Beseitigung von Hindernissen und Erschließung von Ressourcen zur Umsetzung des Programms 1719 (Teil 2): ​​Die Schwierigkeit liegt nicht ausschließlich an mangelnder Entschlossenheit.

(Baothanhhoa.vn) - Trotz der Erzielung vieler wichtiger Ergebnisse wird geschätzt, dass Thanh Hoa bis Ende 2025 4 von 23 Zielen des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung für ethnische Minderheiten und Berggebiete, Zeitraum 2021-2030, Phase I: von 2021 bis 2025 (abgekürzt Programm 1719) nicht erreicht haben wird.

Jugendliche der Gemeinde Na Meo bauen ländliche Straßen und tragen so zur Effektivität des Programms 1719 bei.

Laut Angaben des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen wurden vier geplante Ziele nicht erreicht: die Anzahl der Gemeinden, Dörfer und Weiler, die aus extrem schwierigen Lagen herausgekommen sind; das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen und die Einschulungsquote von Schülern im Sekundarschulalter. Diese Ziele sind schwer zu erreichen und hängen direkt von anderen Zielen sowie der Auszahlungsquote des Programms ab. Beispielsweise sollte das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen im Jahr 2024 66,2 Millionen VND erreichen, tatsächlich wurden aber nur 42,39 Millionen VND erzielt; die Einschulungsquote von Schülern im Sekundarschulalter sollte 98,9 % erreichen, wird aber voraussichtlich bis Ende des Jahres nur 95 % betragen.

Laut Statistik beläuft sich das gesamte dem Bundeshaushalt für die Provinz zur Umsetzung des Programms 1719 im Zeitraum 2021–2025 zugewiesene Kapital auf über 2,7 Billionen VND. Bis zum 31. Juni 2025 wurden rund 1,7 Billionen VND ausgezahlt, was 76,8 % des Kapitalplans entspricht. Davon entfielen über 991,6 Milliarden VND (84,27 %) auf Entwicklungsinvestitionen und 716,6 Milliarden VND (68,3 %) auf öffentliche Dienstleistungen. Auf den ersten Blick mag diese Quote niedrig erscheinen, doch im Landesvergleich liegt sie über dem Durchschnitt der Provinzen, die vom Programm 1719 profitieren.

Dafür gibt es viele Gründe. Viele Kommunen sind der Ansicht, dass das Programm 1719 trotz zahlreicher neuer Projekte und Teilprojekte mit neuen und praxisnäheren Umsetzungsmethoden im Vergleich zur vorherigen Periode immer noch viele ungeeignete und schwer anwendbare Richtlinien enthält. Besonders hervorzuheben ist hier die Richtlinie zur Förderung von Wohnbauland im Rahmen des Projekts 1 (Behebung des Mangels an Wohnbauland, Wohnraum, Produktionsland und Trinkwasser). Konkret ist die Landförderung von 40 Millionen VND pro Haushalt für die Vermischung von Siedlungsgebieten zu niedrig und steht in keinem Verhältnis zu den marktüblichen Grundstückspreisen und der wirtschaftlichen Lage armer Haushalte. Dies hat dazu geführt, dass viele alte Bezirke in Bergregionen die Gelder zurückzahlen mussten, da die Bevölkerung kein Interesse an der Förderung hatte.

Herr Ha Van Nhiet, stellvertretender Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Phu Le und ehemaliger Leiter der Abteilung für ethnische und religiöse Angelegenheiten des Bezirks Quan Hoa (alt), erklärte: „Obwohl die Parteikomitees und Behörden jeden Winkel aufgesucht und an jede Tür geklopft haben, um die Haushalte in den von Naturkatastrophen bedrohten Gebieten zur Umsiedlung zu bewegen, reicht das Geld selbst mit zusätzlichen 40 Millionen VND aus dem Programm 1719 nicht einmal für den Kauf von Land, geschweige denn für den Hausbau. Zudem ist die Voraussetzung für den Erhalt der Unterstützung die Erfüllung bestimmter Verfahren und die Ausstellung eines Grundbuchauszugs, was den Menschen große Schwierigkeiten bereitet. Daher haben viele Haushalte in dieser Situation darum gebeten, keine staatliche Unterstützung mehr anzunehmen. Der Bezirk Quan Hoa (alt) musste die zugewiesenen Mittel an den Provinzhaushalt zurückzahlen.“

Oder Teilprojekt 3 von Projekt 5 (Entwicklung der Berufsbildung , Schaffung von Arbeitsplätzen für Arbeitnehmer in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten): Laut den Bestimmungen sind die Durchführungsträger Berufsbildungseinrichtungen und Berufsbildungsverwaltungsbehörden auf allen Ebenen in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten. Da es in diesem Gebiet kaum Hochschulen und weiterführende Schulen gibt, sondern hauptsächlich Berufsbildungs- und Weiterbildungszentren, fehlt die Grundlage für eine Kapitalzuweisung.

