Verkündung des Bevölkerungsgesetzes nicht nur die aktuellen Bestimmungen übernehme, sondern auch auf einen modernen, humanen und flexiblen politischen Rahmen abziele, der zum Aufbau einer umfassend entwickelten Bevölkerung, zur Anpassung an die Alterung, zur Verbesserung der Qualität der Humanressourcen und zur Gewährleistung einer nachhaltigen sozialen Sicherheit beitrage.

Ausweitung der Studiengebühren- und Kindergeldpolitik

In seinem zusammenfassenden Bericht zum Entwurf des Bevölkerungsgesetzes bekräftigte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft, Nguyen Dac Vinh, dass der Gesetzesentwurf die Politik und Leitlinien der Partei zur Bevölkerungsarbeit institutionalisiert habe, mit der Verfassung im Einklang stehe und grundsätzlich Einheit und Synchronisierung im Rechtssystem gewährleiste.

Die Prüfbehörde forderte die Redaktionsbehörde jedoch auch auf, einige spezifische Inhalte weiterhin zu prüfen und zu ergänzen, um die Durchführbarkeit und Konsistenz zwischen der Einreichung, dem Gesetzesentwurf und den Teilberichten sicherzustellen und gleichzeitig die Auswirkungen der Richtlinien, Umsetzungsressourcen und internationalen Erfahrungen, die den Bedingungen Vietnams angemessen sind, sorgfältig zu bewerten.

In Bezug auf die allgemeine Politik zur Bevölkerungsarbeit empfiehlt der Ausschuss, dass die Redaktionsagentur im Abschnitt mit den allgemeinen Bestimmungen einen Artikel zur Regelung der Politik des Staates zur Bevölkerungsarbeit hinzufügt, der den allgemeinen politischen Rahmen für Schlüsselbereiche wie Lebensbedingungen, Wohnen, Bildung und Gesundheitsfürsorge aufzeigt.

Diese Regelung muss sich eng an die Resolutionen Nr. 21-NQ/TW und Nr. 72-NQ/TW des Politbüros halten, um den Standpunkt zu institutionalisieren, den politischen Schwerpunkt von der Familienplanung auf Bevölkerung und Entwicklung zu verlagern.

Was die Lösungen zur Aufrechterhaltung der Ersatzfruchtbarkeit betrifft, empfiehlt der Ausschuss eine umfassende, grundlegende und nachhaltige Lösung. Dazu gehören Untersuchungen zur finanziellen Unterstützung von Frauen, die zwei Kinder zur Welt bringen, insbesondere von Frauen unter 35 Jahren. Außerdem sollten die Kriterien für „Orte mit niedriger Fruchtbarkeitsrate“ geklärt und Vorschriften eingeführt werden, die die Regierung dazu verpflichten, den Fruchtbarkeitsstatus regelmäßig bekannt zu geben, um den Orten bei der Entwicklung geeigneter Anreizmaßnahmen zu helfen.

Zu den Vorschlägen gehören ein universeller Ansatz, direkte Unterstützung für geborene Kinder, erweiterte Studiengebührenrichtlinien, Kindesunterhalt sowie Maßnahmen zur Unterstützung der Fortpflanzung, Behandlung von Unfruchtbarkeit und Reduzierung der Abtreibungsraten.

Im Hinblick auf die Kontrolle des Geschlechterungleichgewichts bei der Geburt schlug der Ausschuss vor, die Vorschriften umfassender zu gestalten und die Übereinstimmung mit den in Artikel 6 verbotenen Handlungen sicherzustellen. Gleichzeitig forderte er die Regierung auf, regelmäßig eine Liste der Orte zu veröffentlichen, an denen ein hohes Geschlechterungleichgewicht besteht oder an denen ein natürliches Gleichgewicht erreicht wurde.

Einige Meinungen legen nahe, dass die Durchführbarkeit der Regelung in Absatz 2, Artikel 15, auf der Grundlage der Wirksamkeit der Maßnahmen aus dem Projekt zur Kontrolle des Geschlechterungleichgewichts bei der Geburt für den Zeitraum 2016–2025 neu bewertet werden muss.

Im Hinblick auf die Anpassung an die Alterung der Bevölkerung und die Verbesserung der Lebensqualität älterer Menschen schlug der Ausschuss vor, Kapitel IV in „Anpassung an die Alterung der Bevölkerung“ umzubenennen und die Konzepte „gesundes Altern“, „Vorbereitung auf das Alter“, „generationsübergreifend“ und „Lebensqualität älterer Menschen“ hinzuzufügen.

Der Entwurf muss Maßnahmen enthalten, die den privaten Sektor zum Ausbau von Pflegeeinrichtungen, medizinischen Dienstleistungen, Kultur und Bildung für ältere Menschen ermutigen. Zudem muss die Rolle des Staates bei der Entwicklung von Personal für die Geriatrie klar definiert werden. Darüber hinaus muss der Prozess der Informationsaufnahme, -verarbeitung und -meldung bei Verletzungen der Rechte älterer Menschen geklärt werden.

Im Hinblick auf eine umfassende Verbesserung der Bevölkerungsqualität schlug das Komitee vor, den Regelungsumfang der Artikel 20 und 21 auszuweiten und so medizinische und soziale Faktoren zu integrieren. Außerdem sollten Regelungen zur reproduktiven Gesundheitsfürsorge, zur Untersuchung angeborener Krankheiten und zur Eheberatung hinzugefügt und die Finanzierung der Umsetzung sichergestellt werden.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft, Nguyen Dac Vinh, sagte, der Entwurf müsse überprüft werden, um ihn mit den aktuellen Bestimmungen des Gesetzes über medizinische Untersuchungen und Behandlungen und des Gesetzes über die Krankenversicherung in Einklang zu bringen.

Hai Lien

Quelle: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm