Das „Feuer“ der Reformen aufrechterhalten

Allerdings herrscht nach Ansicht einiger Experten immer noch eine Situation von „oben heiß, unten kalt“, während in der Zentralregierung das „Feuer“ der Reformen ununterbrochen brennt, in manchen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen jedoch immer noch „Gleichgültigkeit“ herrscht.

Tatsächlich gilt der Reformprozess trotz der Kürzungen noch immer als langsam und formalistisch; die Tatsache, dass in Rundschreiben der Ministerien Geschäftsbedingungen „eingefügt“ werden, schafft noch immer keine wirklich günstigen Bedingungen für die Unternehmen.

Löse die "Knoten"

Obwohl das Geschäftsumfeld in unserem Land sich aufgrund der zunehmenden Einstellung und Verantwortung von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen kontinuierlich verbessert, gibt es nach Ansicht vieler Unternehmen immer noch Engpässe, die den Prozess der Verbesserung des Geschäftsumfelds behindern.

Dementsprechend kommt es in manchen Bereichen der Verwaltungsverfahren immer noch häufig zu Problemen und Schikanen, was zu langen Bearbeitungszeiten führt; der Zugang zu günstigen Kreditquellen sowie die Suche nach Kunden und Märkten ist nicht gerade förderlich.

Laut dem Provincial Competitiveness Index (PCI) Report 2023 gaben 57,1 % der Unternehmen an, dass der Zugang zu Krediten ihre größte Schwierigkeit darstellt – ein bisher unerreichter Wert. 14,5 % der Unternehmen gaben an, dass auch Änderungen in Richtlinien und Gesetzen die Geschäftsentwicklung behindern und Pläne zur Projektumsetzung durcheinanderbringen.

Dies zeigt, dass die Regierung zwar sehr entschlossen ist, die Qualität des Investitions- und Geschäftsumfelds zu verbessern, aber auf lokaler, abteilungs-, zweig-, bezirks- und stadtbezogener Ebene immer noch auf viele Hindernisse bei der Lösung von Problemen für Unternehmen und Bürger stößt. Es kommt sogar vor, dass Verantwortung vermieden, Aufgaben aufgeschoben oder mit geringem Verantwortungsbewusstsein erledigt wird.

Der Vorstandsvorsitzende der Hop Luc Joint Stock Corporation, Nguyen Van De, erklärte, dass die Einholung von Meinungen in vielen Gemeinden zu Einreichungen, Plänen, Projekten usw. nicht wirklich sinnvoll sei. Es lägen Einreichungen zu Grundstückspreisplänen vor, doch man habe automatisch Meinungen von Abteilungen und Zweigstellen in Bereichen eingeholt, die nichts mit Grundstückspreisen zu tun hätten, wie etwa Inneres, Auswärtiges, Bildung und Ausbildung, Information und Kommunikation sowie Militär . Diese Behörden verfügen oft nicht über spezialisierte Abteilungen, die inhaltlich beraten könnten. Daher sei eine Einholung von Meinungen unnötig, was dazu führe, dass die meisten Antwortdokumente lediglich die Zustimmung zur Erledigung der Aufgabe beinhalten.

Daher ist es notwendig, die Arbeitsvorschriften vor Ort zu ändern und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen weiter zu fördern. Bei Fach- und Spezialfragen ist es lediglich erforderlich, die Meinung der Abteilungen und Zweigstellen einzuholen, deren Managementbereiche in direktem Zusammenhang mit den zu begutachtenden Inhalten stehen. Formalitäten, Zeitverschwendung und langwierige Verfahren werden vermieden, wodurch leicht die Gefahr besteht, dass die kollektive Verantwortung ausgenutzt wird, um sich der Verantwortung des Leiters zu entziehen, nicht entschlossen zu sein, nicht zu denken und nicht zu wagen, in Leitung und Verwaltung zu handeln.

Die obige Betrachtung kommt der PCI-Umfrage aus dem Jahr 2023 sehr nahe, als der Index für die „bahnbrechende Dynamik des lokalen Regierungsapparats“ im Vergleich zu den Vorjahren Anzeichen eines Rückgangs zeigte, und zwar von 6,84 Punkten (im Jahr 2022) auf 6,77 Punkte (im Jahr 2023).

Nur 82,1 % der Unternehmen gaben an, dass „das Volkskomitee der Provinz im Rahmen des Rechts flexibel ist, um ein günstiges Geschäftsumfeld für private Unternehmen zu schaffen“, ein Rückgang von 3,9 % im Vergleich zu 2022; 57,6 % der Unternehmen gaben an, dass „die lokalen Behörden eine positive Einstellung gegenüber dem privaten Sektor haben“, ein Rückgang von 6 % im Vergleich zu 2022.

Darüber hinaus gaben bis zu 20 % der befragten Unternehmen an, dass die lokale Reaktion auf Unklarheiten in den Richtlinien und Dokumenten der Zentralregierung darin bestehe, die Umsetzung zu verzögern, Anweisungen einzuholen und nichts zu unternehmen. Bemerkenswerterweise stimmten 51,5 % der Unternehmen der Aussage zu, dass Abteilungen und Zweigstellen die Richtlinien und Leitlinien der Provinz- und Gemeindeverwaltungen nicht ordnungsgemäß umsetzten. Dies entspricht einem Anstieg von 1,1 % im Vergleich zum Jahr 2022.

Neben Schwierigkeiten bei den Verwaltungsverfahren kommt es nach Aussage vieler Verbände und Unternehmen immer noch häufig zu Überschneidungen bei den Prüf- und Untersuchungsinhalten.

Truong Dinh Hoe, Generalsekretär des vietnamesischen Verbands der Meeresfrüchteexporteure und -produzenten (VASEP), sagte, dass sich der Inspektions- und Prüfungsaufwand zwar verringert habe, viele Unternehmen der Meeresfrüchtebranche jedoch immer noch von zu vielen Inspektions- und Prüfungsdelegationen pro Jahr berichten. Manchmal werden dieselben Inhalte und Bereiche von vielen verschiedenen Inspektions- und Prüfungseinheiten geprüft, insbesondere in den Bereichen Zoll, Steuern, Umwelt usw., was zu Doppelarbeit und Überschneidungen bei den Inspektions- und Prüfungstätigkeiten führt, was sich teilweise auf die Produktion und die Geschäftstätigkeit auswirkt und die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen verringert. Die PCI-Umfrage von 2023 zeigte auch, dass der Anteil der Unternehmen, die doppelte Inspektions- und Prüfungsinhalte melden, von 6,7 % im Jahr 2022 auf 8,5 % im Jahr 2023 gestiegen ist. Um die oben genannte Situation vollständig zu überwinden, müssen die Inspektionsbehörden ihre Koordination stärken, Überschneidungen und Doppelarbeit bereits in der Phase der Entwicklung und Herausgabe der jährlichen Inspektions- und Prüfpläne erkennen und sicherstellen, dass ein Geschäftstätigkeitsinhalt nur einer Inspektionsbehörde unterliegt.

Erwartet einen Durchbruch

Es lässt sich feststellen, dass die weitere effektive und praktische Förderung der Vereinfachung und Reduzierung von Verwaltungsverfahren in Ministerien, Zweigstellen und Gemeinden zum Wohle der Bevölkerung und der Unternehmen eine zentrale und dringende Aufgabe darstellt. Dies gilt als grundlegende und wichtige Lösung, um Unternehmen Sicherheit zu geben. Tatsächlich zeigt der Reformprozess jedoch Anzeichen einer Verlangsamung, die von der Regierung nicht angestrebt und von den Unternehmen nicht erwartet wird.

Die Wirtschaft hofft sehr, dass der Staat rasch politische Maßnahmen und Gesetze erlässt, um ein günstiges, sicheres und gleichberechtigtes Investitions- und Geschäftsumfeld für Unternehmer und Unternehmen zu schaffen, in dem sie sich entwickeln und ihren Beitrag leisten können. Insbesondere muss ein Mechanismus geschaffen werden, um Schikanen, Behinderungen, Korruption, Negativität und Verzögerungen in der Verwaltung sowie bei der Umsetzung der Politik zu verhindern und konsequent zu ahnden. Schließlich bringt eine gute Politik, wenn sie nicht gut organisiert und umgesetzt wird, keine wirklichen Ergebnisse und ist wenig sinnvoll.