Darüber hinaus erhalten viele Teilprojekte und Projekte des Programms nur schleppend die erforderlichen Rechtsdokumente der Zentralregierung für ihre Umsetzung. Teilweise mangelt es sogar an Einheitlichkeit und Konsistenz der bestehenden Richtlinien, was die Umsetzung in vielen Regionen erschwert. Beispielsweise ist laut Beschluss Nr. 1719/QD-TTg des Premierministers das Gesundheitszentrum des Landkreises der Förderempfänger von Projekt 7, während laut Beschluss Nr. 2415/QD-BYT des Gesundheitsministeriums das Gesundheitszentrum und das Kreiskrankenhaus in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen zuständig sind. Auch das Bildungsministerium hat noch keine Richtlinien für die Umsetzung des Teilprojekts 1 von Projekt 5 im Bereich Bildung und Alphabetisierung herausgegeben. Erwähnenswert ist zudem, dass die Umsetzung des Teilprojekts 1 von Projekt 9 (Investitionen in die Entwicklung von ethnischen Minderheiten mit geringer Bevölkerungszahl und besonders benachteiligten ethnischen Gruppen) bisher nicht erfolgen konnte, da die Umsetzungsmethode nicht klar definiert ist.

Dank der Unterstützung durch das Programm 1719 verbessern sich die Lebensbedingungen der ethnischen Minderheiten in der Gemeinde Hoi Xuan zunehmend.

Die genannten Mängel und Unzulänglichkeiten sind der Hauptgrund dafür, dass Thanh Hoa noch immer vier schwer zu erreichende Ziele vor sich hat. Zwar wurde das Programm 1719 bereits im Oktober 2021 vom Premierminister genehmigt, doch erst im zweiten Quartal 2022 beschloss die Zentralregierung, Mittel für die Umsetzung bereitzustellen. Daher spiegelt die Kapitalauszahlungsrate tatsächlich die Ergebnisse der über dreijährigen Umsetzungsphase wider und nicht den gesamten Fünfjahreszeitraum.

Es muss jedoch offen eingeräumt werden, dass bei der Organisation und Umsetzung des Programms 1719 in einigen Regionen die Parteikomitees und Behörden der Führung und Steuerung keine klare Zielsetzung und Fokussierung auf die Kernpunkte zugestehen. Sie agieren unentschlossen und unpräzise. Manche Regionen haben die Realität bei der Planung von Investitionsprojekten nicht ausreichend berücksichtigt, was zu Umsetzungsschwierigkeiten und der Notwendigkeit von Kapitaltransfers geführt hat. Dies zeigt sich beispielsweise daran, dass zahlreiche Projekte im zentralen Kapitalportfolio mit hohen Finanzierungsquellen bis heute nicht realisiert werden konnten, darunter Projekte zur Erhaltung und Förderung der Höhlenrelikte von Co Phuong und Con Moong.

Der stellvertretende Direktor der Abteilung für ethnische Minderheiten und Religionen, Le Minh Hanh, erklärte, dass die Umsetzung des Programms 1719 in der Vergangenheit trotz zahlreicher Schwierigkeiten viele wertvolle Erkenntnisse gebracht habe. Dabei spiele die Stärkung der Führung, die konsequente und enge Steuerung durch Parteikomitees und Behörden sowie die synchrone und aktive Beteiligung des gesamten politischen Systems eine zentrale Rolle. Gleichzeitig sei es wichtig, durch effektive Öffentlichkeitsarbeit und Mobilisierung den Willen zur Selbstständigkeit und Selbstverbesserung zu wecken und die Menschen zu motivieren, nach Wohlstand und Reichtum zu streben. Interne Anstrengungen reichten jedoch nicht aus, wenn das Programm 1719 für den Zeitraum 2026–2030 nicht so gestaltet werde, dass es als Hebel zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen diene.

Artikel und Fotos: Do Duc

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Quelle: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm