Die Auszahlung des neuen ODA-Kapitals erreichte nur 8,58 % des Plans: Dringend Lösungen gesucht

Die Auszahlungsquote öffentlicher Investitionen aus ausländischen Kapitalquellen ist nach wie vor niedrig, hauptsächlich aufgrund einer Reihe von Hauptgründen wie: langsame Standortfreigabe, langsame Ausschreibung, technische Planung; Projekte müssen Verfahren zur Anpassung von Investitionsrichtlinien, Projekten und Darlehensverträgen durchlaufen; verzögerter Eingang der Zustimmung der Geber zu den Dokumenten... Darüber hinaus konzentrierten sich in den ersten Monaten des Jahres zahlreiche Ministerien und Behörden weiterhin auf die Auszahlung des verlängerten Investitionsplans 2023.

Laut Herrn Nguyen Thanh Tuan, Direktor des World Bank Project Management Board ( Hanoi National University), hat diese Einheit die Schätzung des ausländischen öffentlichen Investitionskapitals für 2024 in TABMIS eingepflegt und importiert; die Einheit (World Bank Project Management Board) hat für 2024 ausländische öffentliche Investitionsmittel für öffentliche Dienstleistungen in Höhe von 645.770 Millionen VND erhalten.

Bei der Nutzung dieser Finanzierungsquelle stößt die Hanoi National University auf einige Schwierigkeiten. Konkret verlangt der Fördergeber für bestimmte Aktivitäten vor der Umsetzung eine Unbedenklichkeitsbescheinigung („No Objection – NOL“), darunter: Projektmasterplan, Jahresplan, Projektbetriebshandbuch, Ausschreibungsunterlagen für Pakete mit ausländischen Krediten, Aufgabenbeschreibung für die Angebotsabgabe an Berater, Ausschreibungsunterlagen und Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl, bevor die Verträge für die Vorprüfungspakete unterzeichnet werden. Daher verlängert sich die Umsetzungszeit dieser Aufgaben häufig, da die Unterlagen vor dem Versand der Unbedenklichkeitsbescheinigung durch den Fördergeber kontinuierlich aktualisiert und angepasst werden müssen.

Zudem gestaltet sich die Zahlungsabwicklung schwierig, da das Projekt verschiedene Kapitalquellen nutzt. Die Zahlungskontrolle nimmt viel Zeit in Anspruch, da die Zahlungsdokumente vor der Weiterleitung an den Auftraggeber zur Zahlung an den Auftragnehmer von der Staatskasse und dem Finanzministerium geprüft und kontrolliert werden. Dies führt insbesondere zu Verzögerungen bei der Kapitalauszahlung an den Auftragnehmer, beispielsweise an Feiertagen, während des Tet-Festes in Vietnam oder an den Weihnachts- und Neujahrsfeiertagen des Auftraggebers. Folglich besteht ein hohes Risiko, dass die im laufenden Jahr bereitgestellten Mittel nicht vollständig verwendet werden und das Projekt abgebrochen und im Folgejahr nicht erneut finanziert wird.

Herr Nguyen Anh Dung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen ( Verkehrsministerium ), teilte mit, dass sein Ministerium derzeit den größten Anteil an Entwicklungshilfe erhält, nämlich 4.366 Milliarden VND im Jahr 2024. Die größte Schwierigkeit bei der Auszahlung der Mittel liegt in der Rodung von Baugrundstücken. Typischerweise dauert die Umwandlung von Waldflächen in den nördlichen Bergprovinzen bis zu anderthalb Jahre. Daher steigen die Kosten für die Rodung oft erheblich. Hinzu kommen weitere Schwierigkeiten im Zusammenhang mit den politischen Mechanismen und der Projektdurchführung.

Dringend Lösungen für die Auszahlung von ODA-Kapital finden.

Um den Auszahlungsprozess zu beschleunigen, muss das Finanzministerium künftig sicherstellen, dass die Bearbeitungszeiten für Kapitalabhebungsanträge den Vorschriften entsprechen; direkte Arbeitsdelegationen organisieren, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei öffentlichen Investitionen zu beseitigen; und weiterhin mit den Gebern Gespräche führen, um Hindernisse auf Geberseite zu beseitigen, wie z. B. die Verkürzung der Bearbeitungszeiten und die Vereinfachung der Verfahren für die Abgabe von Unbedenklichkeitsbescheinigungen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen muss die lokalen Behörden dabei unterstützen, die Fortschritte und Verfahren bei der Verlängerung der Kapitalzuweisungsfrist zu beschleunigen, um den Projektauszahlungsfortschritt nicht zu beeinträchtigen; es muss den lokalen Behörden klarere Richtlinien hinsichtlich der Befugnis zur Genehmigung von Projektanpassungen für ODA-Projekte, die von vielen Agenturen durchgeführt werden, zur Verfügung stellen.

Darüber hinaus müssen die lokalen Behörden detaillierte und spezifische Überprüfungen und Bewertungen der Auszahlungskapazität jedes einzelnen Projekts durchführen und dabei insbesondere Projekten Aufmerksamkeit schenken, deren Planungsjahr das letzte Auszahlungsjahr ist, um sicherzustellen, dass ausreichend Kapital für die Projekte zur Verfügung steht und eine Verlängerung der Auszahlungs- und Umsetzungszeit vermieden wird, wodurch zahlreiche administrative Verfahren entfallen.

„In Fällen, in denen es unmöglich ist, das Projektvolumen gemäß dem festgelegten Zeitplan zu realisieren und eine Kürzung oder Umschichtung des zugewiesenen Kapitalplans erforderlich ist, muss dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie dem Finanzministerium vor dem 30. Juni 2024 ein schriftlicher Vorschlag zur Kürzung, Reduzierung oder Umschichtung zur Koordinierung vorgelegt werden“, erklärte der Vertreter der Abteilung für Schuldenmanagement und Außenfinanzierung.

2024 ist das vierte Jahr der Umsetzung des Fünfjahresplans für sozioökonomische Entwicklung 2021–2025. Dieses Jahr ist von entscheidender Bedeutung für den Durchbruch und die positive Veränderung bei der Umsetzung der Ziele des Plans und des mittelfristigen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025. Die beschleunigte Umsetzung und Auszahlung der öffentlichen Investitionsmittel ist von großer Wichtigkeit, da sie direkt zur Förderung inländischer Produkte, zum Infrastrukturausbau, zur Beseitigung von Entwicklungshemmnissen und zu einer schnellen und nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung beiträgt. Daher müssen das Finanzministerium sowie die nachgeordneten Ministerien und Behörden die beschleunigte Auszahlung der öffentlichen Investitionsmittel genau überwachen und entschlossen umsetzen, um eine Auszahlungsquote von mindestens 95 % des im Regierungsbeschluss 01/NQ-CP festgelegten Investitionsplans zu erreichen.

Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810