Um die Verantwortung den Kommunen und Einheiten zu übertragen, erfordern von der Provinz verwaltete öffentliche Investitionsprojekte Gegenwertmittel, die vom Volkskomitee und Volksrat der Provinz in der Investitionspolitik beschlossen werden. Angesichts der mangelnden Diversifizierung der Haushaltseinnahmen und der nach wie vor großen Abhängigkeit von Landnutzungsgebühren ist das „Problem“ der Gegenwertmittel ein ziemlich schwieriges Problem. Die Kommunen müssen viele Lösungen finden, um die Kapitalquellen auszugleichen, damit das Projekt schnell umgesetzt und die Effizienz gesteigert werden kann.
Der Fortschritt verzögert sich aufgrund fehlender Gegenmittel für die Räumung des Geländes.
Das Projekt zur integrierten Entwicklung dynamischer Städte – Teilprojekt Tinh Gia Urban wurde 2018 vom Premierminister genehmigt und 2023 angepasst. Die angepasste Gesamtinvestition beträgt mehr als 2.314 Milliarden VND. Davon beträgt das Finanzierungskapital der Weltbank (WB) 1.199 Milliarden VND und das Gegenkapital der Provinz Thanh Hoa und der Stadt Nghi Son 1.115 Milliarden VND.
Das Projekt umfasst acht Punkte, darunter viele wichtige Baumaßnahmen, wie z. B. den Bau einer 9,9 km langen Küstenstraße von der Gemeinde Ninh Hai zur Lach-Bang-Brücke, den Bau einer 2,1 km langen Binh-Minh-Straße nach Sao Vang und die Sanierung eines 5,6 km langen Than-Kanals von der Mai-Brücke bis zum Do-Be-Durchlass. Es soll der Infrastruktur ein neues Gesicht verleihen und die Verbindungen zwischen den Gebieten der Wirtschaftszone Nghi Son stärken. Laut der mit der Weltbank unterzeichneten Finanzierungsvereinbarung ist der 30. Juni 2025 der letzte Termin für die Kreditvergabe, die Räumungsarbeiten sind jedoch noch im Gange.
Nach Angaben des Investors – des Vorstands des Bauinvestitionsprojekts für die Wirtschaftszone und die Industriezonen Nghi Son – sind der Umfang der Räumungsarbeiten und das verbleibende Bauvolumen für Verkehrselemente sehr groß (5,7 km der Route 1 und 1,1 km der Route 2). Aufgrund von Schwierigkeiten bei der Räumung und Verzögerungen bei der Bauausführung durch einige Bauunternehmer mit reduzierter Kapazität wird das Projekt wahrscheinlich nicht innerhalb der in der unterzeichneten Vereinbarung festgelegten Frist fertiggestellt. Viele Bauteile befinden sich noch im Bau und können nicht an bestehende Routen angeschlossen werden. Die kumulierten Auszahlungen für das Projekt haben bis heute lediglich 1.144,5 Milliarden VND erreicht, was 49,5 % des gesamten Investitionskapitals entspricht. Davon wurden als Darlehenskapital der Weltbank gerade 693,7 Milliarden VND ausgezahlt (was 57,8 % des gesamten ODA-Kapitals entspricht). Das neu ausgezahlte Gegenkapital beträgt 450,8 Milliarden VND (was 40,4 % des gesamten Gegenkapitals entspricht). Im Jahr 2024 wurde dem Projekt ein Kapital von über 295,7 Milliarden VND zugewiesen, bis jetzt hat der Investor jedoch nur mehr als 31,5 Milliarden VND ausgezahlt und damit lediglich 10,7 % des zugewiesenen Kapitalplans erreicht.
Es ist bekannt, dass der Haushalt der Stadt Nghi Son 537,8 Milliarden VND zu diesem Projekt beisteuern wird. Der Volksrat der Provinz hat sich auf einen Plan zur Finanzierung dieser Finanzierung aus zwei Quellen geeinigt: Landnutzungsgebühren aus dem Wohngebietsprojekt des Bezirks Nguyen Binh sowie Landzuteilung und Landnutzungsgebühren aus Umsiedlungsgebieten. Das Wohngebietsprojekt des Bezirks Nguyen Binh stößt jedoch weiterhin auf Schwierigkeiten bei der Baugenehmigung, da keine ausreichende Grundlage für die Landzuteilung und Landnutzungsgebühren vorhanden ist (Beschluss Nr. 16/2023/QD-UBND des Volkskomitees der Provinz vom 20. April 2024 über Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei Landerwerb durch den Staat ist am 1. August 2024 außer Kraft getreten, mit Inkrafttreten des Landgesetzes Nr. 31/2024/QH15 und des Regierungserlasses Nr. 88/2024/ND-CP zur Regelung von Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei Landerwerb durch den Staat). Daher ist es sehr schwierig, Gegenmittel für das Projekt zu generieren. Bisher hat die Stadt Nghi Son nur 15 Milliarden VND aus der Zuteilung von Umsiedlungsland eingenommen und 60 Milliarden VND vom Landentwicklungsfonds der Provinz Thanh Hoa geliehen. Der genehmigte, aber noch nicht ausgezahlte Betrag beträgt 163,9 Milliarden VND für 232 Haushalte und Organisationen. Der verbleibende Betrag im Vergleich zum Bedarf beträgt 462,8 Milliarden VND.
Auch in Bim Son, einem Verkehrsprojekt, das die Tran Phu Straße mit der Nam Bim Son 6 Straße verbinden soll, hat die Stadt Schwierigkeiten, die entsprechenden Mittel zu beschaffen. Bei einer Gesamtinvestition von fast 336 Milliarden VND muss die Stadt zusätzlich zu den 117 Milliarden VND, die der Zentralhaushalt für die Baukosten bereitstellt, weitere 219 Milliarden VND aufbringen, darunter einen Teil der Baukosten und die Kosten für die Bauräumung. Die Versteigerung der Landnutzungsrechte in den letzten zwei Jahren hat jedoch die Erwartungen nicht erfüllt, sodass die Stadt nicht in der Lage war, die Mittel für die Fertigstellung der Bauräumungsarbeiten aufzubringen. Bislang sind im Rahmen des Projekts nur etwa 70 % der zu räumenden Fläche übergeben worden; das Umsetzungsvolumen hat etwa 33 % des Vertragswerts erreicht und liegt damit etwa 20 % hinter dem Vertrag.
Auch das Straßenbauprojekt vom Bim Son Industriepark zum Küstenabschnitt Nga Son – Hoang Hoa könnte sich verspäten und erst im Dezember dieses Jahres fertiggestellt werden. Für den Bau- und Installationsteil des Projekts wurden bisher lediglich 295/536 Milliarden VND ausgezahlt, also 55 %. Der Grund dafür sind die Schwierigkeiten bei den Ausgleichs- und Räumungsarbeiten für den Abschnitt durch den Bezirk Nga Son auf einer Länge von 0,728 km, von denen 98 Haushalte mit Wohngrundstücken betroffen sind.
Laut Angaben eines Vertreters des Bezirks Nga Son sind im Zusammenhang mit diesem Projekt im Bezirk Nga Son sehr umfangreiche Landerwerbsarbeiten durchzuführen. Die Strecke ist 16,442 km lang, die betroffene Fläche beträgt 48,33 ha, und 626 Haushalte sind betroffen. 267 Haushalte haben Wohngrundstücke mit einer Fläche von fast 4,3 ha betroffen; 77 Haushalte müssen umgesiedelt werden. Neben der komplizierten und langwierigen Überprüfung der Herkunft der Wohngrundstücke verlief auch die diesjährige Landversteigerung zur Erhebung der Landnutzungsgebühren nicht planmäßig. Dies stellt die größte Schwierigkeit für die Region dar und führt dazu, dass die Mobilisierung der Gegenmittel für die Landerwerbsarbeiten nicht den Anforderungen entspricht.
