Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel: Nicht beschleunigbar

07:40 Uhr, 10. August 2023

Die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel ist derzeit das Thema, das die meisten Sektoren und Ebenen beschäftigt. Zahlreiche Ultimaten, Richtlinien und Weisungen wurden bereits erlassen. Die Auszahlungsgeschwindigkeit hat sich jedoch noch nicht beschleunigt.

Auf "heiß"

Um die Auszahlungsquote öffentlicher Investitionsmittel in der Region zu erhöhen, hat das Provinzvolkskomitee seit Anfang 2023 zahlreiche klare Anweisungen erlassen. Besonders hervorzuheben ist die Richtlinie Nr. 05/CT-UBND vom 2. März 2023 des Provinzvolkskomitees zur „Stärkung der Umsetzung und Auszahlung des öffentlichen Investitionsplans 2023 in der Provinz“.

Dementsprechend forderte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees die Leiter der Abteilungen, Zweige und Sektoren, die Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden sowie die Investoren auf, die Investitionsverfahren dringend abzuschließen und die Projektinformationen unmittelbar nach der Kapitalzuweisung zu registrieren. Gleichzeitig sollen die Räumungsverfahren proaktiv und aktiv koordiniert werden, um die Baustelle termingerecht an den Bauunternehmer zu übergeben. Darüber hinaus muss die Auswahl der Beratungsunternehmen den Vorschriften entsprechen, ausreichende Kapazitäten gewährleisten und die Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen erfüllen. Für abgeschlossene Projekte ist die umgehende Erstellung der Abnahmedokumente erforderlich.

Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees forderte die Investoren auf, sich gemäß den Meilensteinen für jedes Projekt zu registrieren und die festgelegten Auszahlungspläne einzuhalten sowie diese entsprechend dem vereinbarten Fortschritt umzusetzen. Sollten Projekte und Bauvorhaben zwar Kapitalpläne für das Jahr erhalten haben, die Auszahlung jedoch nicht dem Fortschritt entsprechend erfolgen können, ist ein schriftlicher Antrag auf Kapitalübertragung für andere Projekte und Bauvorhaben einzureichen.

Bau des Projekts zur Sanierung und Modernisierung der Provinzstraße 9 (Abschnitt durch den Bezirk Krong Bong).

Darüber hinaus hat das Provinzvolkskomitee die Ministerien, Zweigstellen, Ortschaften und Investoren angewiesen, die Verwaltungs- und Zahlungsabwicklung zu intensivieren, um die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel aus dem Staatshaushalt zu beschleunigen...

Das Provinzvolkskomitee hat kürzlich vier Arbeitsgruppen eingerichtet, um die Auszahlung der Entwicklungshilfe (ODA) im Jahr 2023 zu überprüfen, zu fördern und etwaige Engpässe bei der Auszahlung in der Provinz zu beheben. Gleichzeitig werden Investoren aufgefordert, den Baufortschritt von Projekten zu beschleunigen und auftretende Probleme zu lösen.

Um die Schwierigkeiten und Probleme zu beheben, haben Investoren die Provinz aufgefordert, verschiedene Maßnahmen umzusetzen. Dazu gehört unter anderem, Investoren in weniger kritischen Fällen die Möglichkeit zu geben, Verfahren selbstständig anzupassen, um die Bearbeitungszeiten zu verkürzen und den Verwaltungsaufwand zu reduzieren. Einige Abteilungen haben Projekte, die nur langsam vorankommen und deren Mittel nicht vollständig für 2023 bereitgestellt werden können, überprüft und vorgeschlagen, diese Mittel Projekten zuzuweisen, die nicht in der Baustellenvorbereitung stecken und deren Bauarbeiten dem Zeitplan voraus sind. Diese Projekte können die gesamten Mittel bereitstellen, um die korrekte Kapitalquelle gemäß dem genehmigten Projekt sicherzustellen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Vo Van Canh, hat die Investoren angewiesen, die Probleme bei der beschleunigten Auszahlung der ODA-Mittel gründlich zu lösen, insbesondere die Probleme der schleppenden Geländevorbereitung und des Mangels an Baumaterialien. Behörden, Zweigstellen und Kommunen müssen proaktiv beraten, überprüfen, ergänzen und die Boden- und Gesteinsvorkommen anpassen, anstatt „auf Engpässe zu warten“.

Insbesondere trägt der Investor gegenüber dem Provinzvolkskomitee und dessen Vorsitzenden die volle Verantwortung für den Baufortschritt, die Auszahlung, die Bezahlung des fertiggestellten Bauvolumens, die Qualität der Arbeiten sowie die Auswahl von Beratungsunternehmen und Auftragnehmern, die keine ausreichende Leistungsfähigkeit gewährleisten. Die Auszahlungsergebnisse der Investoren sind eine der Grundlagen für die Bewertung des Leistungsstands der Projektleiter im Jahr 2023.

Unter „Verstrickung“

Man kann sagen, dass die Provinz bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel eine starke Führung und klare Zielsetzung bewiesen hat. Die Behebung der Mängel und Schwächen bei der Auszahlung dieser Mittel verläuft jedoch weiterhin sehr schleppend. Am deutlichsten zeigt sich dies darin, dass die gesamte Provinz bis zum 19. Juli 2023 lediglich 1.341/4.859 Milliarden VND (entspricht 27,6 % des Plans) ausgezahlt hatte.

Obwohl sich die Auszahlungsquote in der Provinz verbessert hat und mit 6,1 % höher liegt als im Vorjahreszeitraum (21,5 %), ist kein Durchbruch gelungen. Sollte sich diese Situation fortsetzen, wird das bereitgestellte Kapital im Jahr 2023 mit Sicherheit nicht vollständig ausgezahlt werden können. Dies führt dazu, dass zwar Geld vorhanden ist, dieses aber nicht ausgegeben werden kann, die Mittel ins Folgejahr verschoben werden müssen und das geplante Ziel nicht erreicht wird.

Das Provinzielle Managementboard für Investitionsprojekte im Bereich Verkehrsanlagen und ländliche Entwicklung erhielt über 2.433 Milliarden VND, die mehr als 46 % des Investitionsplans der Provinz für 2023 ausmachen. Davon entfallen 1.428 Milliarden VND auf den Zentralhaushalt und über 995 Milliarden VND auf den Provinzhaushalt. Bis zum 7. August 2023 hatte das Board über 855 Milliarden VND (35 % des Plans) ausgezahlt.

Herr Phan Xuan Bach, stellvertretender Direktor der Provinzverwaltung für Investitionsprojekte im Bereich Verkehrsbau und ländliche Entwicklung, erklärte, dass zwar 2023 ein hoher Kapitalbetrag bereitgestellt wurde, allein das Investitionsprojekt zum Bau der Schnellstraße Khanh Hoa – Buon Ma Thuot jedoch mehr als 1,359 Billionen VND umfasste. Da diese Mittel erst ab Mai 2023 zur Verfügung standen, befinden sich die Vorbereitungsarbeiten auf dem Gelände derzeit noch in der Durchführung.

Wenn ein bestimmtes Bauvolumen verfügbar ist, Investoren aber viele Projekte gleichzeitig annehmen, um die Verfahren zu vereinfachen, verzögert sich die Auszahlung. Ein weiterer Grund ist, dass ODA-Projekte zwar ein relativ hohes Investitionskapital aufweisen, die Verfahren jedoch zu komplex sind. Beispielsweise müssen bei Projekten mit technischen Anpassungen die Anpassungen der Gesamtinvestition mit den Anpassungen der Projektrichtlinien verknüpft werden. Zudem sind einige Projekte des Entwicklungsrates noch immer durch Baustoffgruben und Abraumhalden blockiert, was zu Bauverzögerungen führt.

Bau des Ho-Chi-Minh -Straßenprojekts, östliche Umgehungsstraße der Stadt Buon Ma Thuot.

Die Provinzverwaltung für Bau- und Industrieprojekte erhielt mit über 858 Milliarden VND aus dem Investitionsplan 2023 (17,7 % des Provinz-Investitionsplans) den zweitgrößten Kapitalbetrag. Bis zum 19. Juli 2023 hatte die Verwaltung jedoch erst 141 Milliarden VND (16,6 % des Plans) ausgezahlt.

Lu Ngoc Sinh, Direktor des Provinzialen Investitionsmanagementausschusses für zivile und industrielle Bauvorhaben, erklärte, dass die niedrige Kapitalauszahlungsquote des Ausschusses darauf zurückzuführen sei, dass während der Durchführung einiger Projekte viele Verfahrensschritte erforderlich wurden; einige Projekte mussten ihren Zeitplan ändern und Anpassungen vornehmen.

Dies ist auch das Problem vieler anderer Investoren in der Provinz bei der Auszahlung von Entwicklungshilfe. Die Ursache für diese Stagnation lässt sich 2022 noch mit den Auswirkungen der COVID-19-Pandemie erklären. 2023 hat sich die Lage jedoch deutlich verbessert, das Leben normalisiert sich wieder, die Auszahlungsrate hat sich aber dennoch nicht beschleunigt. Viele Stellen weisen sogar sehr niedrige Auszahlungsquoten auf; in der gesamten Provinz gibt es bis zu zwei Stellen, die noch gar keine Gelder ausgezahlt haben. Hält diese Situation an, droht ein Stillstand. Daher ist es an der Zeit, entschlossene Lösungen zu finden, um die Situation zu verbessern.

Kha Le

Quelle: https://baodaklak.vn/kinh-te/202308/giai-ngan-von-dau-tu-cong-chua-the-but-toc-f6b0163/