Beseitigung von Hindernissen und Freigabe von Ressourcen zur Umsetzung des Programms 1719 (Teil 2): Die Schwierigkeit liegt nicht allein an mangelnder Entschlossenheit

(Baothanhhoa.vn) – Trotz der Erzielung vieler wichtiger Ergebnisse wird geschätzt, dass Thanh Hoa bis Ende 2025 4/23 Ziele des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete, Zeitraum 2021–2030, Phase I: von 2021 bis 2025 (abgekürzt als Programm 1719) nicht erreicht haben wird.

Die Jugendlichen der Gemeinde Na Meo bauen Landstraßen und tragen so zur Wirksamkeit des Programms 1719 bei.

Nach Angaben des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen werden voraussichtlich vier Ziele nicht erreicht. Dazu gehören die Anzahl der Gemeinden, Dörfer und Weiler, die aus extrem schwierigen Gebieten entkommen sind, das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen und die Schulbesuchsquote von Schülern im High-School-Alter. Dies sind allesamt schwierige Ziele, die direkt von anderen Zielen und der Kapitalauszahlungsquote des Programms beeinflusst werden. Beispielsweise muss das Ziel für das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen im Jahr 2024 66,2 Millionen VND pro Person erreichen, das Ergebnis liegt jedoch nur bei 42,39 Millionen VND pro Person. Die Schulbesuchsquote von Schülern im High-School-Alter muss 98,9 % erreichen, wird aber bis Ende dieses Jahres voraussichtlich nur 95 % erreichen.

Laut Statistik beläuft sich das der Provinz jährlich zur Umsetzung des Programms 1719 für den Zeitraum 2021–2025 zugewiesene Gesamtkapital aus dem Zentralhaushalt auf über 2,7 Billionen VND. Bis zum 31. Juni 2025 hat die Provinz rund 1,7 Billionen VND ausgezahlt und damit 76,8 % des Kapitalplans erreicht. Davon entfielen über 991,6 Milliarden VND auf Entwicklungsinvestitionen (84,27 %) und 716,6 Milliarden VND auf öffentliche Dienstleistungen (68,3 %). Diese Quote erscheint zwar niedrig, liegt aber im landesweiten Vergleich über dem Durchschnitt der Provinzen, die vom Programm 1719 profitieren.

Dafür gibt es viele Gründe. Viele Gemeinden sind der Ansicht, dass das Programm 1719 trotz zahlreicher neuer Projekte und Teilprojekte mit neuen und praxisorientierteren Umsetzungsmethoden im Vergleich zur Vorperiode noch immer viele ungeeignete und schwer umsetzbare Maßnahmen enthält. Besonders hervorzuheben ist die Landförderungspolitik im Rahmen von Projekt 1 (Lösung des Mangels an Bauland, Wohnraum, Produktionsflächen und Brauchwasser). Insbesondere der Landförderungssatz von 40 Millionen VND pro Haushalt für die Verflechtung ist niedrig und weder den marktüblichen Grundstückspreisen noch den wirtschaftlichen Bedingungen armer Haushalte angemessen. Diese Tatsache hat dazu geführt, dass viele alte Bezirke in Bergregionen Mittel zurückzahlen müssen, da die Bevölkerung kein Interesse an der Förderung hat.

Herr Ha Van Nhiet, stellvertretender Parteisekretär der Kommune Phu Le und ehemaliger Leiter der Abteilung für ethnische und religiöse Angelegenheiten des Bezirks Quan Hoa (alt), sagte: „Obwohl die Parteikomitees und Behörden jede Gasse abgeklappert und an jede Tür geklopft haben, um die in Gebieten mit hohem Risiko für Naturkatastrophen lebenden Haushalte zur Umsiedlung zu bewegen, haben sie in Wirklichkeit nicht einmal mit einer zusätzlichen Unterstützung von 40 Millionen VND aus dem Programm 1719 genug Geld, um ein Grundstück zu kaufen, geschweige denn, um ein Haus zu bauen. Außerdem ist die Voraussetzung für den Erhalt der Unterstützung die Erfüllung der Verfahren und die Erteilung eines Landauszugs, was für die Menschen Schwierigkeiten verursacht. Daher haben viele Haushalte dieser Kategorie darum gebeten, keine Unterstützungsgelder vom Staat zu erhalten. Und der Bezirk Quan Hoa (alt) musste den zugewiesenen Betrag an den Provinzhaushalt zurückzahlen.