Es ist bekannt, dass das Gesamtbudget für die Räumung des Projektgeländes im Bezirk Nga Son etwa 370,647 Milliarden VND beträgt, was im Vergleich zur Schätzung der Gesamtinvestition einen Anstieg von über 149 Milliarden VND darstellt. Bislang wurden aus dem Räumungsfonds nur über 109 Milliarden VND bereitgestellt, wovon der Bezirkshaushalt über 59,2 Milliarden VND bereitgestellt und 50 Milliarden VND vom Thanh Hoa Provincial Land Development Fund geliehen wurden. Damit liegt es immer noch unter der genehmigten Schätzung von 93,6 Milliarden VND und im Vergleich zum aktuellen tatsächlichen Bedarf fehlen immer noch über 261,4 Milliarden VND. Vor Kurzem hat das Verkehrsministerium die Investitionspolitik angepasst, wobei das Provinzkapital, das den Bezirk Nga Son unterstützt, 200 Milliarden VND beträgt, um die Räumung des Projektgeländes abzuschließen.
Wie lassen sich Gegenkapitalressourcen lösen?
Umfragen in vielen Gemeinden der Provinz zeigen, dass die Mobilisierung von Gegenwertmitteln für Investitionsprojekte aufgrund fehlender diversifizierter Einnahmequellen größtenteils durch Einnahmen aus der Grundsteuer ausgeglichen wird. Bei ungünstiger Marktlage und eingefrorenen Immobilienmärkten erfüllt das „Warten“ auf diese Einnahmequelle jedoch oft nicht die Erwartungen. Laut Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt erreichten die Einnahmen aus Versteigerungen von Landnutzungsrechten bis zum 10. Oktober 2024 nur knapp 9.283 Milliarden VND bzw. 22.876,6 Milliarden VND und damit 40,6 % des Plans. Dies führte in den meisten Gemeinden zu Schwierigkeiten bei der Beschaffung von Gegenwertmitteln für die Landräumung und Baufeldfreigabe für Projekte.
In der Stadt Bim Son belaufen sich die geschätzten Einnahmen aus den vom Volksrat der Stadt festgelegten Landnutzungsgebühren im Jahr 2024 auf über 397 Milliarden VND. Davon fließen knapp 163 Milliarden VND in den Provinzhaushalt und über 234 Milliarden VND in die Bezirks- und Gemeindehaushalte. In den ersten neun Monaten dieses Jahres beliefen sich die Einnahmen aus den Landnutzungsgebühren jedoch nur auf 201 Milliarden VND. Neben anderen Ausgaben, die laut Schätzung ausgegeben werden müssen, werden 43,4 Milliarden VND als Kapitalquelle für neue Investitionsprojekte bereitgestellt.
Der Vertreter des Finanz- und Planungsdezernats des Volkskomitees des Distrikts Quang Xuong teilte mit, dass die Erhebung der Landnutzungsgebühren in diesem Gebiet im Jahr 2024 aufgrund des schleppenden Immobilienmarkts im Distrikt nicht den festgelegten Plan erreichen werde. Viele Baugrundstücke wurden versteigert, aber es beteiligten sich keine Käufer. Dementsprechend wurden bei der Versteigerung von 16 Baugrundstücken in 13 Gemeinden insgesamt 499 Grundstücke versteigert, bisher erhielten jedoch nur 151 Grundstücke (2,32 ha) den Zuschlag, was 30 % entspricht. Der Auktionsgewinn für die Landnutzungsrechte beträgt 113,7 Milliarden VND.
Genosse Le Minh Nghia, Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, kommentierte: „Die meisten Projekte, die Investitionskapital aus Einnahmen aus Landnutzungsgebühren verwenden, sind Schlüsselprojekte der Provinz oder Gegenprojekte mit ausländischem Kapital. Daher sind Investitionsumfang und Landerwerb sehr umfangreich und die Umsetzung zeitaufwändig. Gleichzeitig müssen sie den Bestimmungen des vietnamesischen Rechts und ausländischer Sponsoren entsprechen, was während des Umsetzungsprozesses leicht zu Schwierigkeiten und Problemen führen kann. Darüber hinaus haben die Schwankungen auf dem Immobilienmarkt in den letzten Jahren die Einnahmen der Gemeinden aus Landnutzungsgebühren beeinträchtigt. Das am 1. August 2024 in Kraft getretene Landgesetz Nr. 31/2024/QH15 mit vielen neuen Regelungen und Inhalten im Vergleich zu zuvor sowie das Fehlen von Leitlinien und spezifischen Vorschriften der Provinz zur Umsetzung sind weitere Gründe dafür, dass Gemeinden und Investoren im Umsetzungsprozess immer noch verwirrt sind, was dazu führt, dass Projekte nicht rechtzeitig versteigert werden.“
Derzeit leitet das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt Bezirke, Städte und Gemeinden an und fordert sie auf, Lösungen zu finden, um die Versteigerung von Landnutzungsrechten für berechtigte Grundstücke und Parzellen zu beschleunigen. Auktionsgewinner werden zur Zahlung von Landnutzungsgebühren angehalten, die planmäßigen Haushaltseinnahmen sichergestellt und das Kapital für den Landerwerb rasch bereitgestellt, um den Projektfortschritt zu fördern. Tatsächlich gab es in letzter Zeit auch Gemeinden, die diese Einnahmequelle schnell und effektiv nutzten, selbst als andere Gemeinden bei der Durchführung von Versteigerungen auf Schwierigkeiten stießen oder „sich abmühten“.
Im Jahr 2024 organisierte der Bezirk Yen Dinh Auktionen für zehn Grundstücke. Dabei wurden 427 von 603 Grundstücken erfolgreich versteigert, was einen Erlös von fast 542 Milliarden VND einbrachte. Mit dieser Kapitalquelle reicht der lokale Haushaltssaldo nicht nur aus, um wichtige, von der Provinz verwaltete Projekte zu finanzieren, sondern die Gemeinde organisiert auch den Bau vieler Projekte im Rahmen des öffentlichen Investitionsplans des Bezirks. Seit Jahresbeginn hat der Bezirk Yen Dinh 34 neue Projekte mit einer Gesamtinvestition von 422,3 Milliarden VND gestartet. Davon entfallen sechs Projekte auf den Bereich Verkehr, fünf Projekte auf den Bereich Landwirtschaft, acht Projekte auf den Bereich Bildung und neun Projekte auf den Bereich technische Infrastruktur.
Im Distrikt Thieu Hoa beliefen sich die im Jahr 2024 für 19 versteigerte Projekte eingenommenen Landnutzungsgebühren auf über 720 Milliarden VND, wovon 220 Milliarden VND in das Distriktbudget flossen. Von 2020 bis heute hat der Distrikt mehr als 399 Milliarden VND/534 Milliarden VND bereitgestellt und damit 75 % des Plans für den Zeitraum 2020–2025 erreicht. Allein im Jahr 2024 wird diese Kapitalquelle mehr als 163 Milliarden VND erreichen.
Genosse Trinh Dinh Tung, Leiter der Finanz- und Planungsabteilung des Volkskomitees des Bezirks Thieu Hoa, sagte: „In der Vergangenheit hat sich die Gemeinde stark auf die Planungsarbeiten im Allgemeinen und die Detailplanung neuer Wohngebiete im Maßstab 1/500 im Besonderen konzentriert. Bislang wurden über 100 Planungsprojekte umgesetzt, darunter Bezirksplanung, allgemeine Stadtplanung, allgemeine Planung des Gemeindebaus, Detailplanung von Wohngebieten im Maßstab 1/500, Gewerbegebiete und Planung von Industrieclustern im Maßstab 1/500. Die Offenlegung und Veröffentlichung der Planungen hat der Gemeinde geholfen, ihre Wettbewerbsfähigkeit gegenüber anderen Gemeinden bei der Anwerbung von Investoren zu erhöhen und gleichzeitig die Nutzung von Grundstücksfonds, insbesondere von Wohngrundstücken, zur Schaffung neuer Wohngebiete sowie moderner und synchroner neuer Stadtgebiete zu fördern. Darüber hinaus hat die Gemeinde auch effektiv in die technische Infrastruktur neuer Wohngebiete investiert, um Landnutzungsrechte zu versteigern, insbesondere in Gebieten mit hohem Potenzial wie der Stadt Thieu Hoa. Investitionsvorbereitungen, Baufeldräumungen und der Bau der Wohninfrastruktur wurden ebenfalls durchgeführt. synchron und schnell, wobei Projekte bald in Grundstücksauktionen angeboten werden, um Einnahmen zu erzielen; dadurch werden Mittel für Investitionsausgaben bereitgestellt, insbesondere für Schlüsselprojekte in der Region.
Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen sind im gesamten öffentlichen Investitionskapitalplan für den lokalen Haushalt in diesem Jahr in Höhe von 9.539,746 Milliarden VND fast 7.924,981 Milliarden VND an Investitionskapital aus Einnahmen aus Landnutzungsgebühren enthalten. Bis zum 16. Oktober hatte die gesamte Provinz fast 5.715,7 Milliarden VND aus dieser Kapitalquelle ausgezahlt. Obwohl dies über der durchschnittlichen Auszahlungsrate der gesamten Provinz lag, erreichte es nur 72,1 % des Plans. |
Auf der Provinzkonferenz zur Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien am 30. Oktober beauftragte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz das Bauministerium, das Volkskomitee der Provinz bei der Leitung der Inspektionsarbeiten im Bausektor zu beraten und ihm Bericht zu erstatten. Der Schwerpunkt lag dabei auf der Qualität der Ausschreibungsunterlagen, der Qualität der Arbeiten und insbesondere auf mangelhaften Beratungsleistungen. Tatsächlich ist es in letzter Zeit bei einigen wichtigen Projekten in der Provinz zu Schwierigkeiten und teilweise zu einem Stillstand gekommen, was teilweise auf die mangelnde Praxistauglichkeit der Beratungseinheit bei der Vorbereitung der Investitionsprojekte zurückzuführen ist. Bei vielen Projekten wurde bei der Umsetzung das GPMB-Kapital erhöht, was für viele Kommunen Passivität und eine Belastung darstellt, da sie große Mengen an Gegenkapital mit sich führen müssen.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz wies außerdem das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und die Gemeinden an, sich aktiv abzustimmen, um die Hinzufügung von Grundstückspreisen für Straßen und Wege abzuschließen, die noch nicht in der Grundstückspreisliste gemäß Beschluss Nr. 1394/QD-UBND des Volkskomitees der Provinz vom 10. April 2024 aufgeführt sind. Außerdem sollte die Grundstückspreisliste gemäß der vom Volkskomitee der Provinz genehmigten Richtlinie angepasst werden, um den Gemeinden als Rechtsgrundlage zu dienen, um eine Reihe von Schwierigkeiten bei der Zuteilung von Umsiedlungsland und der Erhebung von Landnutzungsgebühren grundlegend zu lösen. Außerdem sollte die Räumung von Grundstücksnutzungsprojekten gefördert werden, um Auktionen und Ausschreibungen zu organisieren und so eine Einnahmequelle aus der Landnutzungssteuer für Entwicklungsinvestitionen zu schaffen.
PV-Gruppe
Letzte Lektion: Beschleunigen bis zur Ziellinie
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-3-giai-bai-toan-von-doi-ung-229616.htm
![[Foto] Das majestätische „Meeresauge“ mitten im Ozean der Stadt Da Nang](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/3/a2cdfcc4501140e6a6bc2ad767f64b36)
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