Die "Flamme" der Reform muss am Leben erhalten werden.

Einigen Experten zufolge herrscht jedoch weiterhin eine Situation, in der es „oben heiß und unten kalt“ zugeht: Die „Flamme“ der Reformen auf zentraler Ebene lodert zwar noch immer, aber einige Ministerien, Sektoren und lokale Behörden sind nach wie vor „gleichgültig“.

In Wirklichkeit wird der Reformprozess trotz erfolgter Kürzungen als langsam und weitgehend oberflächlich betrachtet; die Praxis, Geschäftsbedingungen in von Ministerien herausgegebene Rundschreiben einzufügen, erleichtert den Unternehmen immer noch nicht wirklich die Arbeit.

Die „Engpässe“ beseitigen

Obwohl sich das Geschäftsumfeld in unserem Land kontinuierlich verbessert, mit zunehmendem Engagement und mehr Verantwortung seitens der Ministerien, Sektoren und Kommunen, berichten viele Unternehmen, dass es immer noch "Engpässe" gibt, die den Prozess der Verbesserung des Geschäftsumfelds behindern.

Demzufolge sind Belästigung und Korruption in einigen Bereichen der Verwaltungsverfahren weiterhin weit verbreitet, was zu verlängerten Bearbeitungszeiten führt; der Zugang zu bevorzugten Kreditressourcen, die Kundengewinnung und der Marktzugang sind nach wie vor ungünstig.

Laut dem Bericht zum Provinziellen Wettbewerbsfähigkeitsindex (PCI) 2023 gaben 57,1 % der Unternehmen an, dass der Zugang zu Krediten die größte Schwierigkeit darstellt – der höchste Wert, der jemals ermittelt wurde; 14,5 % der Unternehmen berichteten, dass auch Änderungen in der Politik und in Gesetzen die Geschäftsentwicklung behindern und die Umsetzung von Projektplänen stören usw.

Dies zeigt, dass trotz der klaren Vorgaben und Bemühungen der Regierung zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds auf lokaler Ebene – einschließlich Ministerien, Behörden, Bezirken und Städten – weiterhin viele Defizite bei der Bewältigung von Problemen für Unternehmen und Bürger bestehen. Es kommt sogar vor, dass Verantwortung abgelehnt, abgewälzt oder mit geringem Verantwortungsbewusstsein gehandelt wird.

Der Vorstandsvorsitzende der Hop Luc Joint Stock Company, Nguyen Van De, erklärte, dass die übliche Praxis, in vielen Regionen Meinungen zu Vorschlägen, Plänen, Projekten usw. einzuholen, nicht wirklich angemessen sei. Bei einigen Vorschlägen zu Grundstückspreisregelungen würden routinemäßig Stellungnahmen von Ministerien und Behörden eingeholt, die nicht für die Grundstückspreisgestaltung zuständig seien, wie beispielsweise dem Innenministerium, dem Außenministerium, dem Bildungsministerium, dem Ministerium für Information und Kommunikation und dem Militär . Diesen Behörden fehlt es oft an spezialisierten Abteilungen, die in relevanten Angelegenheiten beratend tätig sein könnten. Dadurch wird die Konsultation überflüssig, und die meisten Antworten zielen lediglich darauf ab, die Aufgabe zu erledigen.

Daher sollten die Arbeitsordnungen auf lokaler Ebene überarbeitet und die Dezentralisierung sowie die Delegation von Befugnissen weiter gefördert werden. Bei speziellen und spezifischen Fragen sollten Stellungnahmen ausschließlich von den Abteilungen und Behörden eingeholt werden, deren Zuständigkeit unmittelbar mit dem zu konsultierenden Inhalt zusammenhängt. Dadurch werden Formalitäten, Zeitverschwendung und langwierige Verfahren vermieden, die leicht die Gefahr bergen, dass die kollektive Verantwortung ausgenutzt wird, um der Verantwortung der Organisationsleitung zu entgehen, und die zudem einen Mangel an Entschlossenheit und die Bereitschaft zu mutigem Denken und Handeln in Führung und Management zur Folge haben können.

Die obige Betrachtung deckt sich weitgehend mit der PCI-Umfrage von 2023, in der der Index für die „bahnbrechende Dynamik des lokalen Regierungsapparats“ im Vergleich zu den Vorjahren Anzeichen eines Rückgangs zeigte und von 6,84 Punkten (2022) auf 6,77 Punkte (2023) sank.

Lediglich 82,1 % der Unternehmen gaben an, dass „das Provinzvolkskomitee innerhalb des rechtlichen Rahmens flexibel ist, um ein günstiges Geschäftsumfeld für private Unternehmen zu schaffen“, ein Rückgang um 3,9 % gegenüber 2022; 57,6 % der Unternehmen gaben an, dass „die lokalen Behörden eine positive Einstellung zum Privatsektor haben“, ein Rückgang um 6 % gegenüber 2022.

Darüber hinaus gaben 20 % der befragten Unternehmen an, dass ihre Vorgehensweise bei Unklarheiten in den Richtlinien und Dokumenten der Zentralregierung darin bestehe, die Umsetzung zu verzögern, Rat einzuholen oder nichts zu unternehmen. Bemerkenswerterweise stimmten 51,5 % der Unternehmen der Aussage zu, dass „die Ministerien und Behörden die Richtlinien und Vorgaben der Provinz- und Stadtverwaltungen nicht ordnungsgemäß umsetzen“ – ein Anstieg um 1,1 % gegenüber 2022.

Neben administrativen Verfahrenshindernissen kommt es laut vielen Verbänden und Unternehmen immer noch recht häufig zu Doppelungen bei Inspektions- und Prüfungsinhalten.

Laut Truong Dinh Hoe, Generalsekretär des vietnamesischen Verbandes für Fischverarbeitung und -export (VASEP), hat sich der Inspektions- und Auditaufwand zwar verringert, doch berichten viele Unternehmen der Fischindustrie weiterhin von einer Vielzahl an Inspektionsteams pro Jahr. Oftmals werden dieselben Inhalte und Bereiche von mehreren verschiedenen Stellen geprüft, insbesondere in den Bereichen Zoll, Steuern und Umwelt. Dies führt zu Doppelarbeit und Überschneidungen bei den Inspektionsaktivitäten und beeinträchtigt Produktion und Geschäftsbetrieb, wodurch die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen sinkt. Die PCI-Umfrage von 2023 zeigte zudem, dass der Anteil der Unternehmen, die über sich überschneidende Inspektions- und Auditinhalte berichteten, von 6,7 % im Jahr 2022 auf 8,5 % im Jahr 2023 gestiegen ist. Um dieser Situation wirksam zu begegnen, müssen die Inspektionsbehörden ihre Koordination verbessern und Überschneidungen und Doppelarbeit bereits bei der Erstellung und Veröffentlichung der jährlichen Inspektions- und Auditpläne aufdecken. So soll sichergestellt werden, dass eine Geschäftstätigkeit nur von einer einzigen Behörde geprüft wird.

Erwartungen an einen Durchbruch.

Es lässt sich bestätigen, dass die fortgesetzte, effektive und substanzielle Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren in Ministerien, Sektoren und Kommunen zum Wohle der Bevölkerung und der Unternehmen eine zentrale und dringende Aufgabe ist. Dies gilt als grundlegendste und wichtigste Lösung, um Unternehmen Sicherheit zu geben. In der Realität zeigt der Reformprozess jedoch Anzeichen einer Verlangsamung und entspricht weder den Vorgaben der Regierung noch den Erwartungen der Unternehmen.

Die Wirtschaft wünscht sich dringend, dass der Staat zügig Richtlinien und Gesetze verabschiedet, die ein günstiges, sicheres und gerechtes Investitions- und Geschäftsumfeld schaffen, in dem sich Unternehmer und Unternehmen entwickeln und einbringen können. Dies schließt insbesondere Mechanismen zur Verhinderung und konsequenten Ahndung von Belästigung, Behinderung, Korruption, Negativität und Verzögerungstaktiken in Verwaltungsverfahren sowie bei der Umsetzung von Richtlinien ein. Denn letztlich ist eine gute Richtlinie wertlos, wenn sie nicht effektiv umgesetzt wird und keine greifbaren Ergebnisse liefert.

Der Vorsitzende der vietnamesischen Handelskammer (VCCI), Pham Tan Cong, betonte die entscheidende und dringende Bedeutung institutioneller Reformen für die heutige Wirtschaft und erklärte, dass ein geeigneter Rechtsrahmen für den Wettbewerb unerlässlich sei. Dies umfasse die Überprüfung unzumutbarer Geschäftsbedingungen und wettbewerbshemmender oder -verzerrender Vorschriften. Fakt sei, dass trotz ständiger Klagen von Unternehmen über Schwierigkeiten die Lösungsansätze und Vorschläge oft nur leere Versprechungen seien. Viele Kommunen setzten Reformen unter Druck und nicht aus Überzeugung um; sie hätten die Bevölkerung und die Unternehmen nicht als zentrale Ziele und Triebkräfte in den Mittelpunkt gestellt und deren Zufriedenheit nicht als Maßstab für die Wirksamkeit der Umsetzung herangezogen.

Der Vorsitzende der VCCI erwartet daher, dass die Resolution Nr. 41 des Politbüros zur Stärkung und Förderung der Rolle vietnamesischer Unternehmer im neuen Zeitalter konkrete Aufgaben für die Regierung, die Ministerien, die einzelnen Sektoren und die Kommunen zur Schaffung eines günstigen, sicheren und gerechten Geschäftsumfelds festlegt. Diese Aufgaben sind wichtig, um den Reformgeist und die Reformatmosphäre in vielen Ministerien, Sektoren und Kommunen neu zu beleben. Die Verantwortlichen in den Ministerien, Sektoren und Kommunen müssen in diesem Zusammenhang im Rahmen ihrer Zuständigkeiten proaktiver handeln und alle Hindernisse für Investitionen und Geschäftstätigkeiten, die durch sich überschneidende, widersprüchliche, unangemessene und inkonsistente Rechtsvorschriften entstehen, dringend beseitigen. Darüber hinaus ist mehr Transparenz im Prozess der Erstellung von Rundschreiben und Verordnungen erforderlich. Konsultationen mit der Wirtschaft sind notwendig, um Feedback und Vorschläge zu politischen Maßnahmen einzuholen, Hindernisse und Barrieren im Geschäftsumfeld frühzeitig zu erkennen und anschließend geeignete Lösungen vorzuschlagen, um optimale Bedingungen für Unternehmen zu schaffen.

Die „Flamme“ der Reform zu entfachen ist schwierig, sie aber ohne die Unterstützung, Dynamik und den Pioniergeist der Regierung auf allen Ebenen aufrechtzuerhalten, ist noch viel schwieriger. Darüber hinaus muss der Staat die Marktsteuerung und -regulierung durch marktwirtschaftliche Lösungen stärken, nicht durch Verwaltungsakte oder abrupte, unvorhersehbare Änderungen von Institutionen und Gesetzen.

Unternehmen benötigen mehr denn je Stabilität, Kontinuität und Verlässlichkeit bei der Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen. Darüber hinaus müssen Beamten und Angestellten im Rahmen der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren klare Verantwortlichkeiten zugewiesen werden, und Personen und Gruppen, die Schwierigkeiten verursachen oder den Geschäftsbetrieb behindern, müssen konsequent diszipliniert werden.

Nur so können wir in der kommenden Zeit strategische Durchbrüche für die Entwicklung des Geschäftsumfeldes erzielen, im Geiste der Gleichberechtigung und gegenseitigen Entwicklung, des harmonischen Nutzens und der geteilten Risiken, und so die vietnamesische Wirtschaft schrittweise zu einer schnellen und nachhaltigen Entwicklung in der Zukunft führen.

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(*) Siehe Nhan Dan Zeitung, Ausgabe vom 20. Juni 2024.

Quelle: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html