Der Vorsitzende des Vietnamesischen Handels- und Industrieverbands (VCCI), Pham Tan Cong, betont die Schlüsselrolle institutioneller Reformen, die für die gegenwärtige Wirtschaft äußerst dringend sind, und sagt, dass für die Wettbewerbsfähigkeit einer Wirtschaft zunächst ein angemessener Rahmen im Wettbewerbsrecht erforderlich sei. Insbesondere müssen die Geschäftsbedingungen und unangemessenen gesetzlichen Regelungen überprüft werden, die den Wettbewerb behindern oder verzerren. Die Realität ist, dass Unternehmen zwar immer über Schwierigkeiten klagen, aber manchmal und an manchen Orten sind Lösungsvorschläge und Vorschläge von Unternehmen nur Versprechungen. Viele Kommunen führen Reformen aufgrund von Druck und nicht aufrichtig durch; sie stellen nicht die Menschen und Unternehmen in den Mittelpunkt, stellen sie nicht das Subjekt, das Ziel und die Motivation dar und messen die Wirksamkeit der Umsetzung nicht an der Zufriedenheit von Menschen und Unternehmen.

Der Vorsitzende des VCCI hofft daher, dass die Resolution Nr. 41 des Politbüros zum Aufbau und zur Förderung der Rolle vietnamesischer Unternehmer in der neuen Ära der Regierung, den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen konkrete Aufgaben zur Schaffung eines günstigen, sicheren und gleichberechtigten Geschäftsumfelds auferlegt. Dies sind wichtige Aufgaben, um den Geist und die Atmosphäre der Reform in vielen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen wiederzubeleben. Zu diesem Zeitpunkt müssen die Leiter der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen in ihrem Zuständigkeitsbereich proaktiver handeln und Hindernisse für Investitionen und Geschäftsaktivitäten dringend beseitigen, die auf Überschneidungen, Widersprüchen, Unangemessenheit und Unterschieden in den gesetzlichen Regelungen beruhen. Darüber hinaus bedarf es mehr Transparenz bei der Ausarbeitung von Rundschreiben und Erlassen. Die Meinungen und Ansichten der Geschäftswelt sollten konsultiert werden, um Beiträge und Feedback zu politischen Maßnahmen zu erhalten, Hindernisse und Barrieren im Geschäftsumfeld umgehend zu identifizieren und so geeignete Lösungen zur Schaffung optimaler Bedingungen für Unternehmen vorzuschlagen.

Das Feuer der Reformen anzufachen ist schwierig, aber es am Leben zu erhalten, ist ohne die Unterstützung, Dynamik und den Pioniergeist der Behörden auf allen Ebenen noch schwieriger. Darüber hinaus muss der Staat die Steuerung und Regulierung des Marktes durch Marktlösungen stärken, nicht durch Verwaltungsanordnungen oder ruckartige und unvorhersehbare Änderungen von Institutionen und Gesetzen.

Unternehmen benötigen mehr denn je Stabilität, Beständigkeit und Vertrauen in die Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen. Darüber hinaus ist es notwendig, Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten bei der Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren konkrete Verantwortlichkeiten zuzuweisen und Personen und Gruppen, die Schwierigkeiten verursachen und den Geschäftsbetrieb behindern, konsequent zu disziplinieren.

Nur dann können wir im Geiste der Gleichheit und gegenseitigen Entwicklung, des harmonischen Nutzens und der Risikoteilung strategische Durchbrüche für die Entwicklung des Geschäftsumfelds in der kommenden Zeit erzielen und so die vietnamesische Wirtschaft in der kommenden Zeit schrittweise zu einer schnellen und nachhaltigen Entwicklung führen.

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(*) Siehe Ausgabe der Zeitung Nhan Dan vom 20. Juni 2024.

Quelle: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html