Die Auszahlung des neuen ODA-Kapitals erreichte nur 8,58 % des Plans: Dringend Lösungen finden

Die Auszahlungsquote für öffentliche Investitionen aus ausländischen Kapitalquellen ist nach wie vor niedrig, was hauptsächlich auf eine Reihe von Gründen zurückzuführen ist, wie etwa: langsame Standorträumung, langsame Ausschreibung, langsame technische Planung; Projekte müssen Verfahren zur Anpassung von Investitionsrichtlinien, Projekten und Darlehensverträgen durchlaufen; langsamer Erhalt von Zustimmungsbescheinigungen der Geldgeber... Darüber hinaus konzentrierten sich in den ersten Monaten des Jahres eine Reihe von Ministerien und Zweigstellen noch auf die Auszahlung des Kapitalplans 2023.

Laut Herrn Nguyen Thanh Tuan, Direktor des Projektmanagementausschusses der Weltbank (Nationaluniversität Hanoi ), hat diese Einheit derzeit TABMIS zugeteilt und importiert, um die Schätzung des ausländischen öffentlichen Investitionskapitals für 2024 abzuschließen. Die Einheit (Projektmanagementausschuss der Weltbank) hat für 2024 ausländisches öffentliches Investitionskapital für öffentliche Dienstleistungen in Höhe von 645.770 Millionen VND erhalten.

Bei der Nutzung dieser Kapitalquelle ist die Hanoi National University mit einigen Schwierigkeiten konfrontiert. Insbesondere müssen gemäß der Anfrage des Sponsors für einige der folgenden Aktivitäten vor der Umsetzung die No-Objection-Stellungnahmen des Sponsors eingeholt werden, wie z. B.: Projektmasterplan, Jahresplan, Projekthandbuch, Ausschreibungsplan für Pakete mit ausländischen Krediten, Aufgabenübersicht für Ausschreibungsberater, Ausschreibungsunterlagen und Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl, bevor der Vertrag für Vorprüfungspakete unterzeichnet wird. Dementsprechend verlängert sich die Umsetzungszeit dieser Aufgaben oft, da sie ständig aktualisiert und angepasst werden müssen, bevor der Sponsor den Einheiten ein No-Objection-Letter sendet.

Die Bezahlung gestaltet sich zudem schwierig, da das Projekt verschiedene Kapitalquellen nutzt. Dies führt zu einem hohen Zeitaufwand für die Zahlungskontrolle, da Zahlungsdokumente zunächst von der Staatskasse und dem Finanzministerium geprüft und kontrolliert werden, bevor sie zur Auszahlung an den Sponsor an den Auftragnehmer weitergeleitet werden. Dies kann zu Verzögerungen bei der Kapitalauszahlung an den Auftragnehmer führen, beispielsweise an Feiertagen, dem vietnamesischen Tet-Fest oder den Weihnachts- und Neujahrsfeiertagen des Sponsors. Daher besteht ein hohes Risiko, dass die im Jahr zugewiesenen Mittel nicht vollständig ausgeschöpft werden. Das Projekt kann abgebrochen und im Folgejahr nicht wieder vergeben werden.

Nguyen Anh Dung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen ( Verkehrsministerium ), erklärte außerdem, dass dieses Ministerium derzeit über den größten Teil des ODA-Kapitals verfüge, obwohl ihm für 2024 ein Kapital von 4.366 Milliarden VND zugeteilt wurde. Die größte Schwierigkeit im Auszahlungsprozess stellt die Rodung dar. Da das Projekt den Verkehr in den nördlichen Bergprovinzen verbindet und durch ein Waldgebiet führt, dauert die Aufforstung in der Regel bis zu anderthalb Jahre. Daher steigen die Rodungskosten oft erheblich an. Darüber hinaus gibt es zahlreiche Schwierigkeiten im Zusammenhang mit politischen Mechanismen und der Projektumsetzung.

Dringend Lösungen für die Auszahlung von ODA-Kapital finden

Um den Auszahlungsprozess zu beschleunigen, muss das Finanzministerium in der kommenden Zeit dafür sorgen, dass die Bearbeitungszeit für Kapitalentnahmeanträge den Vorschriften entspricht. Außerdem muss es Delegationen organisieren, die direkt auf öffentliche Investitionen drängen und diese abbauen. Außerdem muss es weiterhin mit den Geldgebern darüber diskutieren, wie Hindernisse auf deren Seite aus dem Weg geräumt werden können, beispielsweise durch eine Verkürzung der Bearbeitungszeit und eine Vereinfachung der Verfahren zur Abgabe von Unbedenklichkeitsbescheinigungen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen muss die Kommunen dabei unterstützen, den Fortschritt und die Verfahren zur Verlängerung der Kapitalzuteilungszeit zu beschleunigen, um den Fortschritt der Projektauszahlung nicht zu beeinträchtigen. Außerdem muss es den Kommunen klarere Richtlinien hinsichtlich der Befugnis zur Genehmigung von Projektanpassungen für ODA-Projekte geben, die bei vielen Agenturen umgesetzt werden.

Darüber hinaus müssen die Kommunen detaillierte und spezifische Überprüfungen und Bewertungen der Auszahlungskapazität jedes Projekts durchführen und dabei besonderes Augenmerk auf Projekte legen, deren Planungsjahr auch das letzte Auszahlungsjahr ist, um ausreichend Kapital für die Projekte sicherzustellen und so die Notwendigkeit einer Verlängerung der Auszahlungsfrist oder der Umsetzung sowie zahlreicher Verwaltungsverfahren zu vermeiden.

„In Fällen, in denen es nicht möglich ist, das Projektvolumen gemäß dem festgelegten Zeitplan abzuschließen und es notwendig ist, den zugewiesenen Kapitalplan zu kürzen oder zu übertragen, muss vor dem 30. Juni 2024 ein schriftlicher Vorschlag zur Kürzung, Reduzierung oder Übertragung an das Ministerium für Planung und Investitionen und das Finanzministerium gesendet werden, damit die Umsetzung koordiniert werden kann“, erklärte der Vertreter der Abteilung für Schuldenmanagement und externe Finanzen.

2024 ist das vierte Jahr der Umsetzung des fünfjährigen sozioökonomischen Entwicklungsplans 2021–2025 und ein sehr wichtiges Jahr für einen Durchbruch und positive Veränderungen bei der Umsetzung der Ziele des sozioökonomischen Entwicklungsplans und des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025. Die Beschleunigung der Umsetzung und Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals ist von großer Bedeutung, da sie direkt zur Förderung im Inland produzierter Güter, zur Entwicklung der Infrastruktur und zur Beseitigung von Entwicklungsengpässen beiträgt und zu einer schnellen und nachhaltigen Entwicklung der Wirtschaft beiträgt. Daher müssen das Finanzministerium sowie die Ministerien und Zweigstellen Lösungen zur Beschleunigung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals genau überwachen und entschlossen umsetzen und dabei eine Auszahlungsquote von mindestens 95 % des Kapitalplans anstreben, wie in der Resolution 01/NQ-CP der Regierung dargelegt.

Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810