Oder Teilprojekt 3 von Projekt 5 (Entwicklung der Berufsbildung , Schaffung von Arbeitsplätzen für Arbeitnehmer in ethnischen Minderheiten und Bergregionen). Gemäß den Vorschriften sind die ausführenden Akteure Berufsbildungseinrichtungen und Berufsbildungsmanagementagenturen auf allen Ebenen in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen. Da es in dieser Region kaum Hochschulen und weiterführende Schulen gibt, hauptsächlich Berufsbildungs- und Weiterbildungszentren , fehlt eine Grundlage für die Kapitalzuweisung.

Darüber hinaus erhielten viele Teilprojekte und Projekte des Programms nur langsam rechtliche Dokumente von der Zentralregierung, die ihre Umsetzung regeln. Es mangelt sogar an Einheitlichkeit und Konsistenz der Leitlinien, was die Umsetzung vielerorts erschwert. Beispielsweise ist Projekt 7 gemäß Beschluss Nr. 1719/QD-TTg des Premierministers auf das Bezirksgesundheitszentrum ausgerichtet, während es gemäß Beschluss Nr. 2415/QD-BYT des Gesundheitsministeriums um Bezirksgesundheitszentren und Bezirkskrankenhäuser in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten geht. Auch das Bildungsministerium hat keine Dokumente herausgegeben, die die Unterrichts- und Alphabetisierungsrichtlinien für Teilprojekt 1 von Projekt 5 enthalten. Erwähnenswert ist, dass die Umsetzung von Teilprojekt 1 von Projekt 9 (Investitionen in die Entwicklung von ethnischen Minderheitengruppen mit sehr geringer Bevölkerungszahl und ethnischen Gruppen mit großen Schwierigkeiten) bisher nicht möglich war, da es keine rechtlichen Dokumente gibt, die die Umsetzungsmethode klar definieren.

Durch das Unterstützungskapital des Programms 1719 wird das Leben der ethnischen Bevölkerung in der Gemeinde Hoi Xuan zunehmend verbessert und bereichert.

Die oben genannten Mängel und Unzulänglichkeiten sind der Hauptgrund, warum Thanh Hoa noch vier schwierige Ziele erreichen muss. Zwar wurde das Programm 1719 im Oktober 2021 vom Premierminister genehmigt, doch erst im zweiten Quartal 2022 beschloss die Zentralregierung, Kapital für die Umsetzung bereitzustellen. Daher ist die Kapitalauszahlungsrate tatsächlich das Ergebnis einer über dreijährigen Umsetzungsphase und nicht des gesamten Fünfjahreszeitraums.

Es muss jedoch offen zugegeben werden, dass Parteikomitees und Behörden bei der Organisation und Umsetzung des Programms 1719 in einigen Kommunen nach wie vor nicht auf eine zielgerichtete und zielgerichtete Führung und Leitung geachtet haben, die nicht konsequent und spezifitätsorientiert ist. Manche Kommunen haben bei der Etablierung von Investitionsprojekten die Realität nicht ausreichend berücksichtigt, was zu Umsetzungsschwierigkeiten und der Notwendigkeit der Umschichtung von Kapitalquellen führt. Dies zeigt sich darin, dass viele Projekte im zentralen Kapitalportfolio, die über große Finanzierungsquellen verfügen, bisher nicht umgesetzt werden können, wie beispielsweise Projekte zur Erhaltung und Förderung der Relikte der Co-Phuong- und Con-Moong-Höhlen.

Der stellvertretende Direktor der Abteilung für ethnische Minderheiten und Religionen, Le Minh Hanh, sagte, dass die Umsetzung des Programms 1719 in der Vergangenheit trotz zahlreicher Schwierigkeiten viele wertvolle Lehren gezogen habe. Dabei spiele die Stärkung der Führung, die konsequente und enge Lenkung der Parteikomitees und Behörden sowie die gleichzeitige und aktive Beteiligung des gesamten politischen Systems eine entscheidende Rolle. Gleichzeitig müsse man gute Propaganda- und Mobilisierungsarbeit leisten, den Willen zur Eigenständigkeit und Selbstverbesserung wecken und die Menschen motivieren, nach Wohlstand und Reichtum zu streben. Interne Anstrengungen würden jedoch nicht ausreichen, wenn das Programm 1719 für den Zeitraum 2026–2030 nicht angemessen als Hebel zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen konzipiert werde.

Artikel und Fotos: Do Duc

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Quelle: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm